民政部辦公廳

關(guān)于進一步加強寒假春節(jié)期間孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的通知



各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
春節(jié)將至，各地學(xué)校陸續(xù)進入寒假假期。為進一步加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作，確保他們度過歡樂祥和的新春佳節(jié)和健康安全的寒假假期，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強走訪慰問和信息摸底。各地民政部門要統(tǒng)籌用好兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站等主要工作陣地和兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層工作力量，加強工作指導(dǎo)，于1月底前對本地區(qū)散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童進行一次走訪慰問和信息摸底，重點了解兒童監(jiān)護或委托照護狀況、寒假春節(jié)期間兒童去向和面臨困難問題等，并及時在全國兒童福利信息系統(tǒng)對兒童信息進行更新。要通過發(fā)放愛心聯(lián)系卡等方式，建立暢通的信息溝通渠道，確保兒童在遇到困難時第一時間能夠得到關(guān)愛服務(wù)。
二、督促落實家庭監(jiān)護主體責(zé)任。各地民政部門要結(jié)合走訪慰問活動，大力開展未成年人保護工作法律法規(guī)政策宣講，督促提醒散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人或被委托照護人認真履行監(jiān)護主體責(zé)任或委托照護職責(zé)。要將父母均在外地過年的農(nóng)村留守兒童作為關(guān)愛服務(wù)的重點對象，督促引導(dǎo)父母通過電話、視頻等方式加強和留守兒童的親情溝通，給予孩子親情關(guān)愛，切實做到“人在外，愛回家”。
三、全面開展風(fēng)險隱患排查。各地民政部門要指導(dǎo)村（居）民委員會和兒童督導(dǎo)員、兒童主任等對散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童的生活、居住環(huán)境進行全面檢查，重點排查用電、用氣、用水、消防和食品安全，檢查防寒保暖等基本生活保障情況，發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險隱患的要及時排除或向有關(guān)部門報告，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。
四、慎終如始做好疫情防控。各地民政部門要按照當(dāng)?shù)攸h委和政府以及聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一部署加強疫情防控工作，深入開展疫情防控知識宣傳普及，引導(dǎo)散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、不聚集等衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防護能力。積極協(xié)調(diào)將散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一部署，對兒童及其家庭在防疫物資等方面確有困難的，要及時提供支持幫助。
五、積極開展關(guān)愛幫扶。各地民政部門要加強與家庭、學(xué)校、社會之間的銜接配合，確保散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童不失管、不失教、不失護。統(tǒng)籌用好社會組織、社會工作者、志愿者等多方力量，為散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童提供綜合素質(zhì)培養(yǎng)、愛心陪伴、心理撫慰等服務(wù)，鼓勵有條件的地方用好村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施、新時代文明實踐中心、兒童之家等設(shè)施為兒童提供文化娛樂場所，幫助兒童平安度假、健康過節(jié)。
六、做好救助保護和臨時監(jiān)護等工作。各地民政部門要落實《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》要求，確保將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困難兒童群體納入價格補貼聯(lián)動機制保障對象。認真貫徹落實《關(guān)于做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作的意見》（民發(fā)﹝2021﹞5號）要求，加強寒假春節(jié)期間監(jiān)護缺失未成年人救助保護。對于父母及其他監(jiān)護人或被委托照護人因確診感染治療、集中隔離觀察，或因防疫抗疫工作需要以及受其他因素影響，不能完全履行監(jiān)護和撫養(yǎng)責(zé)任的，未成年人住所地民政部門要依法進行臨時監(jiān)護。
各地民政部門要及時宣傳推廣好的經(jīng)驗做法,大力營造全社會共同關(guān)心孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童成長的良好氛圍。要指導(dǎo)兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)嚴格落實安全管理相關(guān)要求，深入推進消防安全檢查排查，切實防止安全事故發(fā)生。要壓實各地兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)疫情防控主體責(zé)任，加強機構(gòu)疫情防控工作，保障機構(gòu)內(nèi)兒童健康成長。民政部兒童福利司將視情對相關(guān)工作開展情況進行抽查，對出現(xiàn)嚴重問題的予以通報。

民政部辦公廳
2022年1月20日