福建省南平市人大常委會

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《南平市文明行為促進條例》的決定

（2022年3月30日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）



福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議對南平市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準的《南平市文明行為促進條例》進行了審查，認為其與上位法沒有抵觸，決定予以批準，由南平市人民代表大會常務(wù)委員會頒布施行。




南平市文明行為促進條例

（2021年11月30日南平市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過

2022年3月30日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準）



目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

第三章 促進與保障

第四章 治理與監(jiān)督

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和促進文明行為，提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，建設(shè)文明美好新南平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作及相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合社會主義道德要求，維護公序良俗，尊重他人合法權(quán)利和自由，推動社會文明進步的行為。

第三條 文明行為促進工作應(yīng)當堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、社會協(xié)同、公眾參與的原則，建立健全德治與法治相結(jié)合、倡導(dǎo)與治理相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合的長效機制。

第四條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會負責(zé)統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定文明行為促進工作規(guī)劃、計劃；

（二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核通報文明行為促進工作；

（三）督促有關(guān)單位查處不文明行為；

（四）組織開展宣傳、表彰活動，總結(jié)推廣文明行為先進典型和經(jīng)驗；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資金保障文明行為促進工作，制定相關(guān)政策措施，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，加強協(xié)作，做好文明行為促進工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)文明行為促進工作。

村（居）民委員會應(yīng)當加強文明行為的宣傳、教育、引導(dǎo)，將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約，協(xié)助做好文明行為促進相關(guān)工作。

第六條 文明行為促進是全社會的共同責(zé)任。

單位和個人應(yīng)當結(jié)合自身實際積極參與、支持文明行為促進工作。

國家公職人員、先進模范人物、社會公眾人物等應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

第七條 每年三月五日所在周為本市新時代文明實踐推動周，集中開展文明行為宣傳、實踐活動。

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

第八條 公民應(yīng)當樹立國家觀念，維護國家統(tǒng)一、安全、榮譽和利益，積極參與愛國主義教育實踐活動，尊重、愛護并正確使用國旗、國徽，規(guī)范奏唱、播放和使用國歌。

公民應(yīng)當尊重和學(xué)習(xí)中華文明史、中國革命史和新中國奮斗史，反對和抵制歷史虛無主義；崇尚和捍衛(wèi)杰出歷史人物、英雄烈士和模范人物，不得以任何形式歪曲、丑化、褻瀆、否定其事跡和精神。

公民應(yīng)當尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，維護平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。

第九條 公民應(yīng)當自覺踐行以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內(nèi)容的社會公德，以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、熱情服務(wù)、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內(nèi)容的家庭美德，以愛國奉獻、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強自律為主要內(nèi)容的個人品德。

公民應(yīng)當遵守各類文明行為規(guī)范，自覺抵制不文明行為，維護公序良俗。

第十條 公民應(yīng)當維護公共場所秩序，遵守下列行為規(guī)范：

（一）在公共場所著裝得體、語言規(guī)范、舉止文明，不赤膊光膀，不大聲喧嘩，不使用低俗語言，不爭吵謾罵；

（二）等候服務(wù)依次排隊，有序禮讓，自覺遵守經(jīng)營管理者設(shè)置的文明引導(dǎo)標識；

（三）乘坐廂式電梯時先出后進，乘坐扶手電梯時依次有序站立，上下樓梯靠右通行，不擁擠推搡；

（四）愛護公共設(shè)施，不侵占、損毀或者以不恰當方式使用公共設(shè)施；

（五）合理有序使用公共座椅，不搶占、霸占公共座位；

（六）開展娛樂、健身、商業(yè)宣傳等活動時，合理使用場地和設(shè)施設(shè)備，在公共場所和公共交通工具內(nèi)控制手機及其他電子設(shè)備音量，不影響他人正常工作和生活；

（七）遵守觀賞禮儀，在參觀展覽會、博覽會和觀看電影、演出、比賽等時，有序進出場地，服從現(xiàn)場管理，教育、引導(dǎo)隨行未成年人遵守觀賞禮儀；

（八）遇緊急突發(fā)事件，聽從現(xiàn)場指揮，配合應(yīng)急處置，不盲目聚集、圍觀、起哄；

（九）其他維護公共場所秩序的行為規(guī)范。

第十一條 公民應(yīng)當愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列行為規(guī)范：

（一）愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，合理使用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，維護公共場所干凈、整潔，不在公共建筑物、公共設(shè)施設(shè)備上亂寫亂畫、亂貼小廣告；

（二）自覺遵守生活垃圾減量的規(guī)定，分類投放生活垃圾，不亂排污水、亂堆雜物、亂扔廢棄物，不隨地吐痰、便溺；

（三）文明如廁，保持公共廁所衛(wèi)生；

（四）咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性疾病時自覺佩戴口罩等防護用品；

（五）患有可能傳染的疾病時，配合相關(guān)檢驗、隔離治療等措施，如實提供有關(guān)情況；

（六）不在室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)吸煙；

（七）臨路臨街單位、門店、住戶履行“門前三包”責(zé)任，做好門前衛(wèi)生、綠化和秩序維護；

（八）其他愛護公共環(huán)境衛(wèi)生的行為規(guī)范。

第十二條 公民應(yīng)當保護生態(tài)環(huán)境，遵守下列行為規(guī)范：

（一）愛護野生動物，不非法捕捉、獵殺、買賣、食用野生動物，不非法買賣、食用野生動物制品；

（二）遵守大氣污染防治規(guī)定，不在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤，不在露天場所焚燒秸稈、落葉、雜草、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；

（三）及時回收農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝物等廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染；

（四）愛護綠化設(shè)施和花草樹木，不毀林毀綠，不在公共場所攀折花木、采摘花果，不在野外違章用火；

（五）不在公共綠地和其他公共用地堆放廢棄物品；

（六）不向河流、水庫、湖泊等水體傾倒、拋撒垃圾，排放污水；

（七）不違反規(guī)定燃放煙花爆竹；

（八）不違反規(guī)定排放油煙；

（九）參與武夷山國家公園生態(tài)系統(tǒng)保護，制止、檢舉破壞武夷山國家公園的行為；

（十）其他保護生態(tài)環(huán)境的行為規(guī)范。

第十三條 公民應(yīng)當履行社區(qū)文明建設(shè)責(zé)任，遵守下列行為規(guī)范：

（一）遵守居民公約、社區(qū)管理規(guī)約，配合社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)開展服務(wù)和管理工作；

（二）鄰里之間和睦相處，依法、友善處理矛盾糾紛；

（三）不從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品，不在室外懸掛、擺放危害公共安全的物品，主動防止建筑物、構(gòu)筑物的附屬物、懸掛物、擱置物掉落；

（四）不違法搭建、使用建筑物、構(gòu)筑物，不侵占通道和綠地等公共空間；

（五）不損壞消防等公用設(shè)施設(shè)備，不私拉亂接水、電、氣、通訊等線路；

（六）遵守電動車停放、充電管理規(guī)定，不私自布設(shè)電動車充電裝置，不在建筑物內(nèi)的共用通道、電梯間、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動車或者為其充電；

（七）進行裝修裝飾、聚會聚餐等活動，合理選擇時間、控制音量，不制造噪聲干擾他人；

（八）文明飼養(yǎng)寵物，做好安全防護及防噪措施，不干擾他人正常生活，不虐待、遺棄寵物；

（九）攜犬出戶拴系犬鏈（繩），為烈性犬、大型犬佩戴嘴套，及時清理犬只排泄物；

（十）其他履行社區(qū)文明建設(shè)責(zé)任的行為規(guī)范。

第十四條 公民應(yīng)當履行鄉(xiāng)村文明建設(shè)責(zé)任，遵守下列行為規(guī)范：

（一）遵守村規(guī)民約，鄰里和諧互助，共建平安鄉(xiāng)村；

（二）不違規(guī)建造、改造房屋；

（三）保持房前屋后整潔衛(wèi)生，不隨意堆放土石、柴草等物品；

（四）圈養(yǎng)家禽家畜，保持圈舍衛(wèi)生，不影響周邊生活環(huán)境；

（五）不在公路上曬糧、堆放物料影響通行；

（六）其他履行鄉(xiāng)村文明建設(shè)責(zé)任的行為規(guī)范。

第十五條 公民應(yīng)當履行家庭文明建設(shè)責(zé)任，遵守下列行為規(guī)范：

（一）家庭成員之間互相關(guān)愛、互相扶持，自覺履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，不實施家庭暴力，不虐待、遺棄家庭成員，維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系；

（二）孝敬長輩，關(guān)心照料和經(jīng)常看望問候老人，給予老人精神慰藉；

（三）夫妻和睦，互相忠實、尊重、關(guān)愛；

（四）關(guān)愛未成年人健康成長，教育和引導(dǎo)未成年人遵守法律法規(guī)和養(yǎng)成文明行為習(xí)慣；

（五）抵制色情、賭博、涉毒、封建迷信和其他低俗活動；

（六）其他履行家庭文明建設(shè)責(zé)任的行為規(guī)范。

第十六條 公民應(yīng)當履行誠信社會建設(shè)責(zé)任，遵守下列行為規(guī)范：

（一）信守承諾，自覺履行法定和約定義務(wù)；

（二）誠信經(jīng)營，不虛假宣傳，不制假售假；

（三）自覺履行生效法律文書；

（四）其他履行誠信社會建設(shè)責(zé)任的行為規(guī)范。

第十七條 公民應(yīng)當文明出行，遵守下列行為規(guī)范：

（一）行人通過路口或者橫過道路，走人行橫道或者過街設(shè)施，不闖紅燈，不跨越隔離設(shè)施，不瀏覽手持電子設(shè)備，快速通過、不停留不嬉鬧；

（二）駕駛車輛主動避讓執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車和其他有緊急情況的車輛，經(jīng)過人行橫道時禮讓行人；

（三）規(guī)范使用燈光、喇叭，低速通過積水路段，避免妨礙他人，不加塞搶道，不向車外拋撒物品；

（四）規(guī)范有序停放車輛，不占用應(yīng)急通道、人行道、盲道等禁止停車區(qū)域和殘障車位；

（五）乘坐公共交通工具有序上下，主動給需要關(guān)愛的老、弱、病、殘、孕和攜嬰幼兒的乘客讓座，不搶占愛心座椅，不脫鞋晾腳，不食用有明顯異味的食品，不妨礙駕駛?cè)税踩�駕駛；

（六）按照規(guī)定在機動車輛后排規(guī)范安裝和使用兒童安全座椅；

（七）規(guī)范使用共享交通工具，不隨意棄置或者故意損壞；

（八）其他文明出行的行為規(guī)范。

第十八條 公民應(yīng)當文明旅游，遵守下列行為規(guī)范：

（一）尊重當?shù)貧v史文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和禮儀禁忌；

（二）遵守景區(qū)景點秩序，服從景區(qū)、景點工作人員的引導(dǎo)和管理；

（三）愛護景區(qū)景點公共設(shè)施、花草樹木，不破壞、污損文物古跡、風(fēng)景名勝、旅游設(shè)施，維護景區(qū)景點環(huán)境；

（四）愛護英雄烈士、歷史文化名人紀念設(shè)施，不實施有損紀念英雄烈士、歷史文化名人氛圍和環(huán)境的行為；

（五）其他文明旅游的行為規(guī)范。

第十九條 公民應(yīng)當文明就醫(yī)，遵守下列行為規(guī)范：

（一）遵守醫(yī)療機構(gòu)診療服務(wù)制度，聽從工作人員指引，配合開展診療活動；

（二）尊重和理解醫(yī)務(wù)人員，理性處理醫(yī)療爭議，依法表達合理訴求，不在醫(yī)療場所聚眾滋事，不侮辱、謾罵、威脅、毆打、挾持醫(yī)務(wù)人員；

（三）尊重他人隱私，保持就診距離，不影響醫(yī)務(wù)人員為他人就診；

（四）其他文明就醫(yī)的行為規(guī)范。

第二十條 公民應(yīng)當文明上網(wǎng)，遵守下列行為規(guī)范：

　　（一）傳播先進文化，不編造、發(fā)布和傳播虛假、恐怖、暴力、淫穢、低俗等不良信息；

　　（二）尊重知識產(chǎn)權(quán)，不剽竊他人作品；

　　（三）尊重他人隱私，不窺探、傳播他人私密信息；

　　（四）文明互動、理性表達，不實施謾罵、侮辱、誹謗、恐嚇、人肉搜索、惡意詆毀等網(wǎng)絡(luò)暴力行為；

（五）其他文明上網(wǎng)的行為規(guī)范。

第二十一條 鼓勵養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，倡導(dǎo)下列樹立時代新風(fēng)的文明行為：

（一）文明就餐，使用公勺公筷，分餐進食，踐行“光盤行動”，制止餐飲浪費；

（二）低碳生活，節(jié)約水、電、氣等資源，使用節(jié)水、節(jié)能和可循環(huán)利用的產(chǎn)品，減少使用一次性消費用品；

（三）綠色出行，優(yōu)先選擇步行或者乘坐、使用公共交通工具、非機動車出行；

（四）移風(fēng)易俗，踐行婚事新辦、喜事儉辦、喪事簡辦，文明節(jié)儉操辦婚喪祭賀事宜，反對高額禮金、高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬，不在居民小區(qū)、街道、醫(yī)院等公共場所搭建靈棚舉辦喪事活動、奏放哀樂、焚香燒紙、沿街游喪、拋灑冥幣；

（五）情趣健康，培養(yǎng)良好的健身和閱讀習(xí)慣；

（六）講究衛(wèi)生，養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，科學(xué)預(yù)防疾病；

（七）其他符合健康生活理念的文明行為。

第二十二條 鼓勵守望相助、相互幫助，倡導(dǎo)下列弘揚社會正氣的文明行為：　　

（一）參加搶險救災(zāi)救護、依法制止違法犯罪等見義勇為行為；

（二）無償獻血和依法捐獻人體細胞、人體組織、人體器官、遺體；

（三）參與文化教育、生態(tài)環(huán)保、賽會服務(wù)、社會治理等志愿服務(wù)活動；

（四）參加扶貧濟困、賑災(zāi)救孤、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)等慈善活動；

（五）為需要幫助、救助的人員提供力所能及的幫助，或者主動撥打求助電話呼救；

（六）其他符合主流價值導(dǎo)向的文明行為。

第二十三條　倡導(dǎo)和鼓勵充分利用閩北朱子文化遺存優(yōu)勢資源，開展朱子文化研究，打造朱子文化品牌，推動朱子文化傳承、弘揚和發(fā)展。

第三章 促進與保障

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全文明行為促進工作目標責(zé)任制，并向社會公布。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門在制定涉及社會文明的公共政策、重大改革措施以及與公民利益密切相關(guān)的政策時，應(yīng)當符合社會文明進步的要求，征求同級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的意見。

第二十五條 每日十三時至十五時、二十時至次日八時，在已竣工交付使用的居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)，禁止進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修活動。

中考、高考等特殊期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)、裝修活動時間和區(qū)域作出限制性規(guī)定，并提前七日向社會公告。

第二十六條 有關(guān)國家機關(guān)和公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當制定文明服務(wù)規(guī)范，落實便民措施，規(guī)范設(shè)置服務(wù)窗口，完善辦事流程，推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理等信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，為服務(wù)對象提供便捷高效服務(wù)。

第二十七條 國家工作人員應(yīng)當履職盡責(zé)、勤政務(wù)實、廉潔奉公，行政執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

從事社會服務(wù)的人員應(yīng)當注重文明禮儀，提高文明服務(wù)水平，遵守下列規(guī)定：

（一）教育、醫(yī)療工作者應(yīng)當遵守職業(yè)道德規(guī)范，文明執(zhí)業(yè)；

（二）供水、供電、供氣、金融、通信、物業(yè)、物流等行業(yè)從業(yè)者應(yīng)當遵守行業(yè)規(guī)范、誠信經(jīng)營、文明服務(wù)；

（三）公共交通工具駕駛?cè)藛T應(yīng)當遵守職業(yè)規(guī)范，按照規(guī)定班次、線路行駛, 不得追逐競駛、串線運營、甩客宰客，不得損害乘客合法權(quán)益、危害乘車安全；

（四）旅游從業(yè)人員不得強迫游客購物或者私自安排旅游項目，不得實施侮辱、謾罵、威脅、毆打等損害游客合法權(quán)益的行為；

（五）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當加強對從業(yè)人員的健康管理，為本單位餐飲服務(wù)從業(yè)人員提供口罩，并督促佩戴。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當宣傳和倡導(dǎo)文明行為、文明禮儀、文明范例，引導(dǎo)和促進文明行為。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當將文明行為培訓(xùn)納入本單位入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容，積極樹立行業(yè)新風(fēng)，為社會提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)當將文明教育納入教育教學(xué)內(nèi)容，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)師生的文明習(xí)慣，鼓勵和倡導(dǎo)社會文明風(fēng)尚，建設(shè)文明校園。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當弘揚社會主義核心價值觀，積極宣傳文明行為和文明行為促進工作，加強正面引導(dǎo)，傳播文明理念，監(jiān)督不文明行為，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。

車站、影劇院、商場、公園、廣場、公交站臺、建筑施工工地等公共場所的廣告設(shè)施和公共交通工具的廣告介質(zhì)應(yīng)當按照規(guī)定刊播公益廣告。

公共場所應(yīng)當在醒目位置設(shè)置文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸等提示牌。

第二十九條 鼓勵和支持建立社會心理服務(wù)機構(gòu)，完善社會心理服務(wù)體系、疏導(dǎo)機制和危機干預(yù)機制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機構(gòu)、人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立健全文明行為促進與保障工作機制，推進新時代文明實踐中心建設(shè)，組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等文明創(chuàng)建活動。

文明行為促進工作按照規(guī)定納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭考評體系。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境保護整治修復(fù)，完善環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、應(yīng)急救援、文體娛樂、旅游服務(wù)等文明建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，保護閩北歷史文化和特色風(fēng)貌，維護美麗整潔的生活環(huán)境、營造規(guī)范有序的社會秩序、提供便捷高效的公共服務(wù)，促進社會文明和諧。

機場、火車站、汽車站、高速公路服務(wù)區(qū)、政務(wù)大廳、醫(yī)療機構(gòu)、大型商場、旅游景區(qū)、公園等公共場所，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置無障礙通道、電動車充電裝置及引導(dǎo)標識，合理規(guī)劃母嬰室、第三衛(wèi)生間以及衛(wèi)生間男女廁位比例，配備公共飲水設(shè)備、愛心座椅、輪椅、急救設(shè)施設(shè)備等物品。公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當加強日常維護管理，保證設(shè)施、設(shè)備和物品完好可用、整潔有序，并設(shè)置顯著的文明提示。

鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織所屬的體育健身設(shè)施、停車場、廁所向公眾開放。

鼓勵單位和個人設(shè)立愛心服務(wù)站點，為戶外作業(yè)工人或者其他有需要幫助的人提供飲用水、餐食加熱、應(yīng)急藥品、遮風(fēng)避雨、看書讀報等便利服務(wù)。

第三十二條 建立健全文明行為先進典型的表彰獎勵、幫扶禮遇等制度，對文明行為先進人物和事跡進行獎勵和宣傳，對需要幫助的文明行為先進人物給予優(yōu)先幫扶。

鼓勵用人單位在同等條件下，優(yōu)先錄用或者聘用道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等先進人物。

第三十三條 鼓勵公民依法開展文明行為宣傳和不文明行為勸導(dǎo)等活動。

承擔(dān)文明行為促進工作職責(zé)的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)可以招募公共文明行為引導(dǎo)志愿者，協(xié)助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為制止、糾正等工作。

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立不文明行為舉報、投訴、查處制度，公布舉報投訴電話、信箱等，及時受理、查處不文明行為，將受理、查處情況反饋實名舉報人、投訴人。

單位和個人有權(quán)對文明行為促進工作提出意見建議，勸阻、制止、舉報、投訴不文明行為。

鼓勵和支持公民向有關(guān)部門舉報違反公序良俗、損害公共利益的不文明行為。

第三十五條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當組織相關(guān)工作人員對其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的不文明行為進行勸阻、制止；對其中屬于違法行為的，應(yīng)當及時告知行政執(zhí)法部門，并協(xié)助調(diào)查。

第四章 治理與監(jiān)督

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加大對不文明行為的治理力度，建立和完善不文明行為治理體系，統(tǒng)籌推進不文明行為治理工作。

公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生健康、文化旅游、城市管理等行政主管部門應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，把對不文明行為的監(jiān)督檢查、教育指導(dǎo)、獎勵懲戒等工作納入日常管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正不文明行為。

第三十七條 本市建立不文明行為重點治理清單動態(tài)管理制度，對常見的、突出的不文明行為進行重點監(jiān)督和治理。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)根據(jù)本區(qū)域文明行為促進工作的現(xiàn)狀和目標，結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動工作周期，制定不文明行為重點治理清單和重點治理方案，經(jīng)本級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會批準后公布實施。指導(dǎo)督促相關(guān)部門落實重點治理方案。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)定期對不文明行為重點治理工作進行評估，根據(jù)評估情況依程序調(diào)整，并向社會公布。

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當按照重點治理方案要求，建立健全綜合整治工作機制和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對列入重點治理清單的不文明行為組織開展聯(lián)合監(jiān)管、執(zhí)法，定期將檢查和執(zhí)法情況告知本級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)。

第三十九條 對不文明行為，有關(guān)行政主管部門和行政執(zhí)法人員可以依法采用拍照、錄像、視頻監(jiān)控、詢問筆錄等方式予以取證。

在查處不文明行為時，行政執(zhí)法人員有權(quán)要求行為人提供姓名、住址、所在單位、聯(lián)系方式等基本信息。

第四十條 本市建立不文明記錄制度，對嚴重不文明行為予以記錄。

違反本條例規(guī)定，實施不文明行為，情節(jié)嚴重或者社會影響惡劣的，相關(guān)行政主管部門可以將違法行為通過適當方式予以公布，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、未成年人個人信息以及法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的信息除外。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 攜帶犬只外出時，未按規(guī)定為犬只拴系束犬鏈（繩），為烈性犬、大型犬佩戴嘴套，或者未及時清理犬只糞便的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，公共場所經(jīng)營管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款：

（一）在不文明行為發(fā)生前未進行宣傳和警示并采取必要的安全保障措施；

（二）對發(fā)生的不文明行為未及時予以勸阻、制止；

（三）對拒不改正的不文明行為未及時向有關(guān)行政執(zhí)法部門報告，或者不配合協(xié)助取證。

第四十四條　有下列情形之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本條例規(guī)定，拒不配合行政執(zhí)法工作；

（二）以威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復(fù)行政執(zhí)法人員或者勸阻人、投訴人、舉報人；

（三）違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重、影響惡劣的其他情形。

對于前款規(guī)定的情形，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以依法通報所在單位或者村（居）民委員會。

第四十五條 違反本條例規(guī)定實施不文明行為，行為人主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰。

第四十六條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六章 附 則

第四十七條 本條例自2022年6月1日起施行。