貴州省畢節(jié)市人民政府

畢節(jié)市人民政府令第5號


《畢節(jié)市城市綠線管理辦法(試行)》已經(jīng)2021年12月24日市第二屆人民政府第178次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，本辦法自2022年5月1日起施行。 

市長:吳東來

2022年1月10日

（此件公開發(fā)布）

 

畢節(jié)市城市綠線管理辦法(試行)

第一章  總則

第二章  綠線劃定

第三章  綠線管理

第四章  法律責(zé)任

第五章  附則

 

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，有效保護(hù)和管理城市綠地，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱城市綠線，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線。

第三條  本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠線的劃定、監(jiān)督和管理，適用本辦法。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、以人為本、科學(xué)劃定、嚴(yán)格控制、有效保護(hù)的城市綠線管理原則。

第五條  縣級以上人民政府園林綠化、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市綠線的劃定、監(jiān)督和管理工作。

第六條  任何單位和個(gè)人都有監(jiān)督城市綠線管理、對違反城市綠線管理的行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利，有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)。

第二章  綠線劃定

第七條  縣級以上人民政府園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃行政主管部門共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、劃定城市綠線，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條  城市綠線劃定應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）符合國土空間總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）符合《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定；

（三）城市綠線的劃定應(yīng)當(dāng)明確綠地類型、位置、規(guī)模和范圍。

第九條  下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：

（一）現(xiàn)有和規(guī)劃的公園綠地、廣場用地；

（二）現(xiàn)有的防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地；

（三）現(xiàn)有集中的居住區(qū)公共綠地、單位附屬綠地；

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流、湖泊、濕地、山體等城市生態(tài)控制區(qū)域；

（五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、原生植被及園林文物、古樹名木的保護(hù)范圍；

（六）其他對城市生態(tài)具有綠化美化效果的區(qū)域。

第十條  城市綠線的批準(zhǔn)和調(diào)整依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

第三章  綠線管理

第十二條  城市綠線依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自將城市綠線內(nèi)的用地改作他用，不得擅自破壞園林綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。有下列情形之一的，可依法調(diào)整，但不得減少城市綠線內(nèi)的用地面積。

（一）修編國土空間總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，對城市用地布局進(jìn)行調(diào)整，需要對城市綠線作相應(yīng)調(diào)整的；

（二）城市重要基礎(chǔ)設(shè)施布局占用城市綠線內(nèi)用地，需要對城市綠線作相應(yīng)調(diào)整的；

（三）其他經(jīng)論證須調(diào)整城市綠線的。

第十三條  任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠線內(nèi)的用地。確需臨時(shí)占用的，須經(jīng)縣級以上人民政府園林綠化主管部門同意后，報(bào)自然資源和規(guī)劃主管部門依法辦理臨時(shí)用地審批手續(xù),占用期限一般不超過兩年。建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目因施工臨時(shí)占用的城市綠化用地，占用期限不超過四年。

臨時(shí)占用城市綠化用地的用地申請人，應(yīng)當(dāng)按照恢復(fù)綠地的實(shí)際費(fèi)用向園林綠化主管部門交納綠化恢復(fù)費(fèi)，并與負(fù)責(zé)審批臨時(shí)用地的自然資源和規(guī)劃行政主管部門簽訂臨時(shí)使用土地合同，明確臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)用和支付方式。經(jīng)批準(zhǔn)占用的城市綠線內(nèi)用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。占用期滿后，由園林綠化行政主管部門組織恢復(fù)綠地。

第十四條  建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中的綠地率必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，在國有土地使用權(quán)出讓公告中明確出讓地塊的綠地率。

第十五條  建設(shè)工程配套的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，綠化設(shè)計(jì)專章中應(yīng)當(dāng)明確綠化用地布局、綠地率、綠化樹種以及綠化用地界線的具體坐標(biāo)。

縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃行政主管部門在審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)會同園林綠化行政主管部門同步審查建設(shè)工程配套的綠化工程設(shè)計(jì)方案。建設(shè)工程綠地率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

分期建設(shè)的，不得減少當(dāng)期建設(shè)工程的綠化用地面積。

第十六條  經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程配套的綠化工程設(shè)計(jì)方案，不得擅自變更；確需變更的，須依法經(jīng)自然資源和規(guī)劃、園林綠化行政主管部門審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但不得減少綠化用地面積。

第十七條  建設(shè)工程配套的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步施工，花草樹木合理搭配,喬木灌木垂直投影所覆蓋的面積應(yīng)當(dāng)占綠地面積的百分之六十以上。

第十八條  建設(shè)工程配套的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步驗(yàn)收，且符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《園林綠化建設(shè)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

建設(shè)工程綠化用地面積的測量應(yīng)當(dāng)符合《城市居住區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《貴州省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的規(guī)定。

自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同園林綠化行政主管部門對配套的綠化用地面積和位置是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容予以核實(shí)。不符合規(guī)劃條件的，不得出具核實(shí)意見。

園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對綠化植物的成活率、喬木灌木覆蓋率、綠化植物配置等是否符合規(guī)定進(jìn)行核實(shí)。不符合綠化工程質(zhì)量規(guī)定的，不得出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

綠化用地面積達(dá)不到規(guī)定的，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得投入使用。

第十九條  建設(shè)工程配套的綠化工程需要引進(jìn)動植物的，調(diào)運(yùn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按程序到縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村或者林業(yè)行政主管部門申請檢疫檢驗(yàn)，辦理檢疫檢驗(yàn)手續(xù)。

第二十條  已建成的公園綠地和廣場用地應(yīng)當(dāng)設(shè)立綠線永久公示牌、界碑和界樁。

第二十一條 縣級以上人民政府園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)狀綠地登記造冊，編制控制圖則，建立臺賬和數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格管理。

第四章  法律責(zé)任

第二十二條  違反本辦法第十二條規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第二十三條 相關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反規(guī)定調(diào)整城市綠線的；

（二）在城市綠線范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設(shè)工程的；

（三）在建設(shè)工程規(guī)劃條件中降低綠地率標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）對綠地率達(dá)不到規(guī)定予以驗(yàn)收備案的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十四條  其他法律、法規(guī)、規(guī)章對城市綠線管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  附則

第二十五條  本辦法所稱城市綠地包括公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地、附屬綠地和區(qū)域綠地。

第二十六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠線的劃定、監(jiān)督和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本辦法自2022年5月1日起施行。