中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

中國銀保監(jiān)會關于印發(fā)保險資金委托投資管理辦法的通知

銀保監(jiān)規(guī)〔2022〕9號


各保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司：

為進一步規(guī)范保險資金委托投資行為，銀保監(jiān)會制定了《保險資金委托投資管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。


中國銀保監(jiān)會

2022年5月9日




保險資金委托投資管理辦法



第一章 總則



第一條 為規(guī)范保險資金委托投資行為，防范投資管理風險，切實保障資產(chǎn)安全，維護保險當事人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國保險法》《保險資金運用管理辦法》（中國保險監(jiān)督管理委員會令2018年第1號）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中國境內(nèi)依法設立的保險集團(控股)公司和保險公司(以下統(tǒng)稱保險公司)將保險資金委托給符合條件的保險資產(chǎn)管理機構，由保險資產(chǎn)管理機構作為受托人并以委托人的名義在境內(nèi)開展主動投資管理業(yè)務，適用本辦法。

第三條 保險公司應當建立委托投資資產(chǎn)托管機制，并按照本辦法規(guī)定選擇受托人。保險公司委托投資資金及其運用形成的資產(chǎn)，應當獨立于受托人、托管人的固有財產(chǎn)及其管理的其他資產(chǎn)。受托人因投資、管理或者處分保險資金取得的資產(chǎn)和收益，應當歸入委托投資資產(chǎn)。相關機構不得對受托投資的保險資金采取強制措施。

第四條 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀保監(jiān)會）負責制定保險資金委托投資的監(jiān)管制度，依法對委托投資、受托投資和資產(chǎn)托管等行為實施監(jiān)督管理。



第二章 資質(zhì)條件



第五條 開展委托投資的保險公司應當符合下列條件：

　　（一）具有完善的公司治理、決策流程和內(nèi)控機制；

（二）具有健全的資產(chǎn)管理體制和明確的資產(chǎn)配置計劃；

（三）財務狀況良好，委托投資相關人員管理職責明確，資產(chǎn)配置能力符合銀保監(jiān)會有關規(guī)定；

（四）建立委托投資管理制度，包括受托人選聘、監(jiān)督、評價、考核等制度，并覆蓋委托投資全部過程；

（五）建立委托資產(chǎn)托管機制，資金運作透明規(guī)范；

（六）銀保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

第六條 受托管理保險資金的保險資產(chǎn)管理機構應當符合下列條件：

（一）公司治理完善，操作流程、內(nèi)控機制、風險管理及審計體系、公平交易和風險隔離機制健全。

（二）具有穩(wěn)定的投資管理團隊，設置資產(chǎn)配置、投資研究、投資管理、風險管理、績效評估等專業(yè)崗位。

（三）具有一年以上受托投資經(jīng)驗，受托管理關聯(lián)方保險資金除外。

（四）具備相應的投資管理能力并持續(xù)符合監(jiān)管要求，其中，受托開展間接股權投資的，應當具備股權投資計劃產(chǎn)品管理能力；受托開展不動產(chǎn)金融產(chǎn)品投資的，應當具備債權投資計劃產(chǎn)品管理能力。

第七條 保險公司應當聘請符合銀保監(jiān)會規(guī)定的商業(yè)銀行等專業(yè)機構擔任委托投資資產(chǎn)的托管人。托管人應當按規(guī)定忠實履行托管職責，妥善保管托管財產(chǎn)，有效監(jiān)督投資行為，及時溝通托管資產(chǎn)信息，保障委托人合法權益。



第三章 投資規(guī)范



第八條 保險資金委托投資資產(chǎn)限于銀保監(jiān)會規(guī)定的保險資金運用范圍，直接股權投資、以物權和股權形式持有的投資性不動產(chǎn)除外。

第九條 保險公司應當建立委托投資決策程序和授權機制，并經(jīng)董事會審議通過。

第十條 保險公司應當根據(jù)資金運用目標和投資管理能力審慎選擇受托人，并嚴格履行委托人職責。受托人未按照約定的投資范圍、風險偏好等開展投資的，保險公司應當要求其限期糾正。

第十一條 保險公司應當與受托人簽訂委托投資管理協(xié)議，載明當事人權利義務、關鍵人員變動、利益沖突處理、風險管理、信息披露、異常情況處置、責任追究等事項。

第十二條 保險公司應當加強資產(chǎn)負債管理，根據(jù)保險資金負債特點、償付能力和資產(chǎn)配置需要，審慎制定委托投資指引，合理確定委托投資的資產(chǎn)范圍、投資目標、投資期限和投資限制等，定期或不定期審核委托投資指引，及時調(diào)整相關條款。

第十三條 保險公司與受托人應當按照市場化原則，根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模、投資目標、投資策略、投資績效等因素，協(xié)商確定管理費率及定價機制，并在委托投資管理協(xié)議或委托投資指引中載明管理費率及定價機制。

第十四條 保險公司開展委托投資，不得有下列行為：

（一）妨礙、干預受托人正常履行職責，包括違反委托投資管理協(xié)議或委托投資指引對投資標的下達交易指令等；

（二）要求受托人提供其他委托人信息；

（三）要求受托人提供最低投資收益保證；

（四）非法轉移利潤或者進行其他利益輸送；

（五）利用受托人違規(guī)開展關聯(lián)交易；

（六）國家有關法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定禁止的其他行為。

第十五條 受托人受托管理保險資金，應當履行以下職責：

（一）嚴格遵守委托投資管理協(xié)議、委托投資指引和本辦法規(guī)定，恪盡職守，忠實履行誠信、謹慎、有效的管理義務；

（二）根據(jù)保險資金特性、委托投資指引等構建投資組合，獨立進行風險評估并履行完整的投資決策流程，對投資標的和投資時機選擇以及投后管理等實施主動管理，對投資運作承擔合規(guī)管理責任；

（三）持續(xù)評估、分析、監(jiān)控和核查保險資金的劃撥、投資、交易等行為，確保保險資金在投資研究、投資決策和交易執(zhí)行等環(huán)節(jié)得到公平對待；

（四）依法保守保險資金投資的商業(yè)秘密；

（五）定期或不定期向保險公司披露公司治理、受托資金配置、價格波動、交易記錄、績效歸因、風險合規(guī)、關鍵人員變動、重大突發(fā)事件等信息，并為保險公司查詢上述信息提供便利和支持，保證披露信息的及時、真實、準確和完整。

第十六條 受托人受托管理保險資金，不得有下列行為：

（一）違反委托投資管理協(xié)議或委托投資指引；

（二）承諾受托管理資產(chǎn)不受損失，或者保證最低收益；

（三）不公平對待不同資金，包括直接或間接在受托投資賬戶、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品賬戶、自有資金賬戶之間進行利益輸送等；

（四）混合管理自有資金與受托資金；

（五）挪用受托資金；

（六）以保險資金及其投資形成的資產(chǎn)為他人提供擔保；

（七）違規(guī)將受托管理的資產(chǎn)轉委托；

（八）將受托資金投資于面向單一投資者發(fā)行的私募理財產(chǎn)品、證券期貨經(jīng)營機構發(fā)行的單一資產(chǎn)管理計劃；

（九）為委托人提供規(guī)避投資范圍、杠桿約束等監(jiān)管要求的通道服務；

（十）利用受托資金為委托人以外的第三人謀取利益，或者為自己謀取合同約定報酬以外的其他利益；

（十一）以資產(chǎn)管理費的名義或者其他方式與委托人合謀獲取非法利益；

（十二）國家有關法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定禁止的其他行為。

第十七條 受托人可以聘請專業(yè)服務機構為受托業(yè)務提供獨立監(jiān)督、信用評估、投資顧問、法律服務、財務審計或者資產(chǎn)評估等專業(yè)服務。專業(yè)服務機構的資質(zhì)要求等參照保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品相關監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 受托人存在下列情形之一的，保險公司應當及時予以解聘或者更換：

　　（一）違反委托投資管理協(xié)議約定，致使委托人利益遭受重大損失；

（二）利用受托管理的保險資金為自己或第三人謀取不正當利益；

（三）與受托管理保險資金發(fā)生重大利益沖突；

（四）受托人解散、依法被撤銷、破產(chǎn)或者由接管人接管其資產(chǎn)；

（五）不符合本辦法第六條規(guī)定的條件；

（六）銀保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。



第四章 風險管理



第十九條 保險公司應當定期評估受托人的公司治理情況、投資管理能力、投資業(yè)績、服務質(zhì)量等，跟蹤監(jiān)測各類委托投資賬戶風險及合規(guī)狀況，定期出具分析報告。

第二十條 保險公司應當與受托人及托管人建立信息共享、關聯(lián)交易識別、重大突發(fā)事件等溝通協(xié)調(diào)機制，及時解決委托投資管理中的相關問題。

第二十一條 保險公司應當建立完善的風險管理和內(nèi)部控制機制，配備滿足業(yè)務發(fā)展需要的風險監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)。

第二十二條 保險公司委托投資相關人員應當遵守法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定，恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范，不得利用受托人提供的資產(chǎn)配置、交易記錄等信息開展內(nèi)幕交易，不得利用職務之便為自己或他人謀取不正當利益。

第二十三條 保險公司和受托人應當建立委受托投資責任追究制度，相關高級管理人員和主要業(yè)務人員違反有關規(guī)定，未履行職責并造成損失的，應當依法追究責任。



第五章 監(jiān)督管理



第二十四條 受托人應當按照監(jiān)管規(guī)定定期向銀保監(jiān)會報告受托投資管理情況。銀保監(jiān)會組織相關機構對報告進行收集、整理和分析。

發(fā)生與委托投資有關的重大訴訟、重大風險事件及其他影響委托投資資產(chǎn)安全的重大事件的，委托人應當立即采取有效措施，防范相關風險，并及時向銀保監(jiān)會報告。

第二十五條 保險公司和保險資產(chǎn)管理機構開展委受托投資違反本辦法規(guī)定的，銀保監(jiān)會將依法采取相應監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓�處罰。



第六章 附則



第二十六條 保險資金委托投資關聯(lián)交易管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法自發(fā)布之日起施行。《保險資金委托投資管理暫行辦法》（保監(jiān)發(fā)〔2012〕60號）同時廢止。