四川省內(nèi)江市人民政府

內(nèi)江市生活垃圾分類管理辦法

（2022年4月8日內(nèi)江市人民政府令第49號公布 自2022年6月1日起施行）


第一章　總　則

第一條　為了加強生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處置水平，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合內(nèi)江實際，制定本辦法。  

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置、資源化利用及其宣傳引導、監(jiān)督管理等活動適用本辦法。

本辦法所稱生活垃圾，是指日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條　本市生活垃圾分類管理工作遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進的原則。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對生活垃圾分類管理的領(lǐng)導，建立和完善生活垃圾分類管理制度，將生活垃圾分類工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實生活垃圾分類管理的資金、土地等要素保障。
　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類日常管理工作，動員轄區(qū)內(nèi)單位、家庭和個人參與生活垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理工作；對其轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置實施監(jiān)督管理。

村（居）民委員會在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導下做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、宣傳、指導工作，可以將生活垃圾源頭減量和分類投放要求納入村規(guī)民約（社區(qū)居民公約）。

第五條　市級人民政府城市管理部門是本市生活垃圾分類工作的行政主管部門，負責生活垃圾分類工作的組織實施、檢查指導和監(jiān)督管理。縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門按照規(guī)定職責做好本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類管理工作。
　　相關(guān)部門和單位按照下列規(guī)定履行職責：

（一）教育行政主管部門負責監(jiān)督指導教育系統(tǒng)的生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類相關(guān)知識納入各高校及中小學校的教學內(nèi)容和社會實踐；

（二）商務部門負責建立與生活垃圾中可回收物回收管理相協(xié)調(diào)的回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點，與城市管理部門共同促進生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，負責監(jiān)督指導超市、商場等公共場所的管理單位做好垃圾分類工作；
　　（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責監(jiān)督指導物業(yè)服務企業(yè)做好生活垃圾分類工作；

（四）市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督指導企業(yè)做好限制商品過度包裝的工作，負責監(jiān)督指導農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等專業(yè)市場管理者做好生活垃圾分類工作。

自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、衛(wèi)生健康、郵政管理等其他部門在各自職責范圍內(nèi)做好本行業(yè)生活垃圾分類監(jiān)督管理工作。

第六條　鼓勵結(jié)合實際開展生活垃圾分類技術(shù)創(chuàng)新，支持垃圾分類先進設(shè)備、工藝的研究應用，促進生活垃圾分類管理數(shù)字化、專業(yè)化、智能化。
　　城市管理部門可以運用“甜城碼上收”等智慧化模式采集生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置全流程的相關(guān)信息，對各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進行分析、管理和運用。

 

第二章　宣傳引導

第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強生活垃圾分類的宣傳工作，制定宣傳方案，增強社會公眾的生活垃圾分類意識，培養(yǎng)生活垃圾分類習慣。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當按照宣傳方案，做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類宣傳工作。

第八條　廣播電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體應當加強對生活垃圾分類的宣傳，并對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。

第九條　工會、共青團、婦女聯(lián)合會、高校、中小學校、幼兒園等應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好生活垃圾源頭減量、分類投放等宣傳工作。

鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類宣傳動員活動，共同推動生活垃圾分類工作。

第十條　農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場、超市、車站、碼頭、旅游景點、公園、住宿服務場所、餐飲服務場所、公共文化場所的經(jīng)營者或者管理者，應當采取多種形式進行生活垃圾分類宣傳。

第十一條　國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體應當加強對本單位人員生活垃圾分類的宣傳工作，督促本單位工作人員分類投放生活垃圾。

 

第三章　規(guī)劃和建設(shè)

第十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門應當會同有關(guān)部門編制生活垃圾分類設(shè)施專項規(guī)劃，確定生活垃圾分類設(shè)施總體布局，并與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。

第十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照經(jīng)批準的生活垃圾分類設(shè)施專項規(guī)劃要求，統(tǒng)籌組織建設(shè)生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施。

第十四條　新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應當按照國家、省和行業(yè)標準配套建設(shè)符合生活垃圾分類要求的生活垃圾收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用；城市管理部門應當參與規(guī)劃、驗收等相關(guān)工作，相關(guān)部門和單位應當聽取城市管理部門的意見、建議。

已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類要求的，應當逐步予以改造。確實無法按照規(guī)定標準改造的，經(jīng)城市管理部門同意，可以根據(jù)需要合理配備必要的生活垃圾分類投放、分類收集設(shè)施。

第十五條　市級人民政府城市管理部門應當就生活垃圾分類收集容器的顏色、圖文標識和設(shè)置標準等制定規(guī)范，并向社會公布。

 

第四章　源頭減量

第十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機制，鼓勵使用再利用、可再生的產(chǎn)品，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第十七條　企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應當合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應當與內(nèi)裝產(chǎn)品相適應，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。

第十八條　快遞、外賣等行業(yè)經(jīng)營者在本市開展經(jīng)營活動，應當優(yōu)先使用電子運單，提供可循環(huán)利用包裝袋，提供或出售的包裝物需符合環(huán)保標準。

電子商務企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動，應當提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項，并運用計價優(yōu)惠等機制，引導消費者使用環(huán)保包裝。

住宿、旅游、餐飲行業(yè)經(jīng)營者應當減少一次性消費用品的使用。

第十九條　果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場、超市等應當推廣使用可循環(huán)使用的包裝工具，積極推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。

第二十條　國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、公共場所管理單位以及其他社會組織應當實行綠色辦公，限制使用不可降解一次性塑料制品，鼓勵節(jié)約使用和重復利用辦公用品。

第二十一條　餐飲行業(yè)經(jīng)營者和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位的食堂管理者應當在用餐場所的顯著位置設(shè)置明顯標識，提示用餐人員適量點餐，倡導“光盤行動”，避免浪費。
　　鼓勵餐飲行業(yè)經(jīng)營者提供合理分量飯菜，增加小份菜品，并且為消費者打包剩余食品提供便利。

 

第五章　分類投放

第二十二條　本市生活垃圾按照下列標準分類：
　　（一）可回收物，指適宜回收和資源化利用的生活垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢織物等；
　　（二）有害垃圾，指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括居民日常生活中產(chǎn)生的廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、電子類危險廢物、廢藥品、廢殺蟲劑和消毒劑及其容器、廢油漆和溶劑及其容器、廢礦物油及其容器、廢膠片及廢相紙、廢鎳鎘電池、廢氧化汞電池等；
　　（三）廚余垃圾，指易腐爛、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括居民家庭產(chǎn)生的食材廢料、剩菜剩飯、花卉綠植等廚余垃圾，餐飲經(jīng)營者、單位食堂等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的餐飲垃圾以及農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的瓜皮果核等其他廚余垃圾；
　　（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾之外的其他生活垃圾，包括普通無汞電池、煙蒂等。
　　生活垃圾的具體分類標準，可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處理利用需要予以調(diào)整。

第二十三條　產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應當按照生活垃圾分類標準規(guī)范投放生活垃圾，并符合下列要求：
　　（一）可回收物中廢棄的電器和電子產(chǎn)品應當投放至指定投放點，其他可回收物應當投放至可回收物收集容器，可回收物也可以交由回收單位進行回收；

（二）有害垃圾應當投放至有害垃圾收集容器，或者交給有害垃圾回收站點，其中廢棄藥品藥具應當對包裝物予以毀形或者進行破壞性標記后投放至相應的收集容器；
　　（三）廚余垃圾應當先瀝出水分，再投放至廚余垃圾收集容器或者采用就地處理等其他減量化方式處理；使用一次性收納袋裝納的，應當破袋投放，并將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等場所產(chǎn)生的其他廚余垃圾應當單獨投放；
    （四）其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器；

（五）投放廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件生活垃圾，可以預約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收單位處理或者自行投放到專門收集點；

（六）禁止將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾投放；

（七）禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

第二十四條　生活垃圾分類投放實行管理責任區(qū)和管理責任人制度，管理責任區(qū)和管理責任人與《內(nèi)江市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理辦法》規(guī)定的市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)范圍及責任人一致。

 

第六章　分類收集和運輸

第二十五條　生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站位于城市道路兩側(cè)的，由公安交通管理部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理部門根據(jù)需要劃定禁止其他車輛停放的范圍；位于居住區(qū)內(nèi)的，村（居）民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)應當采取措施，保障收集、運輸車輛作業(yè)道路的通暢。

第二十六條　從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸?shù)膯挝粦�當具備建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定的條件，并向城市管理部門申請取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務許可證。

從事有害垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦�當符合環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。

第二十七條　收集、運輸單位應當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對生活垃圾進行分類收集、運輸，市級人民政府城市管理部門可以根據(jù)實際情況制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。

第二十八條　廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營性收集、運輸單位，不得擅自停止收集、運輸經(jīng)營活動。

收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)所交付的生活垃圾不符合分類標準的，應當要求管理責任人改正；對拒不改正的，可以拒絕接收，同時應當向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門報告，由其及時處理。

 

第七章　分類處置

第二十九條　從事廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營性處置的單位應當具備建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定的條件，并向城市管理部門申請取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。

有害垃圾的產(chǎn)生單位應當將有害垃圾交由有資質(zhì)的單位處置。

第三十條　生活垃圾處置單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的，可以要求生活垃圾收集、運輸單位改正；對拒不改正的，可以拒絕接收其交付的生活垃圾，并及時報告城市管理部門處理。

應急情況下，經(jīng)城市管理部門同意，可以對生活垃圾按照事先制定的應急方案進行處置。

生活垃圾處置單位應當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對生活垃圾進行分類處置，市級人民政府城市管理部門可以根據(jù)實際情況制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。

 

第八章　監(jiān)督管理

第三十一條　市人民政府將生活垃圾分類管理工作納入對縣（市、區(qū)）人民政府和市級有關(guān)部門目標考核體系。縣（市、區(qū)）人民政府應當建立本轄區(qū)生活垃圾分類考核制度，制定相應考核辦法和標準。

第三十二條　市級人民政府城市管理部門應當將生活垃圾分類管理信息平臺納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類全過程監(jiān)管和生活垃圾分類收集、運輸、處理設(shè)施運行在線監(jiān)控。

第三十三條　負有生活垃圾分類監(jiān)督職責的行政執(zhí)法機關(guān)，應當建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠程監(jiān)控等措施，加強對生活垃圾分類投放義務人、生活垃圾分類投放管理責任人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處置的單位和個人的相關(guān)活動進行監(jiān)督檢查，并嚴格執(zhí)法。

城市管理部門可以根據(jù)需要會同生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務等部門和有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)，對生活垃圾分類管理工作開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第三十四條　任何組織和個人有權(quán)對違反生活垃圾分類管理辦法的行為進行勸阻、投訴和舉報。

第九章　責任追究

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條　國家機關(guān)及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中不履行或者不正確履行職責的，由其上級主管部門或者所在單位責令改正，并視情節(jié)輕重，由上述部門、單位或者監(jiān)察機關(guān)對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處理。

 

第十章　附　則

第三十七條　內(nèi)江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會等市政府派出機構(gòu)開展生活垃圾分類工作參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條　本辦法自2022年6月1日起施行。