江西省鷹潭市人大常委會

鷹潭市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定

（2021年12月29日鷹潭市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）



為適應(yīng)新時(shí)代對地方人大工作的新任務(wù)新要求，新一屆人大常委會要按照習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提升依法履職能力，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“智銅道合、強(qiáng)富美優(yōu)”新鷹潭的精彩華章貢獻(xiàn)人大智慧和力量。現(xiàn)就加強(qiáng)市人大常委會自身建設(shè)作出如下決定。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保持正確政治方向

1.堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。旗幟鮮明講政治，牢記人大機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的屬性定位，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)持把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為人大工作最高政治要求、作為對黨忠誠的最好詮釋，認(rèn)真謀劃推進(jìn)人大工作，始終胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的表率，確保人大工作正確政治方向。

2.堅(jiān)持黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程，自覺對標(biāo)對表黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，發(fā)揮人民代表大會制度的功效，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，保證黨的路線方針政策和決策部署在人大工作中全面貫徹和有效執(zhí)行。堅(jiān)持向市委請示報(bào)告制度，定期向市委報(bào)告人大工作，及時(shí)向市委請示報(bào)告重要會議、立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免等工作，自覺維護(hù)市委總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市人大常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

二、堅(jiān)持理論武裝，提升依法履職能力

3.強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，以理論清醒保證政治堅(jiān)定，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，切實(shí)提高用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力和水平。

4.強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和人民代表大會制度理論，熟練掌握人大工作規(guī)則和程序，準(zhǔn)確把握地方人大工作的規(guī)律和特點(diǎn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)履職所必需的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和社會等方面知識，為依法履職打牢思想和理論基礎(chǔ)。

5.健全完善學(xué)習(xí)制度。完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、常委會專題學(xué)習(xí)等制度，健全常委會組成人員、人大代表和機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)長效機(jī)制，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺，充分運(yùn)用集體學(xué)習(xí)、研討交流、專家輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)等形式，不斷提升法律素養(yǎng)和政策水平，提高履職能力。

6.堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長，緊密結(jié)合全市改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)際和人大重點(diǎn)工作，深入開展調(diào)查研究，在真學(xué)真信真用上見成效，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為人大工作實(shí)效，更好地推動我市人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、堅(jiān)持圍繞中心，充分發(fā)揮職能作用

7.緊貼中心謀劃工作。緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委、市委的工作安排，堅(jiān)持把人大工作放在全市發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，充分發(fā)揮人大職能作用，認(rèn)真履行人大各項(xiàng)職責(zé)，努力使黨的主張通過法定程序成為國家意志。

8.扎實(shí)提高立法質(zhì)量。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，深入推進(jìn)高質(zhì)量立法，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，助推市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

9.持續(xù)改進(jìn)監(jiān)督工作。用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，聚焦中央、省委和市委重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

10.科學(xué)決定重大事項(xiàng)。健全人大討論決定重大事項(xiàng)機(jī)制，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)，依法作出決議、決定，推動市委重大決策部署貫徹實(shí)施，提高討論決定重大事項(xiàng)的科學(xué)化民主化法治化水平。

11.依法做好任免工作。堅(jiān)持黨管干部原則與依法行使人事任免權(quán)相統(tǒng)一，規(guī)范和完善人事任免程序，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為地方國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，確保市委的人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)。

四、堅(jiān)持民主集中制，提升議事決策水平

12.依法集體行使職權(quán)。嚴(yán)格按民主集中制的組織原則行使各項(xiàng)法定職權(quán)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中正確意見，集體決定問題，健全完善人大常委會、主任會議議事規(guī)則，提高議事決策的民主性和科學(xué)性，確保制定的法律法規(guī)和作出的決議決定體現(xiàn)人民意志、凝聚最大共識。

13.加強(qiáng)與“一府一委兩院”的溝通銜接。正確處理與“一府一委兩院”監(jiān)督與支持的關(guān)系，秉承在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督的理念，支持和促進(jìn)“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，共同推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

14.強(qiáng)化人大工作聯(lián)系。加強(qiáng)與省人大的聯(lián)系，積極爭取指導(dǎo)和支持；加強(qiáng)各專工委的組織協(xié)調(diào)，集聚工作力量，共同推進(jìn)人大工作；加強(qiáng)對區(qū)（市）人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，統(tǒng)籌推動全市人大工作深入開展；加強(qiáng)與外地人大的聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法。

15.帶頭執(zhí)行決定決議。常委會組成人員要自覺維護(hù)、模范遵守、帶頭執(zhí)行人大及其常委會作出的決定決議，把集體行使職權(quán)與個(gè)人負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，積極主動地圍繞常委會工作計(jì)劃和工作部署履行職責(zé)，互相學(xué)習(xí)，互相支持，形成民主團(tuán)結(jié)、共謀大事的工作合力，促進(jìn)和保證人大及其常委會決定決議的貫徹落實(shí)。

五、堅(jiān)持全過程人民民主，密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系

16.始終堅(jiān)持人民立場。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，不斷發(fā)展和完善全過程人民民主，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終做到民有所呼、我有所應(yīng)，保證人大各項(xiàng)工作充分反映和體現(xiàn)人民意志和利益，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對美好生活向往的工作上來。

17.充分發(fā)揮代表作用。堅(jiān)持和完善常委會主任會議成員聯(lián)系常委會委員、常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾制度，完善人大代表聯(lián)絡(luò)工作站運(yùn)行機(jī)制，充分尊重和發(fā)揮代表主體地位，支持和保障人大代表依法履職，拓展代表參與人大常委會工作的廣度和深度，豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，忠實(shí)代表人民利益和意志，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表的風(fēng)采。

18.密切聯(lián)系人民群眾。堅(jiān)持和完善人大的民主民意表達(dá)平臺和機(jī)制，最大限度吸納民意、匯聚民智。把全過程人民民主貫穿于人大工作各環(huán)節(jié)各方面，審議制定地方性法規(guī)、審查批準(zhǔn)計(jì)劃預(yù)算、討論決定重大事項(xiàng)，要通過調(diào)研、座談、論證、聽證、協(xié)商等方式，廣泛征求和充分吸取各方面意見。加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，依法維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉，保證人民當(dāng)家做主。

六、堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，樹立人大良好形象

19.全面落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署和各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

20.加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。樹牢正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀，自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

21.自覺接受人民監(jiān)督。牢固樹立國家權(quán)力機(jī)關(guān)對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的意識，始終按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)持公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，管好配偶、子女及身邊工作人員，以實(shí)際行動樹立人大及其常委會良好形象。

22.打造過硬干部隊(duì)伍。全面加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力把市人大常委會建設(shè)成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。優(yōu)化市人大常委會、專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市人大常委會辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大干部隊(duì)伍。