四川省雅安市人民政府

雅安市愛國衛生管理辦法

（2021年2月8日雅安市人民政府令第2號發布　自2021年4月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強本市愛國衛生工作，促進人民身心健康，預防和減少疾病，創造和保持整潔、優美、文明的城鄉人居環境，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《四川省愛國衛生管理辦法》等法律法規，結合雅安市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的單位和個人應遵守本辦法，任何單位和個人均有義務參加愛國衛生活動，對違反本辦法的行為有舉報的權利。

第三條 本辦法所稱愛國衛生工作，是指政府領導，全社會參與，旨在強化社會衛生意識，改善城鄉衛生條件，控制和消除危害健康因素，提高環境衛生質量、生活衛生質量，保障人民身體健康而開展的社會性、群眾性衛生活動。

第四條 愛國衛生工作堅持“以人民健康為中心，政府主導，跨部門協作，全社會動員，預防為主，群防群控，依法科學治理，全民共建共享”的新時期愛國衛生運動方針，本市各級人民政府應當將愛國衛生工作納入議事日程。

第五條 本市各級人民政府應當把愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展規劃，加強環境保護和衛生基礎設施建設，促進城鄉衛生水平提高與社會進步和經濟發展相協調。

本市各級人民政府可以通過多種激勵措施，組織發動全社會廣泛參與愛國衛生活動。

第六條 本市各級人民政府應當將愛國衛生工作所需經費列入本級財政預算，實行專款專用，加強資金使用績效管理，保證愛國衛生工作開展。

第二章 機構與職責

第七條 市、縣（區）愛國衛生運動委員會(以下簡稱愛衛會)在本級人民政府領導下，負責組織、協調、指導、檢查本行政區域內的愛國衛生工作。

各級愛衛會每年至少組織召開兩次委員會全體會議，研究布置本行政區域愛國衛生工作。市愛衛會設立愛國衛生評審與咨詢專家庫，負責本市各類衛生城市（縣城、鄉鎮、村、單位等）、健康城市（縣城、鄉鎮、村、單位等）的創建暗訪、技術指導、評審工作。

第八條 愛衛會辦公室是本級愛衛會的辦事機構，負責處理日常事務。愛衛會辦公室應強化人員力量，提供辦公條件和工作經費，履行下列職責：

（一）宣傳貫徹愛國衛生工作的法律、法規、規章和政策；

（二）組織起草愛國衛生工作規劃、標準、規范和措施；

（三）動員、協調開展城鄉環境衛生整潔行動、病媒生物預防控制（以下簡稱病媒生物防制）工作，協助指導農村改廁工作；

（四）組織開展衛生城市（縣城、鄉鎮、村、單位等）、健康城市（縣城、鄉鎮、村、單位等）申報工作；

（五）參與、協助衛生城市（縣城、鄉鎮、村、單位等）、健康城市（縣城、鄉鎮、村、單位等）評審工作；

（六）開展愛國衛生監督、考核工作；

（七）執行上級或同級愛衛會的決議并組織實施，承辦上級或同級愛衛會交辦的其他工作。

第九條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當確定專門人員、辦公場地并安排經費，按照愛國衛生工作計劃和標準，制定本轄區愛國衛生工作實施方案，組織開展愛國衛生工作。

村（居）民委員會在鄉（鎮）人民政府或街道辦事處指導下，開展愛國衛生工作，建立日常衛生保潔制度，確定專人負責轄區內公共區域的清掃保潔工作，并組織動員村（居）民參與庭院衛生整治和公益衛生活動。

第十條 各級愛國衛生運動委員會由發展改革、經濟和信息化、教育、公安、財政、人力資源和社會保障、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、商務、文化體育和旅游、衛生健康、市場監管、林業、宗教事務管理、綜合行政執法等部門組成。各部門負責牽頭落實本部門、本系統愛國衛生工作。

第三章 管理與監督

第十一條 每年4月為全國愛國衛生月。

本市各級人民政府在愛國衛生月和重大節日期間，應當結合當地突出的公共衛生問題和公眾關心的衛生健康問題，組織人員集中開展愛國衛生活動。

第十二條 本市各級人民政府應建立愛國衛生工作責任制度，實行愛國衛生部門分工負責制度。

第十三條 本市各級人民政府應當完善本行政區域內食品安全、生活飲用水衛生、病媒生物防制、控煙工作、健康教育網絡。

鼓勵建立包衛生、包綠化、包秩序、包容貌、包設施的“門前五包”責任制度。

鼓勵建立院內自搞環境衛生、自建環衛設施、自育花草樹木、自管單位秩序的“院內四自”責任制度。

健全病媒生物防制、清掃保潔、周末大掃除、城鄉環境衛生整潔、衛生檢查和獎懲等制度。

第十四條 本市各級人民政府在發生傳染病疫情、突發公共衛生事件和自然災害時，應當積極組織全體市民參與聯防聯控、群防群治的工作，預防和減少疾病的發生。

第十五條 本市各級人民政府按照屬地管轄的原則應當加強對流動人口聚居區的環境衛生管理，完善環境衛生和相關生活設施，做好環境衛生保潔工作，改善流動人口聚居區的環境衛生。

第十六條 本市各級人民政府應當建立、完善健康教育和健康促進工作網絡。衛生健康委及有關部門應當制定有關健康教育和健康促進的長遠規劃和年度計劃，組織開展健康教育活動，提高健康教育普及率，增強城鄉居民的健康意識。

幼兒園、中小學校、中職中專、高等院校每年應當定期開設健康教育課程，開展愛國衛生宣傳教育活動。托幼機構應當進行基本衛生常識教育，培養幼兒良好的衛生習慣。

本市行政區域內報刊、廣播、電視、新聞網站等媒體應當采用多種形式對愛國衛生知識進行宣傳報道，制作、刊登、播出維護和改善衛生環境、預防和減少疾病的公益廣告，促進愛國衛生工作的有效開展。

第十七條 本市各級人民政府應當加強病媒生物防制工作，建立完善病媒生物防制組織網絡和病媒生物密度監測體系，遵循以環境治理為主、藥械控制為輔的綜合預防控制原則，定期組織開展病媒生物防制活動。單位、個人應當配合實施，將病媒生物的密度控制在國家規定標準內。

第十八條 本市各級人民政府應當加強病媒生物防制藥物的管理。開展病媒生物防制應當符合有關標準和管理規定，保障人身安全，避免和減少環境污染。禁止生產、銷售未標明批準文號、商標、化學名稱、使用說明、出廠和有效日期、廠名、廠址的病媒生物殺滅藥物。使用滅鼠毒餌應當設置明顯標志和警戒色。

第十九條 本市各級人民政府應當加大農村人居環境治理力度：

（一）全面加強農村生活垃圾治理，實施農村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源，禁止在露天場所或者垃圾收集容器內焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（二）加強對飲用水水源地的保護，全面實施鄉村供水工程，推進城鄉供水一體化建設，進一步提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率；

（三）積極推進“廁所革命”，全面推進旱廁改造工作，改善農村人居環境。

第二十條 本市各級人民政府應當按照國家有關行業標準和技術規范，建設和改善公共衛生基礎設施，健全、落實各項衛生管理制度。合理設置公共廁所、垃圾收集點、中轉站、建設垃圾處理場，保證垃圾日產日清。

鄉（鎮）、村應當結合其建設規劃，組織開展以旱廁改造為重點的改廁工作和環境衛生建設工作。

第二十一條 本市各級人民政府應當遵循有利于資源再生、有利于防止二次污染和有利于生活垃圾處理技術實施的原則，大力推行生活垃圾四分類，即有害垃圾、可回收物、易腐爛垃圾、其他垃圾的分類收集。

加強城市、縣城、大型鄉（鎮）區域性大中型生活垃圾收運設施建設，鼓勵采用壓縮式收集、運輸生活垃圾。實現密閉化生活垃圾收集和運輸，防止生活垃圾暴露和散落，防止垃圾滲濾液滴漏，淘汰敞開式收集方式。

農村生活垃圾推行戶分類、村分類收集、鎮轉運、縣處理的方式，納入城鎮垃圾處理系統。

第二十二條 醫院、療養院、賓館、科研單位、屠宰場、生物制品廠等產生的危險或醫療廢棄物，應當依照有關規定進行無害化處理，禁止倒入生活垃圾容器或任意排放、遺棄，污染環境。

第二十三條 本市各級人民政府負責本行政區域控煙工作的組織、協調、指導。愛衛會各成員單位分別負責所管轄公共場所控制吸煙的監督管理工作。

第二十四條 下列公共場所禁止吸煙：

（一）幼兒園、中小學校、青少年宮；

（二）中小學校以外的其他學校室內區域；

（三）婦幼保健院（所）、兒童醫院；

（四）其他醫療衛生機構的室內區域；

（五）圖書館、影劇院、音樂廳、展覽館、美術館、博物館、體育館等室內區域；

（六）國家機關提供公共服務的辦事場所室內區域；

（七）商場、書店、營業廳等場所室內區域；

（八）公共汽車、出租汽車等公共交通工具內；

（九）國家規定的其他公共場所。

本條規定以外的其他公共場所，應當確立禁止吸煙區和設置吸煙區，不得設置室內吸煙區。

任何人不得在禁止吸煙場所內吸煙。

第二十五條 禁止吸煙公共場所所在單位應當履行下列職責：

（一）建立禁止吸煙管理制度，做好禁止吸煙宣傳教育工作;

（二）在醒目位置設置禁止吸煙標識和監管部門電話;

（三）不得設置與吸煙有關的器具;

（四）采取有效措施阻止吸煙者吸煙或者勸其離開該場所。對不聽勸阻的吸煙行為可以采取合法方式進行取證，并及時向監督管理部門舉報。

第二十六條 國家機關、企事業單位、社會團體等應當建立健全本單位、本區域內部衛生管理制度，落實衛生責任，開展衛生環境治理，保持良好的衛生狀況。

第二十七條 全體市民應當積極參與愛國衛生活動，培養良好的衛生習慣，提高衛生素養，形成健康的生活方式，維護社會公共衛生：

（一）禁止在公共場所亂扔果皮、紙屑、煙頭和其他廢棄物；

（二）禁止在公共區域亂貼亂畫、亂擺亂占、亂停亂堆、亂搭亂建；

（三）禁止隨地吐痰、便溺；

（四）禁止在露天場所或者垃圾收集容器內焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（五）禁止污損公共物品及設施；

（六）禁止向河道、湖泊、濕地、農田、耕地、林地傾倒垃圾和其他廢棄物，不得將家禽、家畜糞便直接排放至河道、湖泊、濕地；

（七）禁止食用野生動物，不購買、使用野生動物制品；

（八）在突發公共衛生事件期間，積極配合政府的各項防治舉措，少聚集，戴口罩，做好個人防護措施，避免前往人群密集場所；

（九）禁止其他有礙社會衛生的行為。

第二十八條 本市各級人民政府應當建立愛國衛生水平評價制度。組織對社會衛生水平和居民的健康生活水平進行評價，并定期公布評價結果。

單位應建立衛生檢查評價制度，定期開展衛生自查自糾。

第二十九條 本市各級人民政府應當建立愛國衛生工作群眾監督舉報制度，設立舉報信箱、投訴電話和其他聯系方式，便于監督管理部門及時查處影響愛國衛生的行為。

第三十條 本市行政區域內報刊、廣播、電視、新聞網站等媒體應當做好對愛國衛生工作的輿論監督。

第四章 獎勵與處罰

第三十一條 在愛國衛生工作中完成目標任務成績突出的單位和個人，由本市各級人民政府按照國家、省、市有關規定予以表揚。

第三十二條 凡未按期、按要求開展愛國衛生工作或者在愛國衛生工作檢查中未達到有關標準和要求的單位和個人，可分別視情節輕重實施通報批評、限期改正、取消榮譽稱號等措施。如相關單位限期內仍未改正的，就其取得的國家、省級政府授予的榮譽稱號，市愛衛會可向上一級愛衛會建議取消。

第三十三條 單位或個人違反本管理辦法規定，影響愛國衛生管理，應當按照有關法律、法規、規章的規定承擔責任。

第三十四條 在愛國衛生工作中，有關管理機構的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依規依紀依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十五條 本辦法所稱病媒生物，是指能夠將病原體從人或者其他動物傳播給人的蚊、蠅、蟑螂、鼠等生物。

第三十六條 本辦法所稱野生動物，是指所有陸生野生動物（含人工繁育、飼養的）和珍貴、瀕危水生野生動物，珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物和家畜、家禽不在此列。

第三十七條 本辦法自2021年4月1日起施行。