山西省人大常委會

山西省人民代表大會常務委員會關于支持和保障山西中部城市群高質量發展的決定

（2022年3月30日山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

為深入貫徹黨中央關于完善城鎮化空間布局、推動城市群一體化發展的決策部署，全面落實省第十二次黨代表大會及省委十二屆三次全體會議作出的戰略安排，凝聚全省奮進力量，支持和保障山西中部城市群高質量發展，作如下決定：

一、山西中部城市群高質量發展，承載著以習近平同志為核心的黨中央對山西發展的關心關懷和殷切期望，是我省進入國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的重大任務，是構建全省“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局的核心抓手。加快實現山西中部城市群領先發展、爭先崛起、率先布局、創先轉型，對引領全省現代化建設、全方位推動高質量發展意義重大，對山西在全國版圖中彰顯地位、更好服務和融入新發展格局至關重要。

全省各級國家機關和各有關方面要搶抓國家推動中部地區高質量發展的歷史機遇，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，按照全方位推動高質量發展的目標要求，細化落實《中共山西省委、山西省人民政府關于推動山西中部城市群高質量發展的指導意見》確定的各項目標任務，健全工作機制，凝聚共識、同向發力，努力將山西中部城市群建設成為全國具有較強競爭力、吸引力、知名度的重要城市群和中部地區高能級增長極。

二、山西中部城市群由太原、晉中、忻州、呂梁、陽泉五個市（以下簡稱五市）組成。推動山西中部城市群高質量發展，要做大做強中心區域，著力打造南北引擎，大力培育東西兩翼，全面推動與晉北、晉南、晉東南城鎮圈協同發展，加快推動與國家戰略融合發展。堅持高位推動、加速躍遷，五市聯動、攥指成拳，內外互動、協同融合，暢通流動、統一市場的工作原則，統籌五市比較優勢，推動資源優勢互補、功能合理分工、基礎設施互聯互通、產業布局協調聯動、生態環境共建共享、人民生活共同富裕，加快構建山西中部城市群一體化發展新格局。

三、省人民政府應當加強對山西中部城市群發展的統籌協調，完善決策、協調和執行機制，組織落實國家培育發展山西中部城市群的戰略部署，研究制定總體發展規劃和國土空間、交通等專項規劃，做好政策供給，協調解決跨區域的城市群一體化發展重大問題，建立健全城市群一體化發展機制。

省人民政府有關部門應當按照職責分工，密切與五市溝通協調，在政策實施、項目安排、體制創新等方面給予積極支持，為城市群發展創造良好的政策環境。

五市人民政府應當充分發揮主體作用，完善推進機制，健全配套政策，強化工作協同，深化務實合作，落實城市群發展各項任務，增強發展的協同性、聯動性、整體性。

四、根據推動山西中部城市群高質量發展的總體要求，結合五市區位條件、資源稟賦和產業基礎，合理布局生產力，統籌安排重大項目，推動資源共享。各市要聚焦主導產業，打造一批特色鮮明、優勢突出、鏈條完整的產業集群，促進城市功能互補、產業錯位發展，形成區域協調、產業配套、優勢互補、相互促進的一體化發展格局。

五、推動建立山西中部城市群多層次、常態化協商協調機制，制定推動一體化發展的投資政策、財政政策、產業政策、人才政策等，推進各市在交通、能源、產業、信息、環保、公共服務、市場融合等重點領域合作，共同爭取國家重大示范試點政策和重大產業項目、基礎設施項目在城市群的布局布點。

六、推動建立山西中部城市群一體化的市場體系，加大土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革力度，消除市場壁壘和體制機制性障礙，及時修改或者廢止有礙市場統一和公平競爭的有關規定，促進資源合理配置，營造規則統一開放、要素自由流動、經濟良性循環的市場環境。

七、充分發揮創新的引領作用，打造山西中部城市群協同創新共同體，推進城市群共生創新，通過平臺共建、技術共享、人才互派等機制構建創新生態系統，營造鼓勵創新、尊重創新的良好氛圍，加快各類改革創新舉措在城市群的先行先試、系統集成，率先突破、示范引領，集聚高質量發展新動能。

八、充分調動民營企業參與山西中部城市群高質量發展的積極性和主動性，激發創新創業活力，鼓勵民營企業發揮自身優勢，采取多種投融資模式和合作方式，主動對接重點領域、重大工程和重點建設項目，在推進城市群高質量發展中彰顯責任擔當，實現更大發展。

九、省人大常委會應當為山西中部城市群高質量發展提供法治保障，優先安排有利于推動城市群建設的立法項目，及時總結經驗，固化成果。支持五市人大及其常委會根據城市群一體化發展的需要，開展協同立法。

十、省人大常委會和五市人大常委會應當圍繞山西中部城市群高質量發展的重點、難點和關鍵點，通過討論決定重大事項、定期聽取和審議專項工作報告、執法檢查和專題詢問等方式，推動城市群高質量發展重要戰略部署的落實。

十一、全省各級人大代表應當從踐行全過程人民民主的高度，認真履行代表職責，圍繞支持和保障城市群高質量發展，通過走訪、調研、視察、進代表聯絡站等方式，聽取和反映人民群眾的愿望、呼聲和需求，積極提出有價值的議案和建議。

十二、 全省各級人民法院、人民檢察院應當找準服務保障山西中部城市群高質量發展的結合點和著力點，依法高效履行審判、檢察職能，推進城市群司法合作，維護公平的市場環境和良好的社會管理秩序。

十三、全省各級國家機關、新聞媒體和有關方面要積極宣傳推動山西中部城市群高質量發展的各項政策舉措和主要成果，加強文化建設，形成全社會關心、支持和主動參與山西中部城市群高質量發展的良好輿論和社會環境。

本決定自公布之日起施行。