山西省人大常委會

山西省中醫(yī)藥條例


（2022年5月27日山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過）



第一章 總則

第一條 為了繼承、創(chuàng)新和弘揚中醫(yī)藥，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護人民健康，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內的中醫(yī)藥服務、產業(yè)發(fā)展、傳承創(chuàng)新及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

第三條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，堅持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補。

第四條 縣級以上人民政府應當將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善符合中醫(yī)藥特點的管理體系、服務體系和保障體系，解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

第五條 縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門負責本行政區(qū)域內的中醫(yī)藥管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障、林業(yè)和草原、藥品監(jiān)督管理等有關部門在各自職責范圍內負責相關工作。

第六條 中醫(yī)藥行業(yè)組織應當建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律和交流，依法開展服務，維護行業(yè)信譽和合法權益，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第七條 縣級以上人民政府應當推進中醫(yī)藥行業(yè)信用體系建設，建立守信激勵、失信懲戒制度。

第八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強中醫(yī)藥文化宣傳，推進中醫(yī)藥文化傳播。

每年八月的第二周為本省中醫(yī)藥文化宣傳周。

第九條 對在中醫(yī)藥事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家和本省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 中醫(yī)藥服務

第十條 縣級以上人民政府應當將中醫(yī)醫(yī)療機構建設納入?yún)^(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，按照國家有關規(guī)定設置中醫(yī)醫(yī)療機構。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當至少舉辦一所獨立的二級以上中醫(yī)醫(yī)院。

合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質的，應當征求上一級人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見。

對社會力量舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部、診所的，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃不作布局限制。

第十一條 政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構、傳染病醫(yī)院以及其他有條件的專科醫(yī)院，應當設置中醫(yī)藥科室，并建立中西醫(yī)結合醫(yī)療模式和中西醫(yī)多學科診療體系。

政府舉辦的綜合醫(yī)院，中醫(yī)床位數(shù)比例不低于醫(yī)院標準床位數(shù)的百分之五。

第十二條 縣級以上人民政府應當支持政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構牽頭組建中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體；鼓勵社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構參與中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體建設。

支持有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構創(chuàng)建國家級、省級中醫(yī)類區(qū)域性醫(yī)療中心。

第十三條 社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當按照規(guī)范設置中醫(yī)綜合服務區(qū)。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室應當按照規(guī)定的服務標準和規(guī)范提供中醫(yī)藥服務。

鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員開辦中醫(yī)門診部、診所。

第十四條 支持中醫(yī)醫(yī)療機構開展中醫(yī)健康咨詢評估、干預調理、隨訪管理等治未病服務。

政府舉辦的二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構應當設立中醫(yī)治未病科（中心）。

第十五條 中醫(yī)醫(yī)療機構從事診療活動和健康管理服務應當堅持中醫(yī)藥特色，結合現(xiàn)代技術，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療、康復和治未病等方面的優(yōu)勢，為社會提供多元化服務。

中醫(yī)醫(yī)院應當保證醫(yī)療質量和安全，與綜合醫(yī)院共同承擔社會醫(yī)療、急診急救、疾病預防、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等工作。

第十六條 登記機關應當及時向同級中醫(yī)藥主管部門推送核準登記的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務企業(yè)登記信息。

提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的企業(yè)應當公開服務目錄、服務規(guī)范、操作規(guī)程和收費標準，依法依規(guī)開展服務，不得開展醫(yī)療以及藥品、醫(yī)療器械銷售活動，不得宣傳治療作用。

第十七條 縣級以上人民政府應當發(fā)揮中醫(yī)藥在衛(wèi)生應急工作中的作用，保障中醫(yī)藥應急物資、設備、設施、技術與人才資源儲備。

縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應當加強疫病防治和緊急醫(yī)學救援中醫(yī)藥人才隊伍建設，建立應對重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治中醫(yī)藥骨干人才庫。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構可以根據(jù)省人民政府中醫(yī)藥主管部門發(fā)布的指導處方，依法預先調配或者集中代煎預防性中藥。

第三章 中藥保護和產業(yè)發(fā)展

第十八條 縣級以上人民政府應當組織中醫(yī)藥、農業(yè)農村、林業(yè)和草原等部門開展中藥資源普查，建立中藥資源數(shù)據(jù)庫，加強野生中藥材資源保護。

第十九條 縣級以上人民政府應當組織農業(yè)農村、林業(yè)和草原等主管部門開展中藥材種質資源調查收集評價工作。支持選育和推廣中藥材新品種，建設中藥材良種繁育基地、種植養(yǎng)殖基地和加工基地。

第二十條 縣級以上人民政府應當組織有關部門對道地中藥材進行品種選育和產地保護，推進道地中藥材種植養(yǎng)殖規(guī)模化、規(guī)范化、產業(yè)化；推進中藥材標準化基地建設，創(chuàng)建中藥材標準園。

省人民政府有關部門應當制定道地中藥材目錄和標準質量評價體系，支持發(fā)展道地中藥材優(yōu)勢品種。

第二十一條 縣級以上人民政府商務、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和草原、農業(yè)農村等部門應當支持中藥材專業(yè)市場建設，完善與發(fā)展中藥材現(xiàn)代貿易相關的倉儲物流、電子商務等配套建設，健全中藥材生產流通追溯體系，保障中藥材質量安全。

第二十二條 省人民政府藥品監(jiān)督管理部門應當組織制定國家藥品標準沒有規(guī)定的，有本省炮制特色或者中醫(yī)用藥特點的飲片品規(guī)及其炮制技術規(guī)范。

第二十三條 鼓勵醫(yī)療機構、科研機構、高等院校、中藥生產企業(yè)運用現(xiàn)代科學技術和傳統(tǒng)中藥研究方法，開展中藥材、中藥飲片、中成藥的研究開發(fā)和臨床應用；支持中藥生產企業(yè)生產中藥配方顆粒；支持運用傳統(tǒng)工藝炮制中藥飲片。

第二十四條 醫(yī)療機構配制的中藥制劑可以依法在指定的醫(yī)療機構之間調劑使用，具體辦法由省人民政府制定。

第二十五條 縣級以上人民政府應當利用本地中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生、休閑等特色健康產業(yè)，推動中醫(yī)藥與養(yǎng)生保健、養(yǎng)老、旅游、文化等產業(yè)的融合發(fā)展。

第四章 中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新

第二十六條 省人民政府應當建立和健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制，推動醫(yī)教協(xié)同，形成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。

省人民政府應當制定中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)政策和措施，培養(yǎng)中西醫(yī)結合人才。

第二十七條 省人民政府應當發(fā)展中醫(yī)藥高等教育和中等職業(yè)教育，支持中醫(yī)藥重點院校和重點學科建設，支持有條件的醫(yī)學高等院校設立中醫(yī)學等相關專業(yè)。

高等職業(yè)院校臨床醫(yī)學專業(yè)應當開設中醫(yī)基礎和適宜技術必修課。

本科臨床醫(yī)學類專業(yè)應當將中醫(yī)藥課程作為必修課和畢業(yè)實習內容。

支持中醫(yī)醫(yī)療機構、企業(yè)、院校開展中藥材種植栽培、加工炮制、質量檢測、品種鑒定、資源普查、產業(yè)經營等特色人才培養(yǎng)。

第二十八條 省人民政府中醫(yī)藥主管部門應當發(fā)展中醫(yī)藥畢業(yè)后教育，完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓模式，支持中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設。

臨床醫(yī)學類專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地應當建設中醫(yī)藥科室，增加中醫(yī)藥知識技能培訓內容。

第二十九條 縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應當建立完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，加強中醫(yī)藥從業(yè)人員培訓和中醫(yī)藥學科帶頭人、中青年專業(yè)技術人才培養(yǎng)。

第三十條 縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應當發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，支持中醫(yī)藥師承教育基地建設。

中醫(yī)醫(yī)師、中藥專業(yè)技術人員承擔帶徒任務的，分配績效工資、職稱評審、評優(yōu)評先應當優(yōu)先考慮。

第三十一條 縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應當建立中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓基地，推廣應用中醫(yī)藥適宜技術。

第三十二條 省、設區(qū)的市人民政府應當設立中醫(yī)藥科技專項，由同級人民政府中醫(yī)藥主管部門統(tǒng)籌實施。

省人民政府科技主管部門應當會同中醫(yī)藥主管部門，完善中醫(yī)藥創(chuàng)新激勵政策，促進中醫(yī)藥理論創(chuàng)新和科研成果轉化。

第三十三條 縣級以上人民政府應當支持中醫(yī)藥科學研究；支持開展中醫(yī)優(yōu)勢病種、重大疑難疾病、罕見疾病、慢性病、地方病、職業(yè)病和新發(fā)突發(fā)傳染病等中醫(yī)藥研究和中西醫(yī)協(xié)同攻關；支持具有山西特色的中醫(yī)學術流派研究和中醫(yī)藥技術、工藝、裝備創(chuàng)新以及產品研發(fā)。

第三十四條 縣級以上人民政府及其知識產權部門應當加強中醫(yī)藥知識產權保護，為申請中醫(yī)藥專利、地理標志產品、中藥新品種、注冊商標等知識產權保護提供指導和幫助。

第三十五條 縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應當搜集整理中醫(yī)藥經典名方、民間驗方、秘方和傳統(tǒng)療法，做好傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術以及老藥工經驗的挖掘整理、研究利用。

第三十六條 縣級以上人民政府有關部門應當加強對中醫(yī)藥文化遺產的保護，重點保護和扶持中醫(yī)藥老字號、馳名商標、地理標志、列入非物質文化遺產項目的中醫(yī)藥和確有療效的民間診療技術。

第三十七條 縣級以上人民政府應當支持建設中醫(yī)藥博物館、中醫(yī)藥文化館、藥用植物園等宣傳教育基地，鼓勵創(chuàng)作中醫(yī)藥文化和科普作品，推動中醫(yī)藥知識普及。

第三十八條 鼓勵中醫(yī)藥機構開展中醫(yī)藥對外合作、文化傳播和服務貿易，設立中醫(yī)藥海外中心、國際合作基地和服務出口基地，推動中醫(yī)藥開放發(fā)展。

第五章　　保障與監(jiān)督

第三十九條 縣級以上人民政府應當完善中醫(yī)藥管理體系，明確中醫(yī)藥管理職責，配備專門的中醫(yī)藥管理人員，健全中醫(yī)藥管理考核體系，將中醫(yī)藥管理工作納入政府績效考核。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、醫(yī)療保障等有關部門制定政策，涉及中醫(yī)藥的，應當征求同級人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見。

第四十條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經費，建立中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制。

第四十一條 縣級以上人民政府醫(yī)療保障行政部門應當將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機構中藥制劑納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。

省人民政府醫(yī)療保障行政部門應當按照法定價格管理權限，合理確定并動態(tài)調整中醫(yī)醫(yī)療服務收費項目和標準，體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務成本和專業(yè)技術價值。

第四十二條 省人民政府醫(yī)療保障行政部門應當根據(jù)中醫(yī)藥主管部門發(fā)布的中醫(yī)優(yōu)勢病種目錄，建立符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。

第四十三條 省人民政府應當制定基層中醫(yī)藥人才扶持政策，在薪酬待遇、職稱評定、進修培養(yǎng)等方面給予保障。鼓勵中醫(yī)藥人才到基層以及經濟欠發(fā)達地區(qū)從事中醫(yī)藥服務。

第四十四條 縣級以上人民政府應當建立中醫(yī)藥人才引進機制，通過招募招聘、購買服務等方式為基層引進中醫(yī)藥人才。

縣級人民政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構可以根據(jù)相關規(guī)定為符合條件的中醫(yī)藥人才申請設置特設崗位。

第四十五條 省人民政府人力資源和社會保障主管部門應當建立中醫(yī)藥優(yōu)秀人才評價和激勵機制。

第四十六條 縣級以上人民政府應當組織有關部門加強中藥材質量監(jiān)督管理，建立健全中藥材追溯體系，加強信息化建設，規(guī)范中藥材種植養(yǎng)殖、生產、流通、使用全過程管理。

第四十七條 省人民政府中醫(yī)藥主管部門應當會同藥品監(jiān)督管理部門制定中藥飲片代煎服務質量管理規(guī)范，明確中藥飲片代煎服務遵循的煎制方法和工藝流程，加強對代煎服務質量的監(jiān)督管理。

第四十八條 國家機關工作人員在中醫(yī)藥管理、監(jiān)督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十九條 本條例自2022年8月1日起施行。2013年9月29日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過的《山西省發(fā)展中醫(yī)藥條例》同時廢止。