黑龍江省牡丹江市人大常委會

牡丹江市文明行為促進條例


（2021年7月27日牡丹江市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過　2021年8月20日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)）


第一章 總則


第一條 為了引導(dǎo)和促進文明行為，提升公民文明素質(zhì)，促進社會文明進步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進及其相關(guān)工作，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)，堅持社會主義核心價值體系，符合社會主義道德規(guī)范，維護公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動社會文明進步的行為。

第三條 文明行為促進工作應(yīng)當(dāng)與本市創(chuàng)建全國文明城市工作要求相適應(yīng)，形成崇尚英雄、尊重模范、學(xué)習(xí)先進、追求文明的社會風(fēng)尚。

第四條 文明行為促進工作應(yīng)當(dāng)堅持法治與德治相結(jié)合、倡導(dǎo)與治理相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合的原則，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門各負其責(zé)、社會協(xié)同推進、群眾共同參與的工作格局。

第五條 市、縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。

市、縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)工作機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查。

第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障工作經(jīng)費，制定相關(guān)政策措施，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

市、縣（市）區(qū)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好文明行為促進工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進工作。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強對居民、村民文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進工作。

第七條 文明行為促進是全社會的共同責(zé)任。

國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際積極參與文明行為促進工作。

國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進模范人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。



第二章 文明行為規(guī)范


第八條 公民應(yīng)當(dāng)積極踐行以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德，以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、熱情服務(wù)、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內(nèi)容的家庭美德，以愛國奉獻、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強自律為主要內(nèi)容的個人品德。

第九條 公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守公共場所文明規(guī)范，愛護公共環(huán)境，維護公共秩序。

倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）著裝整潔得體，言行舉止文明，保持社交距離，不高聲喧嘩，控制手機等電子設(shè)備音量；

（二）等候服務(wù)依次排隊，有序禮讓；

（三）文明用餐，使用公筷公勺，適量點餐取餐，踐行“光盤行動”；

（四）文明、節(jié)儉辦理婚喪節(jié)慶事宜，文明、綠色祭祀；

（五）綠色低碳生活，節(jié)約能源資源；

（六）愛護和合理使用公用設(shè)施；

（七）規(guī)范使用、有序停放互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛；

（八）愛護旅游資源，友善對待游客，積極宣傳城市歷史文化和風(fēng)景名勝；

（九）文明上網(wǎng)，理性表達，傳播正能量；

（十）按照相關(guān)疫情防控要求以及患有傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩；

（十一）其他文明行為。

第十條 倡導(dǎo)適齡健康公民自愿獻血。

第十一條 鼓勵積極參與濟困救災(zāi)、敬老救孤、恤病助殘、法律援助、文化支教、環(huán)境保護、健康指導(dǎo)等方面的志愿服務(wù)和其他慈善公益活動。

第十二條 對見義勇為人員依法獎勵和保護。



第三章 不文明行為治理


第十三條 公安、城市管理、交通運輸、文化旅游、消防救援等行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，加強對不文明行為的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、查處違法不文明行為。

第十四條 在公共環(huán)境衛(wèi)生方面，持續(xù)治理下列不文明行為：

（一）在禁煙場所吸煙；

（二）隨地吐痰、便溺，亂扔廢棄物，不按規(guī)定傾倒垃圾；

（三）飼養(yǎng)人不即時清除寵物在公共場所的便溺；

（四）損壞城市綠地、樹木花草和綠化設(shè)施；

（五）擅自占用、損毀、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;

（六）在建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施及地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼；

（七）擅自占道擺攤設(shè)點、堆放物料等。

第十五條 在公共秩序、社會管理方面，持續(xù)治理下列不文明行為：
（一）從建筑物或者其他高空拋擲物品；
（二）飼養(yǎng)犬只未到公安機關(guān)指定地點辦理養(yǎng)犬登記，攜帶犬只出戶不按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施；
（三）飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活；
（四）占用、堵塞、封閉消防車通道、疏散通道、安全出口，損壞消防設(shè)施等；
（五）進行室內(nèi)裝修、娛樂時產(chǎn)生干擾周圍居民生活環(huán)境的噪聲污染；
（六）進行戶外健身、娛樂等活動時使用音響造成干擾周圍生活環(huán)境的噪聲污染；
（七）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
第十六條 在交通秩序方面，持續(xù)治理下列不文明行為：
（一）駕駛機動車亂穿插、亂鳴笛、不禮讓行人、違規(guī)停放；
（二）駕駛非機動車違反規(guī)定在機動車道行駛、逆行、闖紅燈、亂穿道路、違規(guī)停放；
（三）從車輛中向外拋灑物品；
（四）行人闖紅燈、亂穿道路、翻越交通護欄；
（五）擅自設(shè)置地樁、地鎖、交通錐或者其他障礙物占用公共停車泊位。
第十七條 在客運出租汽車經(jīng)營服務(wù)方面，持續(xù)治理下列不文明行為：

（一）未保持車容整潔；

（二）拒載、議價、途中甩客、故意繞道行駛；

（三）未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客；

（四）不按照規(guī)定使用計價器、違規(guī)收費；

（五）在飛機場、火車站、汽車客運站等客流集散地載客時不排隊、不服從調(diào)度、違反規(guī)定在非指定區(qū)域攬客。

第十八條 在旅游方面，持續(xù)治理下列不文明行為：

（一）刻劃、涂污或者以其他方式損壞文物古跡、景物和旅游設(shè)施；

（二）破壞風(fēng)景名勝區(qū)景觀、植被、地形地貌；

（三）參觀英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、紅色文化展館時不遵守相關(guān)制度和禮儀規(guī)范。

第十九條 在網(wǎng)絡(luò)使用方面，持續(xù)治理下列不文明行為：

（一）編造、發(fā)布和傳播虛假、低俗、封建迷信等不良信息；

（二）擅自泄露他人信息和隱私；

（三）以發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)、評論等方式侮辱、誹謗他人。

第二十條 精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全綜合治理工作機制和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對社會反響強烈、群眾反映集中的不文明行為進行重點監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法。

第二十一條 物業(yè)、保安、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為進行勸阻、制止。

經(jīng)營管理單位有權(quán)對公共場所或者公共交通工具內(nèi)的不文明行為進行勸阻、制止。

對不聽勸阻或者制止無效的違法不文明行為，服務(wù)企業(yè)、經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)行政機關(guān)并協(xié)助取證。

第二十二條 任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進行勸阻，并可以向有關(guān)行政機關(guān)投訴、舉報。接到投訴、舉報的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法處理。



第四章 促進與保障



第二十三條 精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，將文明行為促進工作貫穿創(chuàng)建活動全過程。

第二十四條 精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立道德模范、身邊好人等先進人物表彰獎勵機制，定期組織先進人物評選和宣傳活動。

第二十五條 精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門健全完善志愿服務(wù)組織和志愿者注冊、記錄、評價以及保障激勵機制，推動全社會積極開展志愿服務(wù)活動。

鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。

第二十六條 精神文明建設(shè)工作機構(gòu)可以招募文明行為義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為制止等工作。

第二十七條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、本單位特點，制定文明行為規(guī)范，推動行業(yè)文明建設(shè)。

第二十八條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)將文明行為有關(guān)內(nèi)容納入居民公約、村規(guī)民約，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式，開展移風(fēng)易俗行動。

第二十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將文明行為培養(yǎng)納入教育教學(xué)，開展文明行為教育和實踐活動，提升學(xué)生文明素養(yǎng)。

家長應(yīng)當(dāng)以身作則、言傳身教，把文明行為規(guī)范融入日常生活，引導(dǎo)青少年養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。

第三十條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的經(jīng)營服務(wù)行為，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)宣傳文明旅游行為規(guī)范，及時勸阻不文明行為，引導(dǎo)旅游者文明旅游。

第三十一條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳文明行為規(guī)范和文明行為先進事跡，批評不文明現(xiàn)象，營造促進文明行為的社會氛圍。

戶外廣告牌、電子廣告屏、公交候車亭、公共交通工具以及建筑工地圍擋等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定刊播、展示文明行為促進公益廣告。

第三十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、交通出行、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，為踐行文明行為提供保障。

第三十三條 公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備便民設(shè)施，設(shè)置文明行為引導(dǎo)標(biāo)識，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，維護良好秩序，加強巡查管理，引導(dǎo)、規(guī)范文明行為。

第三十四條 公安機關(guān)、城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法施劃城市道路停車泊位。

互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其車輛加強養(yǎng)護、管理，采取有效措施防止用戶亂停亂放。


第五章 法律責(zé)任


第三十五條 對于本條例規(guī)定的不文明行為，《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國消防法》《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)有行政處罰規(guī)定的，由有關(guān)行政機關(guān)依法處罰。

第三十六條 國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由其上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分或者處理。



第六章 附則


第三十七條 本條例自2021年10月1日起施行。