浙江省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例
浙江省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例
浙江省人大常委會
浙江省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例
浙江省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例
《浙江省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例》已于2022年9月29日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。
浙江省人民代表大會常務(wù)委員會
2022年9月29日
浙江省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例
（2022年9月29日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 招聘與錄用
第三章 職責與規(guī)范
第四章 權(quán)利與保障
第五章 管理與監(jiān)督
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員（以下簡稱輔警）管理，保障輔警依法履行職責，維護輔警合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)輔警的招聘、使用、權(quán)利保障和相關(guān)管理監(jiān)督活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱輔警，是指納入核定的用人額度管理并面向社會公開招聘，為公安機關(guān)警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。
治安聯(lián)防、護村護校、治安志愿、交通志愿等組織中從事社會群防群治工作的人員，以及公安機關(guān)從事保衛(wèi)、保潔、膳食等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于輔警。
第四條 輔警按照職責分為勤務(wù)輔警和文職輔警。
勤務(wù)輔警負責協(xié)助公安機關(guān)執(zhí)法崗位人民警察從事執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動；文職輔警負責協(xié)助公安機關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持和警務(wù)保障等工作。
第五條 輔警管理應(yīng)當遵循依法規(guī)范、權(quán)責明晰、合理保障、嚴格監(jiān)督的原則。
輔警協(xié)助人民警察依法履行職責的行為受法律保護。公民、法人和其他組織應(yīng)當支持和配合輔警依法履行職責。輔警履行職責產(chǎn)生的法律后果由所在公安機關(guān)承擔。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當將輔警隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，強化監(jiān)督檢查，將輔警工資福利、社會保障、教育訓(xùn)練、服裝裝備和日常辦公等經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并保障輔警必要的工作條件。
第七條 公安機關(guān)負責輔警的招聘、使用、管理和監(jiān)督等工作。
機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)等部門按照規(guī)定職責做好輔警相關(guān)工作。
第二章 招聘與錄用
第八條 輔警按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行用人額度管理制度，嚴格控制輔警規(guī)模。
輔警的用人額度應(yīng)當按照當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、實有人口、社會治安狀況、轄區(qū)面積以及已有人民警察配備等情況綜合確定。
第九條 公安機關(guān)應(yīng)當會同同級人力資源社會保障部門，在核定的輔警用人額度內(nèi)，編制當年輔警用人計劃并共同組織實施。
招聘特殊崗位的輔警，公安機關(guān)可以根據(jù)用人計劃單獨組織實施。
公安機關(guān)派出機構(gòu)、直屬機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得自行組織招聘輔警。
第十條 招聘輔警應(yīng)當遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘標準和程序，嚴格選拔聘用，并接受社會監(jiān)督。
第十一條 招聘輔警應(yīng)當經(jīng)過發(fā)布招聘公告、報名、考試（筆試和面試）、體能測評、體檢、政治考核、公示和訂立勞動合同等程序。
發(fā)布招聘公告，應(yīng)當載明招聘的崗位、人數(shù)、報名條件、需要提交的材料等內(nèi)容。
第十二條 應(yīng)聘輔警應(yīng)當具備下列條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；
（三）擁護中華人民共和國憲法，遵守法律、法規(guī)；
（四）年滿十八周歲并且一般在四十周歲以下；
（五）具有大學(xué)專科以上文化程度；
（六）具有履行崗位職責所需的身體條件、心理素質(zhì)和工作能力；
（七）國家和省規(guī)定的其他條件。
第十三條 下列人員應(yīng)聘輔警的，其學(xué)歷可以放寬至高中（中專），并可以優(yōu)先錄取：
（一）烈士遺屬，因公犧牲的軍人、人民警察、輔警的遺屬，病故軍人遺屬；
（二）退役軍人；
（三）國家綜合性消防救援隊伍轉(zhuǎn)退的救援人員；
（四）見義勇為人員；
（五）國家和省規(guī)定的其他人員。
第十四條 招聘下列特殊崗位的輔警，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，其學(xué)歷可以放寬至高中（中專），并可以適當簡化招聘程序：
（一）需要大型客車、船舶駕駛等資質(zhì)的；
（二）需要排爆搜救、擒拿格斗、警犬訓(xùn)導(dǎo)等專業(yè)特長的；
（三）其他特殊崗位的輔警。
第十五條 有下列情形之一的，不得招聘為輔警：
（一）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；
（二）因吸毒、賭博、賣淫嫖娼、故意傷害、尋釁滋事等行為受過行政處罰的；
（三）被開除公職的；
（四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；
（五）國家和省規(guī)定的其他情形。
第十六條 公安機關(guān)應(yīng)當與擬聘用的輔警簽訂勞動合同，依法確定雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責任。
本條例施行前采取勞務(wù)派遣方式使用的輔警，經(jīng)公安機關(guān)審查符合本條例規(guī)定條件的，公安機關(guān)應(yīng)當與其簽訂勞動合同。
聘用輔警的勞動合同示范文本，由省公安機關(guān)會同省人力資源社會保障部門制定。
第十七條 輔警聘用后，因個人原因需要跨縣域調(diào)動的，應(yīng)當經(jīng)雙方公安機關(guān)協(xié)商一致，并報共同的上一級公安機關(guān)同意；因工作原因需要跨縣域交流使用的，應(yīng)當征得輔警本人同意。
第三章 職責與規(guī)范
第十八條 輔警崗位應(yīng)當按照傾斜基層、動態(tài)調(diào)整、分類使用的原則確定。
輔警應(yīng)當按照本條例和國家有關(guān)規(guī)定履行工作職責，不得超越權(quán)限開展工作。
第十九條 勤務(wù)輔警根據(jù)公安機關(guān)的安排或者人民警察的指揮，可以協(xié)助從事下列工作：
（一）治安巡邏、值守、安全巡查；
（二）維護大型公共活動秩序；
（三）疏導(dǎo)交通，勸阻交通安全違法行為，采集交通違法信息，指導(dǎo)事故當事人自行協(xié)商處理輕微交通事故；
（四）社會治安防范、交通安全、禁毒、反詐騙等宣傳教育；
（五）流動人口信息采集、登記等服務(wù)；
（六）接受、處理群眾求助，依法化解矛盾糾紛；
（七）國家規(guī)定可以協(xié)助從事的其他工作。
第二十條 勤務(wù)輔警在人民警察帶領(lǐng)下可以協(xié)助從事下列工作：
（一）維護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場；
（二）處置突發(fā)性、群體性事件；
（三）治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查；
（四）盤查、堵控、監(jiān)控違法犯罪嫌疑人，看守所、拘留所等公安監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；
（五）對行為舉止失控的醉酒人員、實施暴力行為的精神障礙患者采取臨時性保護措施；
（六）對有吸毒違法行為記錄人員的日常管理，檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)，公開查緝毒品；
（七）出入境管理服務(wù)；
（八）國家規(guī)定可以協(xié)助從事的其他工作。
第二十一條 文職輔警可以協(xié)助從事下列公安機關(guān)非執(zhí)法崗位相關(guān)工作：
（一）文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；
（二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、軟件研發(fā)、通訊保障、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作；
（三）警用裝備（不含武器和警械）的保管和維護保養(yǎng)等警務(wù)保障工作；
（四）國家規(guī)定可以協(xié)助從事的其他工作。
第二十二條 輔警不得從事下列工作：
（一）政治安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖工作；
（二）辦理涉及國家秘密的事項；
（三）刑事案件的調(diào)查取證和行政處罰案件立案后的調(diào)查取證；
（四）交通事故責任認定；
（五）執(zhí)行刑事強制措施；
（六）審核案件、出具鑒定報告；
（七）作出行政處理決定；
（八）保管武器和警械；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定只能由人民警察從事的其他工作。
第二十三條 輔警應(yīng)當遵守法律法規(guī)、忠于職守、服從命令、文明履職，不得有下列行為：
（一）組織或者參加非法集會、游行、示威等活動；
（二）組織或者參加非法組織；
（三）泄露國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者公民個人信息；
（四）包庇、縱容違法犯罪活動；
（五）利用工作之便為自己或者他人謀取不當利益；
（六）工作態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難；
（七）從事或者參與同履行職責相關(guān)的營利性活動；
（八）其他違法違規(guī)或者超越權(quán)限的行為。
第四章 權(quán)利與保障
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政狀況，參照上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入等狀況，合理確定輔警工資福利、社會保障的平均額度，并及時予以調(diào)整。
第二十五條 公安機關(guān)應(yīng)當會同同級財政、人力資源社會保障等部門，根據(jù)輔警的崗位職責和層級、工作年限等情況，結(jié)合其崗位專業(yè)性、危險性、勞動強度等因素，制定本地輔警工資標準，并建立動態(tài)調(diào)整機制。
第二十六條 公安機關(guān)應(yīng)當為輔警依法辦理職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，并按照規(guī)定繳存住房公積金。
第二十七條 輔警依法享有參加工會和國家、省規(guī)定的年休假、探親假、婚假、產(chǎn)假、護理假等休息休假權(quán)利。
公安機關(guān)應(yīng)當每年組織輔警參加健康體檢，并建立健康檔案。
公安機關(guān)應(yīng)當為具有崗位危險性的輔警投保人身意外傷害保險。
第二十八條 輔警因工負傷救治期間的醫(yī)療、交通、護理等相關(guān)費用，可以由輔警所在公安機關(guān)先行墊付。
輔警因工負傷、死亡或者患職業(yè)病的，按照《工傷保險條例》等規(guī)定享受相關(guān)待遇。
輔警因協(xié)助執(zhí)行任務(wù)遭受傷害或者參與搶險救災(zāi)、救人等犧牲的，其遺屬可以參照未列入行政編制的人民警察的撫恤優(yōu)待規(guī)定執(zhí)行，撫恤費由所在單位按照規(guī)定發(fā)放。
輔警犧牲被評定為烈士的，其遺屬按照《烈士褒揚條例》的規(guī)定享受相關(guān)撫恤優(yōu)待。
第二十九條 事業(yè)單位可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定，安排一定數(shù)量的崗位面向優(yōu)秀輔警公開招聘。
公安機關(guān)面向特別優(yōu)秀輔警招錄人民警察的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 對在工作中作出顯著成績或者有突出貢獻的輔警，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予褒揚和獎勵。
廣播、電視、報刊、新媒體等應(yīng)當加強對輔警先進人物和突出事跡的宣傳。
第三十一條 輔警因依法履行職責受到投訴、舉報的，公安機關(guān)應(yīng)當查明事實，及時處理。投訴、舉報不實的，公安機關(guān)應(yīng)當通過適當形式在一定范圍內(nèi)澄清事實，消除影響；被錯誤追究責任的，應(yīng)當及時糾正。
任何單位或者個人不得因輔警依法履行職責，對輔警或者其近親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、誣告、陷害、侵犯隱私等不法侵害行為。
第五章 管理與監(jiān)督
第三十二條 公安機關(guān)應(yīng)當按照誰用人、誰管理、誰負責的原則，明確輔警管理工作機構(gòu)，嚴格落實管理責任，加強對下級公安機關(guān)輔警管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三十三條 公安機關(guān)對輔警實行層級化管理，具體評定程序和考核晉升等按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
公安機關(guān)應(yīng)當建立健全輔警行為規(guī)范、考勤考核、獎勵激勵等管理制度，運用數(shù)字化等手段加強對輔警的日常管理和監(jiān)督，優(yōu)化工作流程，提高輔警履職能力和工作效率，合理使用輔警。省公安機關(guān)應(yīng)當加強監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三十四條 公安機關(guān)應(yīng)當建立健全輔警崗前和在職培訓(xùn)制度、日常訓(xùn)練制度，有針對性地對輔警開展相關(guān)法律法規(guī)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高輔警的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。
第三十五條 公安機關(guān)應(yīng)當對輔警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作績效、培訓(xùn)訓(xùn)練等情況進行考核；考核結(jié)果作為輔警層級化管理、獎懲、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)。
第三十六條 公安機關(guān)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定為輔警配發(fā)工作證件、制式服裝和標識。輔警離職時，應(yīng)當及時交回配發(fā)的工作證件、制式服裝和標識。
輔警履行職責期間，應(yīng)當按照規(guī)定穿著制式服裝、佩戴標識，必要時出示工作證件表明身份。非履行職責期間，輔警不得穿著制式服裝、佩戴標識。
第三十七條 公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤裝備和安全防護裝備，但不得配備武器和警械。
遇有危害公共安全和人身財產(chǎn)安全的緊急情況，在人民警察指揮或者帶領(lǐng)下，輔警可以協(xié)助使用約束性警械。
輔警在協(xié)助從事與現(xiàn)場執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作過程中，應(yīng)當佩戴執(zhí)法記錄儀，并全程錄音錄像；在協(xié)助從事巡邏、檢查、堵控等工作期間，在人民警察指揮或者帶領(lǐng)下，可以駕駛與其駕駛資質(zhì)相符的警用車輛、船舶等交通工具，可以操控警用機器人、無人機等智能設(shè)備。
第三十八條 輔警應(yīng)當執(zhí)行公安機關(guān)及其人民警察的決定和命令。對違反法律、法規(guī)的指令，輔警有權(quán)拒絕執(zhí)行，并同時向上級機關(guān)報告。
輔警應(yīng)當嚴格執(zhí)行請示報告制度，遇到或者發(fā)現(xiàn)重大情況時，應(yīng)當及時向公安機關(guān)及其人民警察報告，不得以任何理由瞞報、漏報。
第三十九條 輔警在履行職責過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當主動申請回避，當事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請：
（一）是案（事）件的當事人或者是當事人的近親屬的；
（二）本人或者其近親屬與案（事）件有利害關(guān)系的；
（三）與案（事）件當事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。
前款規(guī)定的回避，由使用輔警的公安機關(guān)相關(guān)負責人決定。
第四十條 輔警履行職責應(yīng)當依法接受社會監(jiān)督，任何單位和個人對輔警的違紀違法行為有權(quán)進行檢舉、控告或者投訴。
受理檢舉、控告或者投訴的機關(guān)應(yīng)當及時調(diào)查、處理，并將處理結(jié)果告知檢舉人、控告人或者投訴人。
第四十一條 輔警有下列情形之一的，依法解除勞動合同：
（一）在試用期間被證明不符合聘用條件的；
（二）經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整崗位仍不能勝任工作的；
（三）嚴重違反公安機關(guān)工作紀律的；
（四）嚴重失職或者徇私舞弊的；
（五）被依法追究刑事責任的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定以及勞動合同約定的其他情形。
第六章 法律責任
第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 輔警在履行職責過程中，侵犯公民、法人或者非法人組織合法權(quán)益造成其損害的，由所在公安機關(guān)按照國家規(guī)定予以賠償。
公安機關(guān)賠償后，對有故意或者重大過失的輔警，應(yīng)當責令其依法承擔全部或者部分賠償費用并依法給予處分或者處理。
第四十四條 公安機關(guān)等部門及其工作人員在輔警招聘、使用、權(quán)利保障和相關(guān)管理監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
輔警在履行職責過程中嚴重違紀違法，指揮或者帶領(lǐng)輔警履行職責的人民警察存在管理失職失責的，應(yīng)當予以追責問責。
第七章 附則
第四十五條 審判機關(guān)、檢察機關(guān)和司法行政部門按照規(guī)定招聘的司法輔助人員的待遇保障參照本條例執(zhí)行；其招聘使用、職責規(guī)范和管理監(jiān)督等，由省高級人民法院、省人民檢察院和省司法行政部門參照本條例確定的原則規(guī)定。
第四十六條 本條例自2023年1月1日起施行。
