最高人民檢察院

高檢發(fā)辦字〔2022〕135號

關(guān)于印發(fā)《檢察官教育培訓工作條例》的通知


各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,解放軍軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院:

　　《檢察官教育培訓工作條例》已經(jīng)2022年9月6日最高人民檢察院黨組2022年第32次會議通過,現(xiàn)予印發(fā),請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

　　　　　　最高人民檢察院

　　　　 2022年9月26日

　　　　

檢察官教育培訓工作條例

第一章　總　則

　　第一條　檢察官教育培訓工作是建設高素質(zhì)檢察官隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程。為推進檢察官教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化,建設高素質(zhì)檢察官隊伍,依據(jù)《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國檢察官法》和中共中央《干部教育培訓工作條例》等法律法規(guī),制定本條例。

　　第二條　檢察官教育培訓工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標,堅持以貫徹落實習近平法治思想為主線,以提升法律監(jiān)督能力為核心,以提升檢察官政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)為重點,深化改革創(chuàng)新,完善制度體系,增強質(zhì)量效果,全面推進檢察官隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設,為推動新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支撐。

　　第三條　檢察官教育培訓工作應當遵循下列原則:

　　(一)堅持黨的領(lǐng)導,服務大局。把黨的領(lǐng)導落實到檢察官教育培訓工作各方面,緊扣黨中央重大決策部署,始終圍繞服務大局開展教育培訓,一體推進檢察官政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)提升。

　　(二)堅持按需施教,學以致用。聚焦檢察官職責和檢察業(yè)務重點難點問題,積極回應檢察官素能提升需求,以問題為導向開展檢察官教育培訓,推動教學相長、學用一致。

　　(三)堅持上下一體,全員培訓。加強政治建設融入業(yè)務培訓,建立統(tǒng)一的師資、課程、教材、標準,確保檢察官教育培訓上下目標一致、方向相同,實現(xiàn)全覆蓋。

　　(四)堅持改革創(chuàng)新,開放共享。突出實戰(zhàn)實用實效導向,創(chuàng)新線上線下培訓方式方法,建立常態(tài)化網(wǎng)絡培訓機制,豐富培訓內(nèi)容,共享系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓資源,確保檢察官教育培訓全時全效。

　　(五)堅持依法治教,嚴格管理。依法依規(guī)開展檢察官教育培訓,從嚴治教、從嚴治學,保持良好的教學秩序和學習風氣。

　　第四條　檢察官有依法接受教育培訓的權(quán)利和義務。

　　各級人民檢察院及其業(yè)務部門應當保障檢察官依法接受教育培訓的權(quán)利。

第二章　教育培訓組織管理

　　第五條　檢察官教育培訓工作由最高人民檢察院統(tǒng)一管理,省級人民檢察院統(tǒng)籌負責,各級人民檢察院按管理權(quán)限分級實施。

　　第六條　最高人民檢察院和省級人民檢察院應當加強教育培訓工作的組織機構(gòu)建設和人員力量保障。

　　市級人民檢察院和基層人民檢察院應當確定專人負責檢察官教育培訓工作。

　　第七條　各級人民檢察院應當把檢察官教育培訓工作列入黨組重點工作安排,統(tǒng)籌研究部署。

　　開展檢察官教育培訓工作情況應當作為各級人民檢察院領(lǐng)導班子考核的重要內(nèi)容。

　　第八條　最高人民檢察院政治部是全國檢察官教育培訓主管部門,貫徹執(zhí)行黨和國家干部教育培訓路線方針政策和法律法規(guī),落實最高人民檢察院黨組對檢察官教育培訓工作部署要求,履行整體規(guī)劃、制度建設、宏觀指導、協(xié)調(diào)服務、督促檢查等職能。具體負責:

　　(一)制定檢察官教育培訓政策制度,統(tǒng)一編制檢察官教育培訓中長期規(guī)劃和年度培訓計劃等;

　　(二)規(guī)劃和指導全國檢察官隊伍中領(lǐng)軍人才、急需人才、青年人才、雙語人才、涉外人才等培訓工作;

　　(三)規(guī)劃和指導檢察官教育培訓基地、師資、課程、教材、網(wǎng)絡和信息化平臺等建設;

　　(四)指導各級檢察官教育培訓機構(gòu)開展工作,對教育培訓工作進行監(jiān)督、檢查和評估;

　　(五)其他由最高人民檢察院政治部負責的檢察官教育培訓工作。

　　第九條　省級人民檢察院政治部是各省檢察官教育培訓主管部門,貫徹執(zhí)行黨和國家干部教育培訓路線方針政策和法律法規(guī),落實最高人民檢察院黨組和同級黨委對檢察官教育培訓工作部署要求,履行本轄區(qū)檢察官教育培訓工作的規(guī)劃、管理、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能。具體負責:

　　(一)組織、指導、監(jiān)督本轄區(qū)檢察官教育培訓工作,制定本轄區(qū)培訓規(guī)劃和年度培訓計劃;

　　(二)規(guī)劃和指導本轄區(qū)檢察官隊伍中領(lǐng)軍人才、急需人才、青年人才、雙語人才、涉外人才等培訓工作;

　　(三)規(guī)劃和指導本轄區(qū)檢察官教育培訓基地、師資、課程、教材、網(wǎng)絡和信息化平臺等建設;

　　(四)指導本轄區(qū)檢察官教育培訓機構(gòu)開展工作,對教育培訓工作進行監(jiān)督、檢查和評估;

　　(五)其他由省級人民檢察院政治部負責的檢察官教育培訓工作。

　　第十條　市、縣級人民檢察院政治部負責組織落實上級人民檢察院和同級黨委部署的各項教育培訓任務,并根據(jù)需要組織本轄區(qū)、本單位的檢察官教育培訓工作。

　　第十一條　各級人民檢察院業(yè)務部門應當在檢察官業(yè)務培訓中發(fā)揮主導作用,了解掌握本條線培訓需求和短板弱項,加強與教育培訓主管部門和承辦部門會商,共同做好教育培訓工作。

　　第十二條　建立檢察官教育培訓工作情況報告制度。下級人民檢察院應當定期向上級人民檢察院報告檢察官教育培訓工作情況。

　　各級人民檢察院業(yè)務部門應當及時將開展業(yè)務競賽、組建人才庫、加強課程教材建設等情況報本院教育培訓主管部門審核并備案。

第三章　教育培訓分類及內(nèi)容

　　第十三條　檢察官應當根據(jù)不同情況參加相應的教育培訓:

　　(一)貫徹落實黨和國家重大決策部署的政治輪訓;

　　(二)初任檢察官的統(tǒng)一職前培訓;

　　(三)初任檢察長、副檢察長、檢委會專職委員的任職培訓;

　　(四)晉升高級檢察官的晉高培訓;

　　(五)在職期間的崗位培訓;

　　(六)其他培訓。

　　第十四條　檢察官政治輪訓實行分級分層組織,突出政治建設融入業(yè)務培訓,實現(xiàn)全員覆蓋,重點提升檢察官政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。培訓時間根據(jù)實際需要安排。

　　第十五條　初任檢察官統(tǒng)一職前培訓,分集中教學、崗位實習和綜合訓練階段,重點加強理論武裝、提升法律素養(yǎng)、強化職業(yè)道德、掌握實務技能。培訓時間為一年,集中教學時間不少于一個月。

　　第十六條　初任檢察長、副檢察長、檢委會專職委員任職培訓,應當在任職前或任職后1年內(nèi)完成培訓,重點加強政治理論與形勢任務、司法辦案理念、檢察改革理論與實踐、檢察領(lǐng)導與管理能力培訓。培訓時間不少于15天。

　　第十七條　晉升高級檢察官的晉高培訓,應當在晉高1年內(nèi)完成培訓,重點加強司法辦案理念、最新法律政策、重大疑難案件分析處理技能、案件管理和高級檢察官實務學習等。培訓時間累計不少于30天或者230學時。

　　第十八條　檢察官在職期間的崗位培訓,重點提高政治素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。每年培訓時間累計不少于12天或者90學時。

　　第十九條　政治培訓應當緊密結(jié)合檢察業(yè)務,把習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課,重點開展習近平法治思想、黨的基本理論和黨章黨規(guī)黨紀、黨史和人民檢察史、理想信念、群眾路線、意識形態(tài)、形勢政策、保密等教育培訓。

　　第二十條　業(yè)務培訓應當堅持做到將習近平法治思想融入其中,重點培訓司法辦案理念、法律政策理解適用、事實認定及證據(jù)判斷、新類型案件辦理、法律文書說理、流程管理、防范化解風險等法律監(jiān)督業(yè)務。

　　根據(jù)檢察業(yè)務需要,有針對性加強金融、知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境資源保護、大數(shù)據(jù)運用等相關(guān)知識的教育培訓。

　　第二十一條　職業(yè)道德培訓重點開展中國特色社會主義法治倫理、檢察職業(yè)道德和廉潔司法等教育培訓。

　　第二十二條　綜合素質(zhì)培訓重點開展政策運用、群眾工作、風險防控、媒介素養(yǎng)、心理健康、人文科技等教育培訓。

第四章　教育培訓方式方法

　　第二十三條　檢察官教育培訓以脫產(chǎn)培訓、自學、檢察委員會和檢察官聯(lián)席會議學習、崗位練兵等方式進行。

　　第二十四條　脫產(chǎn)培訓以組織調(diào)訓為主。檢察官必須服從組織調(diào)訓。各級人民檢察院按照計劃完成調(diào)訓任務,落實線上脫產(chǎn)培訓任務時,應當保障檢察官培訓時間。

　　檢察官參加同級黨委和其他培訓情況,應當報上級教育培訓主管部門備案,避免多頭調(diào)訓和重復培訓。

　　第二十五條　建立健全檢察官自學制度。各級人民檢察院應當鼓勵檢察官在職自學和在職學歷提升,并提供相應條件。

　　第二十六條　發(fā)揮檢察委員會、檢察官聯(lián)席會議制度作用,加強對最高人民檢察院決策部署及發(fā)布的司法解釋、指導性案例、典型案例等的學習。

　　第二十七條　廣泛組織檢察官開展實戰(zhàn)性較強的教、學、練、賽、研一體化崗位練兵活動。

　　第二十八條　增強網(wǎng)絡培訓吸引力,加大適應網(wǎng)絡培訓的師資庫、課程庫、案例庫建設,大力推行線上線下融合、線上咨詢答疑、遠程案例研討和會診等形式開展各類教育培訓,提升網(wǎng)絡培訓針對性、互動性、實效性。

　　第二十九條　大力推進跨地區(qū)、跨部門共同開展檢察官與法官、人民警察、律師等法律職業(yè)共同體人員或相關(guān)行政部門人員同堂培訓,凝聚法治共識。

　　鼓勵各級人民檢察院開展跨地區(qū)交流協(xié)作和區(qū)域聯(lián)合培訓,推動區(qū)域間優(yōu)質(zhì)教育培訓資源共建共享。

　　第三十條 深化檢察機關(guān)與高等院校、科研院所等交流合作,加強對檢察官的聯(lián)合培養(yǎng)培訓,共建檢察理論研究基地,促進檢察實踐與法學教育良性互動。

　　支持檢察機關(guān)領(lǐng)導干部、業(yè)務專家、檢察英模等優(yōu)秀檢察官代表到高等院校、科研院所宣講習近平法治思想的檢察實踐。

　　第三十一條　嚴格規(guī)范和改進檢察官赴境外培訓。合理確定培訓機構(gòu),擇優(yōu)選派培訓對象,嚴格培訓過程管理和效果評價。

　　最高人民檢察院有計劃組織檢察官赴境外培訓。省級人民檢察院報經(jīng)最高人民檢察院批準可開展涉外法治培訓。

　　第三十二條　檢察官教育培訓應當根據(jù)培訓內(nèi)容綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法,實現(xiàn)教學相長、學學相長。

　　引導和支持檢察官教育培訓方式方法創(chuàng)新。

第五章　教育培訓機構(gòu)

　　第三十三條　國家檢察官學院及分院是檢察官教育培訓的承辦部門,負責檢察官教育培訓的組織實施。檢察官教育培訓原則上應當在國家檢察官學院及分院承辦。

　　國家檢察官學院應當加強對分院教學業(yè)務工作的指導。

　　第三十四條　國家檢察官學院及分院應當以教學為中心,完善培訓內(nèi)容,改進培訓設計,創(chuàng)新教學方法,加強理論研究,發(fā)揮智庫作用,提高檢察官教育培訓工作水平。

　　第三十五條　國家檢察官學院承擔的任務:

　　(一)最高人民檢察院組織開展的各類調(diào)訓班次;

　　(二)初任檢察官的統(tǒng)一職前培訓;

　　(三)初任省級院副檢察長、檢委會專職委員,分州市院檢察長及基層院檢察長的任職培訓;

　　(四)晉升高級檢察官培訓;

　　(五)檢察官在職培訓和法律職業(yè)共同體同堂培訓;

　　(六)最高人民檢察院政治部指定和地方各級人民檢察院委托的其他培訓;

　　(七)國家檢察官學院根據(jù)培訓需求舉辦的其他培訓。

　　第三十六條　國家檢察官學院分院承擔的任務:

　　(一)省級人民檢察院組織開展的各類調(diào)訓班次;

　　(二)本轄區(qū)內(nèi)其他初任副檢察長、檢委會專職委員等領(lǐng)導干部的任職培訓;

　　(三)本轄區(qū)或與其他轄區(qū)聯(lián)合舉辦的檢察官在職培訓和法律職業(yè)共同體同堂培訓;

　　(四)最高人民檢察院政治部指定和國家檢察官學院委托的培訓;

　　(五)國家檢察官學院分院根據(jù)培訓需求承辦的其他培訓。

　　第三十七條　加強國家檢察官學院及分院硬件和軟件建設與管理,大力推進國家檢察官學院及分院一體化建設。

　　依托國家檢察官學院分院建立檢察官特色培訓基地,構(gòu)建分工明確、布局科學、優(yōu)勢互補、有序競爭的特色培訓基地體系。

　　依托市級檢察院和基層檢察院設立檢察官教育培訓現(xiàn)場教學實踐基地,充分發(fā)揮輔助教學作用。

　　第三十八條　檢察官教育培訓機構(gòu)應當嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,加強對師資、課程等方面的審核把關(guān),把旗幟鮮明講政治和從嚴辦學要求貫穿教學管理全過程和各方面。

第六章　教育培訓師資、課程、教材、經(jīng)費

　　第三十九條　按照政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則,建設高素質(zhì)檢察官教育培訓師資隊伍。

　　檢察官教育培訓教師,必須對黨忠誠、政治堅定,嚴守紀律、嚴謹治學,應具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的政策理論水平、扎實的專業(yè)知識基礎,有一定的檢察工作經(jīng)驗,掌握現(xiàn)代教育培訓理論和方法,具備勝任教學、科研工作的能力。

　　第四十條　檢察官教育培訓教師應當認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實習近平法治思想,緊密聯(lián)系檢察工作實際開展教學,不得傳播違反黨的理論和路線方針政策的錯誤觀點和言論。

　　第四十一條　建立健全領(lǐng)導干部上講臺制度。鼓勵各級人民檢察院領(lǐng)導上講臺授課,領(lǐng)導干部上講臺情況應當納入考核。

　　第四十二條　全面推進檢察官教檢察官制度。各類檢察業(yè)務培訓中,檢察官教檢察官比例不低于總課時的50%。檢察官經(jīng)組織安排完成教學任務的,工作量應當納入所在部門業(yè)務考核范圍,并應當按照規(guī)定給付課酬。

　　建立完善駐校檢察教官制度。定期選派一些政治堅定、理論水平高、辦案經(jīng)驗豐富、勝任教學的檢察官擔任國家檢察官學院及分院駐校檢察教官。

　　第四十三條　建立完善檢察專職教師實務鍛煉制度。國家檢察官學院及分院應當根據(jù)需要定期安排專職教師參加各種形式的實務鍛煉。

　　第四十四條　最高人民檢察院和省級人民檢察院應當建立檢察官教育培訓師資庫,推動師資共享。

　　師資庫應當按照嚴格準入、規(guī)范統(tǒng)一、從嚴考核、動態(tài)調(diào)整的原則進行管理,積極吸納檢察系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)師資。

　　第四十五條　建立完善檢察官教育培訓課程開發(fā)和更新機制,構(gòu)建富有時代特征和實踐特色、覆蓋所有檢察業(yè)務、適應不同層級檢察官素能培養(yǎng)的課程體系。

　　加強精品課程建設,重點開發(fā)貫徹習近平法治思想、體現(xiàn)檢察理論和實踐創(chuàng)新、適應法律職業(yè)共同體同堂培訓的精品課程。建立全國檢察教育培訓精品課程庫,實現(xiàn)課程資源互通共享。

　　第四十六條　加強教學案例庫建設,推動檢察機關(guān)發(fā)布的指導性案例、典型案例向教學案例轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)檢察實踐與教育培訓良性互動。

　　第四十七條　建設開放共享、務實管用、形式多樣、具有時代特色的檢察官教育培訓教材體系。

　　加強檢察官教育培訓教材編寫、出版、發(fā)行、使用的管理和監(jiān)督。

　　第四十八條　充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),發(fā)揮“中國檢察教育培訓網(wǎng)絡學院”“檢答網(wǎng)”等學習培訓平臺作用,建設全國檢察機關(guān)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡教育培訓平臺。

　　第四十九條　檢察官教育培訓經(jīng)費列入各級人民檢察院財政預算,專款專用,保證培訓及師資、課程、教材、基地建設等需要。加強對檢察官教育培訓經(jīng)費的管理,厲行節(jié)約,提高經(jīng)費使用效益。

　　第五十條　加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)檢察官教育培訓支持力度,推動優(yōu)質(zhì)教育培訓資源向基層一線特別是薄弱基層院傾斜。

第七章　教育培訓考核評估

　　第五十一條　檢察官參訓情況和考核結(jié)果作為年度考核、考察、任職、晉升的重要依據(jù)之一。

　　檢察官未按規(guī)定參加培訓或未通過培訓考核的,檢察官年度考核不得評定為優(yōu)秀等次。

　　檢察官因故未按規(guī)定參加培訓或者未達到要求的,應當及時補訓。

　　第五十二條 檢察官教育培訓考核由教育培訓承辦部門和檢察官所在單位共同實施。教育培訓承辦部門具體考核檢察官培訓期間的學習態(tài)度和表現(xiàn),理論、知識的掌握程度等;檢察官所在單位結(jié)合年度考核情況,對其黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成、司法辦案和解決實際問題的能力、傳導培訓和培訓成果轉(zhuǎn)化等情況進行評價。

　　第五十三條　健全完善檢察官教育培訓登記管理制度。檢察官所在單位和教育培訓主管部門應當建立檢察官教育培訓數(shù)字化檔案,及時如實填寫檢察官參加教育培訓情況和考核結(jié)果。

　　第五十四條　健全教育培訓主管部門跟班管理制度,完善培訓情況登記、反饋、跟蹤管理。

　　注重發(fā)揮學員黨支部和班委會作用,強化檢察官自我管理。

　　第五十五條　建立健全檢察官教育培訓質(zhì)量評估制度。重點加強對教育培訓承辦部門培訓任務落實情況、辦學方針、培訓質(zhì)量、師資隊伍、課程質(zhì)量、組織管理、學風建設、基礎設施等考核評估。

　　檢察官教育培訓主管部門負責對檢察官教育培訓情況進行評估,也可以委托第三方培訓機構(gòu)進行評估。

　　檢察官教育培訓主管部門應當充分運用評估結(jié)果,改進和完善檢察官教育培訓工作。

　　第五十六條　檢察官教育培訓主管部門會同有關(guān)部門對檢察官教育培訓工作和貫徹執(zhí)行本條例情況進行監(jiān)督檢查,制止和糾正違反本條例的行為,并對有關(guān)責任人員提出處理意見和建議。

第八章　附　則

　　第五十七條　檢察輔助人員和司法行政人員的教育培訓工作,參照本條例組織實施。

　　第五十八條　本條例由最高人民檢察院負責解釋。

　　第五十九條　本條例自頒布之日起施行。《檢察官培訓條例》(高檢發(fā)政字〔2007〕3號)同時廢止。