遼寧省盤錦市人大常委會

盤錦市人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議


(2021年12月24日盤錦市第八屆人民代表大會

常務委員會第三十四次會議通過)



　　 2016年至2020年，全市第七個五年法治宣傳教育決議順利實施，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高，法治宣傳教育在服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、推進法治盤錦建設中發揮了重要作用。2021年至2025年，是盤錦深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實習近平總書記對東北、遼寧振興發展重要講話和指示批示精神，在高水平全面建成小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現代化新征程的重要歷史時期。為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國決策部署，使法治成為社會共識和基本準則，加快提升公民法律意識和法治素養，推進社會治理體系和治理能力現代化，形成全社會尊法學法守法用法的良好氛圍，根據《全國人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》和《遼寧省人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，結合我市實際，特作決議如下：

    一、以習近平法治思想引領全民普法工作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為新時代普法工作首要政治任務,深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，推動習近平法治思想走深走實，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。系統理解和把握習近平法治思想“十一個堅持”重要論述，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，完整準確全面貫徹新發展理念，推動普法工作守正創新、提質增效、全面發展。

    二、聚焦重點內容大力弘揚社會主義法治精神。深入宣傳憲法和憲法相關法，全面落實憲法宣誓制度，加強憲法實施案例宣傳，深入持續開展好“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”，闡釋好憲法精神和“中國之治”的制度基礎，開展人民代表大會、人大工作相關法律宣傳。深入宣傳民法典，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力和水平，組織好“美好生活.民法典相伴”主題宣傳，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。深入宣傳落實總體國家安全觀、加強國家安全體系和能力建設及平安建設的法律法規，推進社會治理體系和治理能力現代化。深入宣傳知識產權保護、科技成果轉化等與推動高質量發展密切相關的法律法規。深入宣傳生態環境建設、服務綠色低碳發展的法律法規，助力如期實現碳達峰、碳中和目標。深入宣傳維護群眾切身權益以及保障改善民生法律法規，讓人民群眾感受到正義可期待、權利有保障、義務須履行，引導全社會樹立權利與義務、個人自由與社會責任相統一觀念。加強我市地方性法規宣傳,充分發揮其對經濟社會發展的規范引領作用。

　　三、突出重點對象帶動提升全社會法治素養。實行公民終身法治教育，實施公民規則意識提升工程，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。全面落實國家工作人員學法用法制度，重點抓住領導干部這個“關鍵少數”，建立領導干部應知應會法律法規清單制度，推動旁聽庭審常態化、制度化，把法治素養和依法履職情況納入干部考核評價重要內容,不斷提高各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力，讓尊法學法守法用法成為領導干部的自覺行為和必備素質。全面落實《青少年法治教育大綱》，推動“法治教育進課堂”，加大法治教師教育培養力度，配齊配強中小學校法治副校長，加強青少年法治教育實踐基地和法治校園文化建設，進一步完善政府、司法機關、學校、社會和家庭共同參與的青少年法治宣傳教育格局。加強村（社區）組織負責人學法用法工作，加強基層行政執法人員法治培訓，深入開展兩新經濟組織、社會組織從業人員、企業經營管理人員及婦女、殘疾人、老年人、農民工、流動人口等群體的法治教育。大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，建立健全守法行為正向激勵和違法行為懲戒制度，引導全社會培育法治信仰，提升法治素養。

    四、著力強化平等誠信公平理念,加快建設法治化營商環境。深入宣傳國務院《優化營商環境條例》及《遼寧省優化營商環境條例》《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》在全社會樹立平等保護、公平競爭、激發市場主體活力、防范風險的意識和理念。深入宣傳有關知識產權保護、科技創新、科技成果轉化、大數據及個人信息保護等方面的法律法規,積極打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境。加快我市政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,不斷提升全體公民誠信理念。實施企業合規建設工程，落實經營管理人員學法用法制度。深入開展“法治體檢”，提升企業依法經營、依法管理能力。有針對性加強對非公有制經濟組織、社會組織從業人員法治教育，在全社會營造崇法向善、好人好報、德者有得的企業法治文化。

　　五、繁榮發展法治文化，大力弘揚社會主義核心價值觀。充分挖掘具有盤錦特色的法治文化資源，將法治文化與傳統文化、紅色文化、地域文化、企業文化相結合。堅持法安天下、德潤人心，繁榮發展社會主義法治文化，積極培育全民法治信仰，弘揚社會主義核心價值觀。推出一批法治文藝精品力作，打造具有盤錦特色的法治文化品牌。把法治元素融入城市建設、城市公園創建等，形成一批深受群眾喜愛的區域性法治文化集群。全市至少建成1個憲法宣傳教育基地，各縣(區)至少有1個法治公園(廣場)，各村(社區)至少有1個法治文化宣傳欄(長廊)，基層單位法治元素實現全覆蓋。加強紅色法治文化遺址保護，積極挖掘契合時代內涵、與社會主義核心價值觀內在統一的法律文化精華。以數字化牽引法治化，實施新媒體普法平臺建設工程，充分運用新媒體新技術開展精準普法，不斷提高普法的精準性有效性。

    六、推進普法與依法治理有機融合。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，與法治環境、信用環境建設相結合，與解決社會治理實際問題相結合，提高公民對法律法規的知曉度和對法治精神的認同度。加強基層依法治理，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進法治鄉村（社區）建設，全面實施“法律明白人”培養工程，培育農村學法用法示范戶。加強“村（居）民評理說事點”建設，促進矛盾糾紛化解與法治宣傳教育有機結合，把“村（居）民評理說事點”打造成法治宣傳教育的實體平臺。不斷鞏固提升全市民主法治示范村(社區)創建質量,強化動態管理。加強“村(居)民評理說事點”建設，把村(居)民評理說事點打造成基層法治宣傳教育的實體平臺。加強校園依法治理，開展防范校園欺凌、校園貸等方面的法治宣傳教育，深化學校及周邊環境依法治理。加強企業依法治理，推動企業心無旁騖謀發展、遵紀守法搞經營，在合法合規中提高企業競爭力。加強網絡依法治理，堅持依法治網和以德潤網相結合，推動依法管網、依法辦網、依法上網、持續深入開展網絡安全教育。加強防范電信網絡詐騙違法犯罪法治宣傳教育，增強全民的防騙意識、識騙本領和反騙自覺。大力提升全社會應急狀態下依法治理能力和水平，促進依法行動、依法行事，推動形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

　　七、著力提高普法工作的針對性和實效性。注重把普法深度融入立法、執法、司法和法律服務全過程，開展實時普法。落實庭審直播、生效法律文書上網、典型案例發布等制度，加大以案普法、以案釋法力度，使典型案（事）件依法處理過程成為全民普法的公開課。強化國家機關“誰執法誰普法”普法責任制推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”。推進法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地等創新，以數字化牽引法治化，實施新媒體普法平臺建設工程，形成融“報、網、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，充分發揮新媒體新技術在普法中的作用。堅持問題導向和需求導向，針對不同普法對象進一步細化普法內容，加強分類指導，強化分眾式、菜單式精準普法。堅持效果導向，集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變，以豐富多彩、形式多樣、生動有趣的法治宣傳作品，增強法治宣傳的互動性和參與性，使普法更接地氣、更為群眾喜聞樂見。

    八、加強督促檢查，確保各項普法任務落到實處。落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,健全完善黨委領導下的大普法工作格局。加強社會普法隊伍建設，健全完善普法經費保障，鼓勵和引導社會資金參與、支持公益普法，落實媒體公益普法責任。緊密結合普法工作實際，加大學習宣傳《遼寧省法治宣傳教育條例》力度，不斷增強貫徹實施《遼寧省法治宣傳教育條例》的積極性和自覺性。各級人民政府要加強法治宣傳教育工作的組織實施，做好中期評估和終期檢查，注重檢查結果的運用，定期向本級人民代表大會常務委員會報告工作進展情況。各級人民代表大會及其常務委員會要充分運用執法檢查、視察、聽取和審議專項工作報告以及代表視察、專題調研等形式，加強對法治宣傳教育的監督檢查，促進本決議得到有效實施。