安徽省蕪湖市人民政府

蕪湖市河湖長制規(guī)定

（2021年1月11日市政府令第61號公布 自2021年3月1日起施行）



第一條 為了推進和保障河長制湖長制（以下簡稱河湖長制）實施，加強河湖管理、保護和治理，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱河湖長制，是指在本市相應(yīng)河湖設(shè)立河長湖長（以下統(tǒng)稱河湖長），由河湖長對其責任河湖的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)治理與修復等管理保護工作予以組織領(lǐng)導、監(jiān)督協(xié)調(diào)，督促或者建議政府及其相關(guān)部門履行法定職責，解決責任河湖管理保護存在問題的工作機制。

本規(guī)定所稱河湖，包括江、河、湖泊、水庫等水體。

第三條 河湖長制工作應(yīng)當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、黨政領(lǐng)導、部門聯(lián)動、問題導向、因地制宜、強化監(jiān)督、嚴格考核的原則。

第四條 本市建立市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級四級河湖長體系。

市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級設(shè)立本級總河湖長、副總河湖長。重點河湖設(shè)立市級河湖長。河湖所在縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）分級分段設(shè)立縣級、鄉(xiāng)級、村級河湖長。

有明確托管區(qū)域且具備河湖管理職能的開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)），參照縣（市）區(qū)設(shè)立總河湖長、副總河湖長，其托管區(qū)域內(nèi)的河湖分級分段設(shè)立縣級、鄉(xiāng)級、村級河湖長。

各級總河湖長、副總河湖長、河湖長的確定依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 總河湖長、副總河湖長負責領(lǐng)導、組織本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理、保護工作，承擔推行河湖長制的總督導、總調(diào)度職責。

第六條 市級、縣級河湖長履行下列職責：

（一）牽頭組織其責任河湖的管理保護，部署專項治理工作；

（二）協(xié)調(diào)解決其責任河湖管理、保護和治理中的重大問題；

（三）建立聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)跨區(qū)域上下游、左右岸水域岸線管理、保護和治理工作；

（四）組織開展河湖巡查工作；

（五）監(jiān)督檢查相關(guān)責任部門和下一級河湖長履行職責情況。

第七條 鄉(xiāng)級河湖長履行下列職責：

（一）協(xié)調(diào)解決其責任河湖管理、保護和治理中的具體問題；

（二）落實其責任河湖管理保護的具體工作任務(wù)；

（三）開展河湖巡查工作，及時協(xié)調(diào)處理發(fā)現(xiàn)的問題，制止相關(guān)違法行為，協(xié)調(diào)或者制止無效的，履行報告職責；

（四）對村級河湖長工作進行監(jiān)督指導。

第八條 村級河湖長履行下列職責：

（一）在村民、居民中開展河湖保護宣傳；

（二）督促落實其責任河湖日常保潔、堤岸巡護、灘地監(jiān)管等工作；

（三）對其責任河湖進行日常巡查，制止相關(guān)違法行為；制止無效的，按照規(guī)定履行報告職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當與村級河湖長簽訂責任書，就村級河湖長的職責、工作經(jīng)費保障以及不履行職責承擔的責任等事項作出明確規(guī)定。

第九條 市、縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)設(shè)立河長制辦公室（以下簡稱河長辦），承擔河湖長制實施的日常工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以結(jié)合當?shù)貙嶋H設(shè)立河長辦。河長辦履行下列職責：

（一）承擔河湖長制組織實施具體工作，組織制定河湖長制管理制度和考核辦法，監(jiān)督任務(wù)落實情況，開展宣傳教育，組織實施考核等工作；

（二）落實本級總河湖長、副總河湖長、河湖長交辦的事項。指導、協(xié)調(diào)本級人民政府相關(guān)部門和下一級河長辦工作；

（三）受理轄區(qū)內(nèi)河湖存在問題或者相關(guān)違法行為的舉報、報告，督促本級人民政府相關(guān)部門或者下一級河長辦查處或作其他處理。

第十條 市、縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)建立河湖長會議制度，研究推進實施河湖長制的工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護工作中的問題。市、縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)根據(jù)需要將涉及河湖管理和保護的有關(guān)單位列為河長會議成員單位（以下簡稱成員單位），并明確成員單位工作職責。

成員單位應(yīng)當依據(jù)各自職責，加強日常監(jiān)管巡查，依法查處非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占河湖水域岸線等行為，充分發(fā)揮協(xié)助作用，確保完成相應(yīng)河湖長的河湖巡查、問題督辦等任務(wù)，協(xié)同推進實施河湖長制工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以結(jié)合實際建立河湖長會議制度。

第十一條 市、縣（市）區(qū)要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，依法查處涉河涉湖違法犯罪行為。

第十二條 各級人民政府和開發(fā)區(qū)管委會及其相關(guān)部門應(yīng)當加強河湖長制工作的宣傳教育，引導公民、法人或者其他組織參與河湖管理保護和社會監(jiān)督，自愿擔任企業(yè)河湖長、民間河湖長、社會監(jiān)督員、河湖保護志愿者等，營造全社會合力推進河湖長制工作的良好氛圍。

第十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當將河湖長制工作專項經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保障河湖長制實施。

第十四條 各級河湖長應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定的巡查周期和巡查事項對責任河湖進行巡查，如實記載巡查情況。對問題突出的河湖，其河湖長應(yīng)當加密巡查頻次。

第十五條 河湖長應(yīng)當圍繞河湖水資源保護和水污染防治、水域岸線管理保護、水域空間管控、水環(huán)境綜合整治、水生態(tài)治理與修復、執(zhí)法監(jiān)管等方面存在的問題進行巡查。巡查事項如下：

（一）河湖岸保潔是否到位，河湖面是否有固體廢棄物包括工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢棄物等，河湖底有無明顯污泥、固體廢棄物或者障礙物等；

（二）河湖水體有無異味，顏色是否異常；

（三）是否有新增入河湖排污口，入河湖排污口排放廢水、廢氣的顏色、氣味是否異常，相關(guān)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施是否運轉(zhuǎn)正常;雨水排放口有無污水排放，匯入河湖排污（水）口的工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、污水處理設(shè)施、服務(wù)行業(yè)企業(yè)等是否存在明顯異常排放情況；

（四）河湖沿岸餐飲服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、居民等是否存在直排廢污水，是否存在向河湖內(nèi)傾倒固體廢棄物，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶是否按規(guī)定關(guān)閉或者搬遷，規(guī)模化養(yǎng)殖廢棄物貯存、處理、利用設(shè)施是否達標；

（五）河湖管理范圍內(nèi)是否存在違法建（構(gòu)）筑物、違法堆場、圍墾、填堵河湖以及其他侵占河湖的行為，河湖水域岸線有無人為破壞或者崩塌、滑坡現(xiàn)象；

（六）是否有非法采砂現(xiàn)象，是否存在違法違規(guī)圍網(wǎng)、攔網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及非法電魚、毒魚、炸魚等破壞水生態(tài)環(huán)境的行為，水電站是否按規(guī)定下泄生態(tài)流量；

（七）河湖長公示牌設(shè)置是否規(guī)范，信息是否及時更新，是否存在破損、變形等影響使用的問題；

（八）歷次河湖巡查發(fā)現(xiàn)的問題是否解決到位；

（九）是否存在其他影響水安全、水環(huán)境、水生態(tài)的問題。

第十六條 河湖長對巡查中發(fā)現(xiàn)的河湖管理保護存在的問題或者相關(guān)違法行為，應(yīng)當按照以下程序處置：

（一）市級、縣級河湖長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題或者相關(guān)違法行為，或者接到相應(yīng)報告，應(yīng)當督促本級人民政府相關(guān)部門或者下級河湖長依法予以查處或者作其他處理；其中，屬于上級人民政府相關(guān)部門職責范圍的，提請上一級河湖長處理。

（二）鄉(xiāng)級河湖長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題或者相關(guān)違法行為，應(yīng)當督促和協(xié)調(diào)處理；督促和協(xié)調(diào)處理無效的，應(yīng)當及時向該河湖的縣級河湖長或者縣級河長辦報告。

（三）村級河湖長在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題或者相關(guān)違法行為，應(yīng)當予以制止、督促糾正；經(jīng)勸阻無效的，應(yīng)當及時向該河湖的鄉(xiāng)級河湖長報告。

第十七條 市級、縣級河湖長名單應(yīng)當由本級河長辦通過本地主要媒體向社會公告，鄉(xiāng)級、村級河湖長名單由所在的縣（市）區(qū)或者開發(fā)區(qū)統(tǒng)一公告。

第十八條 河長辦負責在河湖岸邊顯著位置規(guī)范設(shè)置河湖長公示牌，標明河湖長姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話、河湖概況、河湖長職責、整治目標和保護要求等內(nèi)容。河湖長相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當及時予以更新。

第十九條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)河湖生態(tài)環(huán)境保護存在問題時，有權(quán)向該河湖的河湖長或者河長辦投訴、舉報。河湖長或者河長辦接到投訴、舉報后應(yīng)當及時處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴人、舉報人。

第二十條 市、縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定向上級報告本行政區(qū)域年度河湖長制工作情況。

第二十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當將河湖長制工作納入本級政府目標考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價的依據(jù)。開發(fā)區(qū)參照執(zhí)行。

第二十二條 總河湖長、副總河湖長可以對未履行職責或者履行職責不力的本級河湖長、成員單位責任人，下級總河湖長、副總河湖長進行約談，提出限期整改要求。

河湖長可以對未履行職責或者履行職責不力的本級成員單位責任人、下一級河湖長進行約談，提出限期整改要求。

第二十三條 鄉(xiāng)級以上河湖長有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)依法給予通報批評；造成嚴重后果的，由有關(guān)機關(guān)依法給予相應(yīng)處置：

（一）未按照規(guī)定履行職責，導致水質(zhì)惡化、水環(huán)境和水生態(tài)遭受破壞的；

（二）未按照規(guī)定及時處理或者報告巡查發(fā)現(xiàn)的問題的；

（三）未按照規(guī)定及時處理投訴、舉報的；

（四）其他怠于履行河湖長職責的行為。

村級河湖長有前款規(guī)定行為之一的，按照其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂的責任書承擔相應(yīng)責任。

第二十四條 成員單位有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)依法對相關(guān)責任人員給予通報批評；造成嚴重后果的，由有關(guān)機關(guān)依法給予相應(yīng)處置：

（一）未按照河湖長的要求履行查處或者作其他處理職責的；

（二）未落實約談提出的整改要求的；

（三）未按照規(guī)定反饋查處或者作其他處理結(jié)果的；

（四）其他違反本規(guī)定的行為。

第二十五條 本規(guī)定自2021年3月1日起施