山東省日照市人民政府

日照市供熱管理辦法

2019年10月28日日照市政府令第121號(hào)公布 自2019年10月28日起施行


第一章　總　　則



第一條 為了加強(qiáng)供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱質(zhì)量，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生，根據(jù)《山東省供熱條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及有關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 市城市管理部門是本市供熱主管部門，負(fù)責(zé)本市供熱及有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

東港區(qū)人民政府供熱管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校、城中村安置樓、老舊小區(qū)的供熱及有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣人民政府供熱主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的供熱及有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的有關(guān)工作。

第四條 鼓勵(lì)利用天然氣等清潔能源和太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春凸I(yè)余熱、污水源發(fā)展供熱事業(yè)。

鼓勵(lì)和扶持安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開發(fā)和推廣使用。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第五條 市、縣人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，按照保障供應(yīng)、節(jié)能減排、優(yōu)先發(fā)展清潔能源和可再生能源供熱的原則組織編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則將供熱設(shè)施逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸。

支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)配套建設(shè)供熱設(shè)施。

第七條 城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

實(shí)施供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的供熱建設(shè)項(xiàng)目對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的所有人、占有人或者使用人合法權(quán)益造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)給予必要補(bǔ)償。

第八條 建設(shè)供熱工程應(yīng)當(dāng)依法確定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

從事供熱工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

供熱設(shè)施的施工圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查。不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明。

依附于城市道路建設(shè)的供熱管線工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，方可建設(shè)。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建工程需要接入供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目供熱條件征求供熱主管部門意見。

供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃及其實(shí)施情況提出答復(fù)意見，明確工程是否具備供熱條件。對(duì)具備供熱條件的，確定供熱方式及供熱企業(yè)，并通知供熱企業(yè)向建設(shè)單位書面提出供熱分項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)要求。

具備條件的新建公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用可再生能源、清潔能源、工業(yè)余熱和污水源供熱。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求同步落實(shí)供熱設(shè)施用地、用房、用水、用電等條件。

建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

不具備居住功能的住宅附屬建（構(gòu)）筑物，可以不配套建設(shè)供熱設(shè)施。

第十一條 新建住宅小區(qū)內(nèi)的供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)、維護(hù)和管理。

供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)工期要求完成工程建設(shè)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的施工，并承擔(dān)有關(guān)預(yù)埋件、管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)，有關(guān)設(shè)備用房等土建工程應(yīng)當(dāng)與供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施工程同時(shí)設(shè)計(jì)施工，確保滿足供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施安裝條件。

供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)資金，并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照規(guī)定繳納，專項(xiàng)用于供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的投資建設(shè)。供熱主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定具體的供熱配套費(fèi)使用管理辦法，加強(qiáng)供熱配套費(fèi)的使用和管理。

第十二條 供熱工程竣工后，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，并于驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)供熱主管部門備案。



第三章 供熱用熱



第十三條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱源、管網(wǎng)、熱力站經(jīng)營(yíng)管理一體化。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位自行管理的住宅小區(qū)熱力站等供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期向供熱企業(yè)移交，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、水電專營(yíng)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供熱設(shè)施用房、供水、供電等供熱配套設(shè)施的維修維護(hù)工作，滿足供用熱要求。任何單位都不得擅自限水限電，影響正常供暖。

在保證原小區(qū)供熱質(zhì)量的前提下，供熱企業(yè)可以對(duì)小區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行改建或者利用小區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建。社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合，提供便利。因施工造成設(shè)施損壞的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)，不能修復(fù)的，應(yīng)進(jìn)行賠償。

第十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條 供熱企業(yè)取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，供熱能力不能滿足其供熱范圍內(nèi)熱負(fù)荷的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)要求供熱企業(yè)限期整改。經(jīng)整改仍不能滿足供熱要求的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)核減其供熱經(jīng)營(yíng)范圍，并報(bào)行政審批服務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 市區(qū)采暖供熱期為每年的11月15日至次年的3月31日。各區(qū)縣政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況自行確定本地區(qū)采暖供熱期。如遇到特殊情況，由供熱主管部門根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整采暖供熱期，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向社會(huì)公布。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采暖供熱期開始前五日進(jìn)行試供熱，做好調(diào)試、排氣等工作。

第十七條 未經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)，供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)。確需停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開始六個(gè)月前向供熱主管部門提出申請(qǐng)，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)的供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)施管理以及熱費(fèi)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年采暖供熱期開始3個(gè)月前與承接的供熱企業(yè)完成交接，并向供熱主管部門提出書面報(bào)告。

第十八條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)，使用符合規(guī)定并檢定合格的計(jì)量器具測(cè)溫，做好測(cè)溫記錄。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱主管部門報(bào)送供熱基本情況統(tǒng)計(jì)表以及其他有關(guān)資料。

第十九條 新建住宅小區(qū)供熱工程驗(yàn)收合格，初次申請(qǐng)供熱的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在采暖供熱期開始兩個(gè)月前，到供熱企業(yè)辦理供熱手續(xù)，申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到樓宇供熱分區(qū)總戶數(shù)的40%以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。

未達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不予供熱；情況特殊確需用熱的，由供熱企業(yè)、開發(fā)建設(shè)單位和熱用戶協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，可以供熱。

第二十條 采用獨(dú)立供熱設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，擬接入城市集中供熱管網(wǎng)的，入網(wǎng)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)就供熱設(shè)施移交、改造等達(dá)成一致。

擬接入城市供熱管網(wǎng)的建設(shè)項(xiàng)目未繳納供熱設(shè)施有關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)既有獨(dú)立供熱設(shè)施的配套情況予以補(bǔ)繳。

第二十一條 既有住宅申請(qǐng)安裝供熱設(shè)施戶數(shù)達(dá)到樓宇總戶數(shù)的40%以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施并供熱，費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

符合上述供熱報(bào)裝條件申請(qǐng)供熱的，供熱專營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)簡(jiǎn)化報(bào)裝的相關(guān)要求，及時(shí)為申請(qǐng)報(bào)裝用戶接入集中供熱管網(wǎng)。

建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好用戶與供熱企業(yè)的供用熱協(xié)商工作。

第二十二條 上一采暖供熱期未供熱的用戶申請(qǐng)供熱的，應(yīng)當(dāng)在本采暖供熱期開始三十日前向供熱企業(yè)辦理用熱手續(xù)，根據(jù)供熱企業(yè)的收費(fèi)安排交納熱費(fèi)。

上一采暖供熱期已供熱的用戶，直接根據(jù)供熱企業(yè)的收費(fèi)安排交納熱費(fèi)。

單位用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。

第二十三條 上一采暖供熱期已供熱的用戶申請(qǐng)暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在本采暖供熱期開始三十日前向供熱企業(yè)辦理暫停供熱手續(xù)。

用戶辦理暫停供熱手續(xù)后，供熱設(shè)施具備分戶控制條件的，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)關(guān)閉閥門；供熱設(shè)施不具備分戶控制條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱管道進(jìn)行隔斷處理，隔斷及恢復(fù)費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

第二十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。

在采暖供熱期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過二十四小時(shí)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前兩日通知用戶；因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并報(bào)告供熱主管部門，及時(shí)通知受影響區(qū)域的用戶。連續(xù)停止供熱二十四小時(shí)以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)停供時(shí)間減收相應(yīng)熱費(fèi)。

第二十五條 在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時(shí)采暖設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱期內(nèi)用戶臥室、起居室的溫度不低于18℃。供用熱合同另有約定的，從其約定。

第二十六條 供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施充水試壓，應(yīng)當(dāng)明確充水試壓時(shí)間，并提前7日通知用戶。

充水試壓時(shí)，出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱企業(yè)進(jìn)行處置，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處置，配件費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

第二十七條 市、區(qū)縣人民政府設(shè)立供熱政策性補(bǔ)貼資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼供熱企業(yè)成本與價(jià)格倒掛虧損、延長(zhǎng)采暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造等。

對(duì)供熱企業(yè)的供熱工作實(shí)施年度考核評(píng)估及供熱服務(wù)質(zhì)量社會(huì)滿意度調(diào)查，依據(jù)考核評(píng)估及供熱服務(wù)質(zhì)量社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果發(fā)放供熱政策性補(bǔ)貼資金。

第二十八條 用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和維護(hù)自有供熱設(shè)施，不得有下列妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為：

（一）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置；

（二）擅自改動(dòng)供熱管道、安裝管道泵、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)和方式；

（三）擅自排放供熱系統(tǒng)的熱水；

（四）其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

用戶確需改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，并按照供熱企業(yè)提出的技術(shù)要求改動(dòng)。

第二十九條 用戶因本辦法第二十八條行為，導(dǎo)致其室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。給其他用戶和供熱企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

用戶盜用供熱系統(tǒng)熱水、由于室內(nèi)裝修影響正常檢修或者擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施導(dǎo)致泄漏，給供熱企業(yè)和其他用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條　對(duì)城鎮(zhèn)低收入困難家庭實(shí)行供暖定額補(bǔ)貼，主城區(qū)按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣由區(qū)縣政府自行確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）享受城市最低生活保障的家庭，城市散居特困救助供養(yǎng)對(duì)象，城市散居孤兒（所在家庭享受最低生活保障的，不重復(fù)享受），每戶補(bǔ)貼600元；

（二）市區(qū)正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員，每人補(bǔ)貼300元。

供暖定額補(bǔ)貼按照現(xiàn)行最低生活保障金、特困人員救助供養(yǎng)金，孤兒基本生活費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放渠道，由民政部門和人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)直接發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象，補(bǔ)貼資金由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。



第四章 供熱設(shè)施管理



第三十一條 分戶計(jì)量裝置或者入戶端口（含）以外的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修、更新和改造。分戶計(jì)量裝置或者入戶端口以內(nèi)的供熱設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修、更新和改造。供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施未向供熱企業(yè)移交的，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)養(yǎng)護(hù)、維修、更新責(zé)任。

供熱設(shè)施的保修期不得低于二個(gè)采暖供熱期。在保修期內(nèi)，供熱設(shè)施發(fā)生質(zhì)量問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。保修義務(wù)未履行或者拖延履行的，供熱設(shè)施的保修期不受二個(gè)采暖供熱期的限制。

第三十二條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)高溫高壓等重要供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第三十三條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運(yùn)行。因供熱設(shè)施損壞等原因影響正常供熱時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為其提供便利；因供熱設(shè)施維護(hù)給有關(guān)單位和個(gè)人造成損失的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予賠償。

供熱管網(wǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或者未到年限但存在安全隱患的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。

第三十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

在采暖供熱期及試供熱期，供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)故障的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修，同時(shí)報(bào)告供熱主管部門，二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦道路挖掘等許可手續(xù)。供熱主管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)道路主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門和行政審批服務(wù)部門。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。供熱設(shè)施搶修完畢，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)因搶修破壞的道路、市政設(shè)施等，對(duì)確實(shí)無法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)費(fèi)用。

用戶自有供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等緊急情況，給其他用戶正常供熱造成影響，供熱企業(yè)需要入戶搶修作業(yè)的，有關(guān)用戶、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得干擾、阻撓、拒絕搶修供熱設(shè)施。對(duì)于阻撓、拒絕搶修供熱設(shè)施的行為，供熱企業(yè)可以依法向所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)予以處置，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十五條 建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)查明有關(guān)地下管線的情況。城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工可能危害供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商制定安全保護(hù)施工方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施工。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)立即通知供熱企業(yè)修復(fù)，并賠償損失。

第三十六條 因工程建設(shè)確需改建、遷移、拆除供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商確定改建、遷移、拆除方案后方可實(shí)施。

第三十七條 供熱設(shè)施的安全間距范圍為：

（一）架空供熱管道兩側(cè)外緣1.5米及支架、基礎(chǔ)外緣1米所形成的區(qū)域；

（二）地下供熱管道兩側(cè)外緣1米所形成的區(qū)域；

（三）地下供熱管道的排水管道兩側(cè)外緣1米及支架、基礎(chǔ)外緣1米所形成的區(qū)域；

（四）地下供熱管道的管溝兩側(cè)外緣1米所形成的區(qū)域；

（五）地下供熱管道的檢查井、排水井、閥門井四周0.5米的區(qū)域。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施安全間距范圍的外側(cè)邊緣設(shè)立標(biāo)志，注明保護(hù)范圍、安全距離和監(jiān)督電話。

第三十八條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害供熱設(shè)施安全的行為：

（一）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門和儀表等供熱設(shè)施；

（二）破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、干擾用熱計(jì)量設(shè)施；

（三）擅自操作公共管道閥門；

（四）利用供熱管道或者支架懸掛物體；

（五）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線或者種植深根植物；

（六）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，爆破、挖坑、掘土或者打樁；

（七）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險(xiǎn)物品，排放污水、腐蝕性液體或者氣體；

（八）其他危害供熱設(shè)施安全的行為。

用戶擅自將供熱設(shè)施接入供熱管道盜用熱的，供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)后可以立即停止向擅自接入的供熱設(shè)施供熱。



第五章 供熱計(jì)量與熱費(fèi)計(jì)收



第三十九條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造，并符合既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和數(shù)據(jù)采集遠(yuǎn)傳裝置，居住建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶用熱計(jì)量裝置。

第四十條 供熱企業(yè)是供熱計(jì)量收費(fèi)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量的目標(biāo)積極推進(jìn)供熱計(jì)量工作。

第四十一條 用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。

供用熱雙方對(duì)計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第四十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售采用集中供熱的房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售房屋供熱計(jì)量措施等有關(guān)信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第四十三條 供熱主管部門和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別建立供熱遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)?shù)字化監(jiān)管平臺(tái)和遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)節(jié)平臺(tái)，對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)控制和數(shù)字監(jiān)管。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)將遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)節(jié)平臺(tái)無償與供熱主管部門遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)?shù)字化監(jiān)管平臺(tái)相連接，并及時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，保證傳輸數(shù)據(jù)完整真實(shí)。

第四十四條 居民采暖熱價(jià)以及與供熱企業(yè)提供的具有行業(yè)或者技術(shù)壟斷且與供熱主管業(yè)務(wù)有關(guān)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由價(jià)格主管部門依法確定。

居民采暖熱價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，并采取聽證會(huì)的形式征求用戶、供熱企業(yè)和供熱主管部門等方面的意見。

第四十五條 用戶具備分戶用熱計(jì)量條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費(fèi)。收費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)核算，按照供熱面積核算的基本熱價(jià)不得超過全部按照供熱面積核算熱價(jià)的百分之三十。

用戶不具備分戶用熱計(jì)量條件的，按照供熱面積收費(fèi)。

第四十六條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年采暖供熱期開始三十日前將熱費(fèi)的交納時(shí)間、交納方式和退還方式向社會(huì)公告，用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定及時(shí)足額交納熱費(fèi)。

　　供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取熱費(fèi)，可以自行收取熱費(fèi)，也可以委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收；用戶選擇向供熱企業(yè)直接交納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)不得拒絕。供熱企業(yè)和受委托的收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)向用戶出具供熱企業(yè)統(tǒng)一專用發(fā)票。受委托的收費(fèi)單位不得向用戶收取任何額外費(fèi)用。

第四十七條 用戶在采暖供熱期開始前未交納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)可以對(duì)其暫緩供熱或者限制供熱。

按照供熱面積收費(fèi)的用戶首次入網(wǎng)用熱的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際供熱天數(shù)交納熱費(fèi)，其他用戶采暖供熱期內(nèi)申請(qǐng)用熱的，由供熱企業(yè)與用戶協(xié)議約定熱費(fèi)�！�

供熱企業(yè)不得因部分用戶欠交熱費(fèi)，停止向其他已交費(fèi)用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條 實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，按照實(shí)際用熱量核算的熱費(fèi)少于按照供熱面積核算的熱費(fèi)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還多收熱費(fèi)。

因連續(xù)停止供熱二十四小時(shí)以上、不按照規(guī)定時(shí)間供熱、晚供早停或者室溫不達(dá)標(biāo)等原因需要退費(fèi)的，退費(fèi)總額不超過用戶交納的熱費(fèi)。

采暖供熱期結(jié)束后，按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)退費(fèi)的，供熱企業(yè)可以在收取下一采暖供熱期熱費(fèi)時(shí)予以沖抵；用戶提出提前退還的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向用戶退還。

第四十九條　供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全供熱計(jì)量戶籍熱費(fèi)管理系統(tǒng)，建立用戶個(gè)人賬戶檔案，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶熱費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化管理。



第六章 投訴及爭(zhēng)議處理



第五十條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話，并在采暖供熱期實(shí)行二十四小時(shí)值班。

用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢、投訴，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以答復(fù)。

供熱企業(yè)的工作人員上門服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，文明服務(wù)，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五十一條 供熱企業(yè)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)供熱設(shè)施漏水的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的一小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修；

（二）對(duì)供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴，在采暖供熱期開始后的十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的五小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理；在采暖供熱期的其他時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的二小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理。

第五十二條 用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱企業(yè)提出溫度檢測(cè)要求，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成。熱用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱企業(yè)調(diào)試測(cè)溫工作，拒不配合的視為室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)。用戶室內(nèi)氣溫檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)由雙方簽字確認(rèn)。用戶無正當(dāng)理由不配合測(cè)溫或者不在測(cè)溫記錄上簽字的，視為當(dāng)日溫度合格；供熱企業(yè)未能及時(shí)檢測(cè)、不在測(cè)溫記錄上簽字或者不存留測(cè)溫記錄的，視為當(dāng)日溫度低于十四攝氏度。

對(duì)居民室內(nèi)供熱溫度進(jìn)行測(cè)量，測(cè)溫時(shí)間應(yīng)當(dāng)為每日八時(shí)至十一時(shí)和十四時(shí)至二十一時(shí)，在門窗正常關(guān)閉一小時(shí)以上的情況下，將計(jì)量器具置于被測(cè)房間中央距離地面一米處，計(jì)量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實(shí)際供熱溫度。

對(duì)測(cè)溫結(jié)果有異議的，異議方可以委托具備室溫檢測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。第三方機(jī)構(gòu)受理用戶測(cè)溫申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)書面告知供熱企業(yè)參加檢測(cè)。檢測(cè)費(fèi)用由委托方先行墊付；因供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，由供熱企業(yè)承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用。

非居民用戶的室內(nèi)溫度及其檢測(cè)方法，由供用熱雙方在合同中約定。

第五十三條 因供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采取整改措施后進(jìn)行復(fù)測(cè)，用戶無正當(dāng)理由不配合復(fù)測(cè)或者不在測(cè)溫記錄上簽字的，視為溫度達(dá)標(biāo)。

因供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，對(duì)室溫不達(dá)標(biāo)天數(shù)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)每日按照下列標(biāo)準(zhǔn)向用戶退還熱費(fèi)：

（一）供熱溫度高于或者等于16℃低于18℃的，退還每日熱費(fèi)的20%；

（二）供熱溫度高于或者等于14℃低于16℃的，退還每日熱費(fèi)的50%；

（三）供熱溫度低于14℃的，全額退還每日熱費(fèi)。

不屬于供熱企業(yè)責(zé)任的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在向用戶講明原因的同時(shí)，積極協(xié)助用戶采取措施達(dá)到規(guī)定的溫度。

第五十四條 用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)等事項(xiàng)，向價(jià)格主管部門、供熱主管部門以及其他有關(guān)部門投訴。

供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，公開投訴電話、信箱等，并及時(shí)處理用戶投訴。



第七章　法律責(zé)任



第五十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 違反本辦法規(guī)定，擅自操作公共管道閥門的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處三萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 供熱主管部門和其他有關(guān)部門不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第八章 附　　則



第五十八條 本辦法下列用語的含義：

（一）供熱，是指供熱企業(yè)依靠穩(wěn)定熱源，通過管網(wǎng)為用戶提供生活用熱的集中供熱行為。

（二）供熱企業(yè)，是指從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，包括擁有熱源并直接向用戶供熱的單位和外購(gòu)熱源向用戶轉(zhuǎn)供熱的單位。

（三）供熱設(shè)施，是指用于供熱的各種設(shè)施設(shè)備，包括熱源、供熱管網(wǎng)、熱力站、閥門室（井）、計(jì)量器具、室內(nèi)供熱管道、散熱設(shè)備及附件等。

（四）供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施，是指民用建筑分戶計(jì)量裝置或者入戶端口以外各種設(shè)施設(shè)備，包括熱源、供熱管網(wǎng)、熱力站、閥門室（井）和用熱計(jì)量裝置等。

（五）每日熱費(fèi)，是指本采暖供熱期熱費(fèi)除以本辦法第十六條第一款規(guī)定的本采暖供熱期供熱天數(shù)計(jì)算的熱費(fèi)。

（六）實(shí)際供熱天數(shù)，是指開始向用戶供熱之日起至本辦法第十六條第一款規(guī)定的采暖供熱期結(jié)束之日的供熱天數(shù)。

（七）室溫不達(dá)標(biāo)天數(shù)，是指從用戶提出的室溫不達(dá)標(biāo)時(shí)間開始到室溫達(dá)標(biāo)日期之間的天數(shù)。　

第五十九條 供熱企業(yè)提供生產(chǎn)用熱的，其經(jīng)營(yíng)許可管理適用本辦法的有關(guān)規(guī)定，供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)通過供用熱合同約定。

第六十條 本辦法自公布之日起施行。2016年6月13日日照市人民政府發(fā)布的《日照市供熱管理辦法》（日照市人民政府令第114號(hào)）同時(shí)廢止。