江西省萍鄉市人大常委會

萍鄉市人民代表大會財政經濟委員會關于萍鄉市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告
（2022年2月19日萍鄉市第十六屆人民代表大會

第二次會議通過）



萍鄉市第十六屆人民代表大會第二次會議審查了市發展和改革委員會主任李新民受市人民政府委托向大會提交的《關于萍鄉市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(書面)》及2022年國民經濟和社會發展計劃草案。市人大財政經濟委員會（以下簡稱財經委員會）結合會前的初步審查和各代表團及有關專門委員會的審議意見，對計劃報告和草案作了進一步審查，現將審查結果報告如下：

一、2021年計劃執行情況總體較好

財經委員會認為，2021年，面對復雜嚴峻的國內外發展環境，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，認真執行中央、省委、市委的各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全力做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全市經濟穩健復蘇，較好地完成了年度計劃目標任務，實現了“十四五”良好開局。同時，我市經濟和社會發展也還存在一些突出困難和問題，主要是:面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重影響，經濟下行壓力依然較大；產業結構不優、創新能力不強、戰略性產業不多等問題仍然突出；土地、人才、融資和能耗指標等要素趨緊。對此，市人民政府及有關部門要高度重視，采取有效措施妥善加以解決。

二、2022年計劃草案基本可行

財經委員會認為，市人民政府提出的2022年國民經濟和社會發展計劃草案指導思想明確、工作重點突出，體現了中央、省委經濟工作會議和市第十三次黨代會精神，符合我市經濟社會發展實際，主要目標和工作安排總體可行。建議本次大會批準市人民政府提出的《關于萍鄉市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》及2022年國民經濟和社會發展計劃草案。

三、意見建議

2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實市第十三次黨代會部署的第一年，做好今年的經濟社會發展各項工作，意義重大。為推動各項目標任務完成，財經委員會提出以下建議：

（一）持續用力抓項目，擴大有效投資。搶抓國家、省實施穩定經濟增長政策舉措的重大機遇，用好用足國家產業轉型升級示范區、贛南等原中央蘇區振興發展、贛湘邊區域合作示范區等國家戰略或政策，聚焦產業發展、基礎設施、城鄉建設、民生工程等重點領域，全力以赴謀劃、儲備、包裝、申報、實施一批對萍鄉經濟社會發展影響力大、帶動力強的大項目好項目。發揮政府投資引導作用，撬動更多資本投入基礎設施和社會民生，大力激發民間投資實體經濟活力，優化投資結構，提高投資質量。加快盤活利用閑置低效工業用地，推進標準化專業園區、標準化廠房建設，確保好項目大項目能夠引得進、落得快、成長得好。

（二）持續用力抓產業發展，強化經濟支撐。堅定實施工業強市戰略，堅持制造業支柱地位不動搖，深入實施工業強基倍增行動。加速產業數字化轉型，加快傳統產業改造升級步伐，努力發展壯大新興產業，構建具有持久競爭力的現代產業體系。強化科技創新支撐，推動創新要素加快向企業流動，推進“政產學研用金”深度融合，加快培育我市行業龍頭企業和“專精特新”企業，夯實經濟發展新動能。創新園區管理體制，健全高質量發展激勵約束機制，提升園區產業承接力、企業聚集力和財源創造力。持續優化營商環境，加強信用信息共享應用，緩解中小微企業融資難問題，精準有效服務實體經濟發展，助推存量實體企業釋放產能多作貢獻。圍繞產業發展建立產教融合實訓基地，培育專業和技能人才，弘揚企業家精神，為產業發展提供人才保障。以市場為導向健全完善市屬國企績效考評機制，提升國企資本運作能力和效益。

（三）持續用力抓城鄉融合發展，優化人居環境。進一步完善中心城區城市設計，改善城市功能布局，加快推進城市道路暢通、老舊小區改造等工程項目，提升城市功能與品質。大力推進城鄉融合發展先行區建設，推動城鄉要素流動自由順暢。全面深化農村改革，落實強農惠農富農各項政策，加強鄉村建設規劃管理，加快推動城鄉基礎設施延伸普及和城鄉公共服務普惠共享，實現農村人居環境不斷改善。深入實施鄉村振興提速行動，鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。大力推進全域旅游發展特色區建設，加快推動美麗鄉鎮建設。

（四）持續用力抓民生，提升人民群眾幸福水平。落實就業優先政策，擴大就業容量，突出抓好重點群體就業工作，提高城鄉居民收入，提升整體消費能力。深入開展污染防治行動，有序推進工業產業“降能耗、降排放”，加強交通運輸車輛排放達標管理，提升城區空氣質量。加大生態環境基礎設施建設力度，加強飲用水水源安全保障和土壤污染防治，努力實現生態環境的全面改善。聚焦群眾“急難愁盼”問題，提高教育、醫療、住房、物業管理、社會保障、養老服務等基本公共服務水平，提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。