遼寧省人民代表大會常務委員會公告〔十三屆〕第九十八號
遼寧省人民代表大會常務委員會公告〔十三屆〕第九十八號
遼寧省人大常委會
遼寧省人民代表大會常務委員會公告〔十三屆〕第九十八號
遼寧省人民代表大會常務委員會公告〔十三屆〕第九十八號
《遼寧省精神衛(wèi)生條例》已由遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2022年5月31日通過，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。
遼寧省人民代表大會常務委員會
2022年5月31日
遼寧省精神衛(wèi)生條例
（2022年5月31日遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）
第一條 為了實施《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》,加強精神衛(wèi)生服務能力建設和提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平，維護精神障礙患者的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，制定本條例。
第二條 全社會應當尊重、理解、關愛精神障礙患者，依法保護精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產(chǎn)安全。
除依法履行職責需要外，有關單位和個人應當對精神障礙患者的姓名、肖像、住址、工作單位、病歷資料以及其他可能推斷出其身份的信息予以保密。
第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應當統(tǒng)籌推進精神衛(wèi)生工作，加大財政投入力度，設立精神衛(wèi)生專項資金,建設和完善精神障礙預防、治療和康復服務體系，提高精神衛(wèi)生服務能力和保障水平。
衛(wèi)生健康部門應當根據(jù)本行政區(qū)域實際情況，確定心理健康和精神衛(wèi)生防治機構，承擔精神障礙的預防、監(jiān)測、評估和技術指導等工作。
財政部門應當將精神衛(wèi)生專項資金列入本級財政預算，保障公立精神衛(wèi)生機構精神專科建設、人才培養(yǎng)，嚴重精神障礙患者免費服藥、醫(yī)療救助費用和公立精神衛(wèi)生機構人員經(jīng)費補助。
第四條 省、市、縣人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域服務人口、精神衛(wèi)生服務資源等情況，分級分類設置精神衛(wèi)生醫(yī)療機構：
（一）設區(qū)的市至少設置一所精神專科醫(yī)院或者依托綜合醫(yī)院設置精神專科和病房；
（二）城市二級以上綜合醫(yī)院應當根據(jù)醫(yī)療需求設置精神心理門診、病房；
（三）市級機構覆蓋不到的縣可以根據(jù)需要建設精神衛(wèi)生醫(yī)療機構，人口超過三十萬的縣至少有一所縣級公立醫(yī)院設置有病房的精神科，人口三十萬以下的至少有一所縣級公立醫(yī)院設置精神心理門診。
第五條 省、市、縣人民政府應當組織有關部門推動精神科專業(yè)人才培養(yǎng)，將精神科醫(yī)師納入?yún)^(qū)域性緊缺衛(wèi)生人才培養(yǎng)序列，采取按需規(guī)劃、定向培養(yǎng)等措施保障精神科專業(yè)人才供給。鼓勵醫(yī)學院校開設精神科專業(yè)，擴大精神醫(yī)學學科招生規(guī)模。
衛(wèi)生健康部門應當將精神障礙預防、診斷、治療、康復知識教育納入全科醫(yī)師培養(yǎng)大綱和非精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師繼續(xù)教育內(nèi)容，組織開展精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)培訓，擴展既有精神衛(wèi)生醫(yī)療資源。
第六條 省、市、縣人民政府應當按照不低于同級醫(yī)療機構相應崗位工作人員的平均薪酬標準核定精神衛(wèi)生專科醫(yī)院薪酬總量，制定符合精神衛(wèi)生工作特點和崗位價值的人員薪酬分配制度，根據(jù)實際運行情況，核定公立精神衛(wèi)生專科醫(yī)院人員經(jīng)費財政補助比例。
衛(wèi)生健康部門和精神衛(wèi)生醫(yī)療機構應當加強對精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護，保障并改善工作條件，組織精神衛(wèi)生工作人員輪流參加休養(yǎng)療養(yǎng)，定期開展心理健康輔導。
第七條 省、市醫(yī)療保障部門應當按照國家有關規(guī)定，將精神障礙患者醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助保障范圍，合理確定支付標準，簡化結算程序，減輕精神障礙患者醫(yī)療費用負擔：
（一）將嚴重精神障礙患者納入基本醫(yī)療保險門診慢特病保障范圍；
（二）精神障礙患者因精神疾病住院治療取消起付標準；
（三）特困供養(yǎng)人員、孤兒以及事實無人撫養(yǎng)兒童中的精神障礙患者參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，其個人繳費部分實施全額資助，其他困難群體中的精神障礙患者參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，其個人繳費部分實施定額資助；
（四）提高特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象、孤兒以及事實無人撫養(yǎng)兒童中的精神障礙患者大病保險支付比例，起付標準降低至參保居民的百分之五十；
（五）經(jīng)基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險支付后仍有困難的精神障礙患者，優(yōu)先給予醫(yī)療救助；
（六）合理確定住院治療按床日付費支付標準；
（七）建立合理超支補償機制，對精神衛(wèi)生醫(yī)療機構預付不低于一個月的周轉金。
第八條 省、市、縣民政部門應當按照國家有關規(guī)定，對特困供養(yǎng)人員和最低生活保障家庭成員、最低生活保障邊緣家庭成員等屬于社會救助范圍的精神障礙患者實施救助：
（一）制定精神障礙患者社會救助標準和具體措施；
（二）設立臨時救助資金，與醫(yī)療機構建立精神障礙患者評估救助機制；
（三）在精神障礙患者住院期間，經(jīng)患者本人或者其監(jiān)護人同意，將社會救助資金直接轉移到所在醫(yī)療機構用于支付伙食費用。
第九條 省、市、縣人民政府應當實現(xiàn)嚴重精神障礙患者免費服藥：
（一）衛(wèi)生健康部門及時制定并更新嚴重精神障礙患者免費服藥目錄，明確免費服藥的藥品質量、種類和相關標準；
（二）心理健康和精神衛(wèi)生防治機構協(xié)調醫(yī)療機構建立便捷、安全的藥品發(fā)放渠道，保障嚴重精神障礙患者能夠按需取藥、安全用藥；
（三）醫(yī)療機構應當做好藥品儲備管理、患者審核、藥品發(fā)放等工作。
第十條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機構應當加強資金使用管理，保證各項資金用于合理、必要的醫(yī)療、生活服務和醫(yī)務人員的工資保障支出，按照國家規(guī)定的精神障礙分類、診斷標準、治療規(guī)范，對精神障礙患者進行診斷、治療：
（一）對就診的疑似精神障礙患者，應當按照國家制定或者認可的診斷標準和規(guī)范作出診斷；
（二）建立登記制度，為門診或者住院治療的精神障礙患者制定適宜的治療方案，并告知監(jiān)護人有關注意事項；
（三）對精神障礙患者實施藥物治療，應當以診斷和治療為目的，使用安全、有效的藥物；
（四）根據(jù)住院精神障礙患者的不同病情提供相適宜的設施、設備，為精神障礙患者創(chuàng)造接近正常生活的環(huán)境和條件，保護其人身安全；
（五）對住院的精神障礙患者伴發(fā)傳染性疾病或者急危重軀體疾病的，及時組織會診、轉診；
（六）建立資金管理制度，規(guī)范使用醫(yī)療保障基金、財政補助資金、社會救助資金，實現(xiàn)專款專用，不得克扣挪用。
第十一條 心理咨詢機構應當依法登記，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和執(zhí)業(yè)規(guī)范要求提供心理咨詢服務。心理咨詢機構及其從業(yè)人員提供心理咨詢服務應當遵守下列規(guī)定：
（一）具有固定的提供心理咨詢服務的場所，具備必要的心理測量設施和設備，有三名以上符合心理咨詢從業(yè)要求的咨詢?nèi)藛T；
（二）安排符合從業(yè)要求的人員提供心理咨詢服務，向心理咨詢來訪者告知心理咨詢服務的性質以及相關的權利和義務；
（三）發(fā)現(xiàn)心理咨詢來訪者可能患有精神障礙的，應當建議其到精神衛(wèi)生醫(yī)療機構就診，有傷害自身以及危害他人安全傾向的，應當及時通知其監(jiān)護人；
（四）尊重心理咨詢來訪者的隱私，不得泄露其相關信息。
第十二條 省、市、縣人民政府應當加強心理健康促進和精神障礙預防工作，建立完善心理熱線服務、心理咨詢、心理健康評估、心理治療、精神科治療等銜接遞進、密切合作的心理健康促進服務模式：
（一）依托政務服務平臺，設立二十四小時心理援助熱線，及時為社會公眾提供心理健康咨詢、心理疏導、心理危機干預等服務；
（二）可以通過政府購買服務、招募志愿者等方式，組織社會力量和具有精神衛(wèi)生專業(yè)知識的人員為社會公眾提供公益性的心理健康指導；
（三）社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立心理咨詢室，開展心理咨詢、心理健康評估等心理健康服務以及精神障礙早期識別和轉介工作；
（四）醫(yī)療機構開展疾病診療服務時，發(fā)現(xiàn)就診人員可能患有精神障礙的，應當建議其到精神衛(wèi)生醫(yī)療機構就診。
第十三條 用人單位應當關注職工心理健康，根據(jù)職工工作特點配備專兼職心理工作人員或者通過購買專業(yè)服務等形式開展心理輔導與咨詢服務；對處于特定時期、特定崗位的職工，應當組織專業(yè)人員給予心理輔導和援助。
學校應當對學生進行精神衛(wèi)生知識教育，配備或者聘請心理健康教師、輔導人員，定期評估學生心理健康狀況，并將抑郁癥篩查納入學生健康體檢內(nèi)容，建立學生心理健康檔案，對評估體檢結果異常的學生給予重點關注。
第十四條 省衛(wèi)生健康部門應當建立全省統(tǒng)一的精神衛(wèi)生大數(shù)據(jù)管理平臺，實時錄入、更新精神衛(wèi)生相關數(shù)據(jù)信息，推動數(shù)字資源共享，為有關政府及其行政部門和社會組織開展流行病學研究、疾病經(jīng)濟負擔研究、患者救治救助、分類管理服務等相關工作提供數(shù)據(jù)支撐：
（一）實現(xiàn)行政區(qū)域之間、上下級政府之間以及衛(wèi)生健康、財政、醫(yī)療保障、民政、公安等部門之間的數(shù)據(jù)資源共享；
（二）實現(xiàn)精神衛(wèi)生醫(yī)療機構與衛(wèi)生健康、財政、醫(yī)療保障、民政、公安等部門之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；
（三）實現(xiàn)衛(wèi)生健康部門、心理健康和精神衛(wèi)生防治機構與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、心理咨詢機構之間的數(shù)據(jù)動態(tài)管理。
第十五條 省、市、縣人民政府應當完善政策措施，加強轄區(qū)內(nèi)精神衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對有關部門承擔的精神衛(wèi)生工作進行考核：
（一）衛(wèi)生健康部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)精神衛(wèi)生醫(yī)療機構從事心理咨詢、心理治療、精神障礙診斷和治療服務進行監(jiān)督檢查，對其服務質量作出評價并及時向社會公布；
（二）衛(wèi)生健康部門應當加強對心理咨詢機構的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，組織制定心理咨詢機構服務執(zhí)業(yè)規(guī)范，建立心理咨詢機構信息共享和服務執(zhí)業(yè)評價機制，定期公布執(zhí)業(yè)評價結果;
（三）心理健康和精神衛(wèi)生防治機構應當做好免費服藥各發(fā)放機構之間的統(tǒng)籌銜接工作，加大免費服藥政策的宣傳力度，做好藥品儲備管理、患者審核、藥品發(fā)放的技術指導工作，及時向衛(wèi)生健康部門提出整改建議；
（四）衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、民政、財政等部門應當依據(jù)各自職責對有關醫(yī)療機構使用醫(yī)療保障基金、財政補助資金、社會救助資金的情況進行監(jiān)督檢查，及時提出改進建議和作出處理決定；
（五）省財政部門應當對市、縣財政精神衛(wèi)生專項資金列入預算以及資金撥付情況進行督促指導；
（六）省、市人力資源和社會保障部門依法落實精神衛(wèi)生工作人員相關薪酬待遇的制度和標準。
第十六條 衛(wèi)生健康部門和其他有關部門未履行精神衛(wèi)生工作職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級人民政府或者上一級人民政府有關部門責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過的處分；造成嚴重后果的，給予降級、撤職或者開除的處分。
第十七條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機構及其工作人員違反本條例規(guī)定，不使用安全、有效的藥物或者未按照病情需求提供相適宜的設施、設備，導致治療服務標準降低的，由衛(wèi)生健康部門責令改正，并處以五千元以上三萬元以下的罰款，對有關醫(yī)務人員，責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動，情節(jié)嚴重的，依法吊銷有關醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)證書；克扣挪用醫(yī)療保障基金、社會救助資金的，分別由醫(yī)療保障、民政部門責令改正，并處克扣挪用金額二倍以上五倍以下的罰款。
第十八條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、心理咨詢機構違反法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的其他行為，按照《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》《財政違法行為處罰處分條例》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》《社會救助暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予行政處罰。
第十九條 有關行政部門應當將精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、心理咨詢機構違反法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定行為相關信息納入公共信用信息平臺；精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、心理咨詢機構違法行為情節(jié)嚴重的，依法實施信用聯(lián)合懲戒。
第二十條 本條例自2022年10月1日起施行。
