遼寧省朝陽市人大常委會

朝陽市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議朝陽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于市十二屆人大一次會議 代表提出的《關(guān)于加快設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)推動農(nóng)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展的議案》審查處理意見的決定

（2022年3月23日朝陽市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）



市十二屆人大常委會第三次會議聽取和審議了市人大農(nóng)委關(guān)于市十二屆人大一次會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的《關(guān)于加快設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的議案》審議意見的報(bào)告。會議認(rèn)為，設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)是推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、自動化、智能化水平的有力舉措和有利契機(jī)；是全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，基礎(chǔ)最扎實(shí)、條件最充分的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作和重要抓手。

會議決定，將《關(guān)于加快設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的議案》交由市政府辦理。各級政府和有關(guān)部門要樹立和堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入、統(tǒng)籌推進(jìn)、注重實(shí)效的理念和原則，以落實(shí)議案和議案審查處理意見的決定為契機(jī)，通過加快設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，推動全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作。

一、加快數(shù)字農(nóng)業(yè)的軟硬件建設(shè)，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化奠定基礎(chǔ)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。到2022年末，凌源市、北票市、朝陽縣率先建成縣級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺；到2024年末，力爭7個(gè)縣（市）區(qū)全部建成縣級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。二是加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加快鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)采集傳輸體系，為平臺聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)終端農(nóng)戶提供保障。三是整合涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源。充分整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、氣象、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建涵蓋涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)資源要素、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的數(shù)據(jù)體系，拓展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)指導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)防、疑難解答、市場預(yù)測、質(zhì)量追溯等方面的功能作用。建立用戶信息和平臺數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)安全。

二、發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢和典型示范作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。一是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營便于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)集中連片的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，為設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)造有利條件。到2022年末，完成2萬畝新建設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)，新建集中連片設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)100個(gè)以上。二是建立數(shù)字化建設(shè)的多元投入模式。市縣兩級政府應(yīng)加大投入力度，為數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)持續(xù)發(fā)展提供動力；相關(guān)部門要全力爭取國家、省項(xiàng)目支持，加速數(shù)字農(nóng)業(yè)提檔升級；各地應(yīng)積極依托規(guī)模化生產(chǎn)和市場化經(jīng)營，吸納國內(nèi)外知名農(nóng)事企業(yè)及科研院所到我市創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，開展“產(chǎn)學(xué)研”成果轉(zhuǎn)化，并調(diào)動本地新型經(jīng)營主體的積極性，形成政府投入、項(xiàng)目爭取、社會參與的多元投入模式，推動全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是培育典型并發(fā)揮其示范帶動作用。扶持一批農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體開展設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造和示范性創(chuàng)建。通過環(huán)境智能監(jiān)測控制、土壤作物智慧管理、遠(yuǎn)程在線操控、生產(chǎn)動態(tài)實(shí)時(shí)反饋等先進(jìn)裝備和技術(shù)的應(yīng)用，展示數(shù)字技術(shù)賦能設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和成果，提升農(nóng)戶對數(shù)字化農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平，調(diào)動農(nóng)戶自覺融入數(shù)字農(nóng)業(yè)的積極性。到2022年末，全市5個(gè)縣（市）圍繞養(yǎng)殖、種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，至少培育一戶示范企業(yè)。

三、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)保障機(jī)制，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐。一是加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，精細(xì)研判農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和相關(guān)政策，制定《朝陽市數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)2022年工作方案》及《朝陽市農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃》，為我市設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化率先發(fā)展提供遵循。二是加大向上爭取力度。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，對接上級政策，包裝優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極向上爭取資金。在凌源市國家數(shù)字設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建成基礎(chǔ)上，到2024年末，北票市、朝陽縣獲批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)項(xiàng)目，力爭取得項(xiàng)目支持資金超過4000萬元。加快凌源國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，到2022年末，確保項(xiàng)目后續(xù)資金4000萬元如期到位。三是注重人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)及智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，著力培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又懂?dāng)?shù)字化知識的復(fù)合型人才。發(fā)揮好高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目和基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目的作用，加大針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化知識的培訓(xùn)力度，提升各級農(nóng)業(yè)工作人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的數(shù)字化素養(yǎng)。2022年度，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化培訓(xùn)2000人次。

四、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建、用、管同步，發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益。一是提高和擴(kuò)大信息服務(wù)能力及服務(wù)范圍。發(fā)揮涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息作用，通過手機(jī)APP、廣播、電視、12316公益服務(wù)熱線等渠道，加大政策法規(guī)資訊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、市場交易動態(tài)的宣傳，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體掌握上級政策、科學(xué)預(yù)測市場、優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供信息支持，解決盲目種養(yǎng)問題，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。到2022年末，凌源市、北票市、朝陽縣平臺服務(wù)設(shè)施農(nóng)戶達(dá)到各縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶的60%。二是開展技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。組織專業(yè)技術(shù)人員在綜合分析監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，針對設(shè)施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植（殖）過程中的突發(fā)和疑難問題，為農(nóng)戶提供精準(zhǔn)指導(dǎo)和解決方案，提升農(nóng)戶種養(yǎng)植（殖）科學(xué)化水平。三是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)揮平臺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程可見、倉儲運(yùn)輸可跟蹤、質(zhì)量安全可追溯的數(shù)字化優(yōu)勢，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，著力做好品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益，提高我市農(nóng)產(chǎn)品在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進(jìn)程中的市場競爭力。同時(shí)積極探索建立數(shù)字農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，引領(lǐng)經(jīng)營主體為降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，主動進(jìn)行數(shù)字化改造和升級。