江蘇省無錫市人民政府

無錫市機動車停車場管理辦法
（2021年11月30日市政府第115次常務(wù)會議審議通過 2021年12月20日無錫市人民政府令第174號發(fā)布 自2022年2月1日起施行 ）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強機動車停車場的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范機動車停車場的管理和使用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用等管理活動，適用本辦法。

　　公共交通場站、客貨運站場的管理，適用相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱機動車停車場，是指供機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場和專用停車場。

　　本辦法所稱公共停車場，是指向社會開放、為不特定對象提供停車服務(wù)的機動車停車場，包括獨立建設(shè)的公共停車場、配套建設(shè)的公共停車場、占用公共場地設(shè)置的臨時停車泊位、占用城市道路設(shè)置的臨時停車泊位。

　　本辦法所稱專用停車場，是指主要供單位、住宅小區(qū)內(nèi)部使用的機動車停車場。

　　第四條 機動車停車場管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府引導(dǎo)、多方參與、綜合管理的原則，支持交通綠色發(fā)展，支撐城市集約建設(shè)，健全智慧停車服務(wù)，滿足公眾停車需求。

　　第五條 市、市（縣）、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機動車停車場管理工作，加大保障力度，將機動車停車場管理工作納入考核體系，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理機動車停車場管理工作中的重大問題。聯(lián)席會議的日常工作由城市管理部門承擔(dān)。

　　市（縣）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，具體負(fù)責(zé)公共停車場的用地保障、資金籌集等 組織實施工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、市（縣）、區(qū)人民政府的要求，做好本轄區(qū)內(nèi)機動車停車場管理工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)機動車停車場管理相關(guān)工作。

　　第六條 城市管理部門是機動車停車場管理的主管部門，根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)機動車停車場的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、公安、財政、審計、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、交通運輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、人防等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，共同做好機動車停車場管理的相關(guān)工作。

　　第七條 機動車停車場行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，建立健全行業(yè)自律制度，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價和培訓(xùn)等工作，協(xié)助有關(guān)部門做好機動車停車場管理的相關(guān)工作。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條 機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和城市綜合交通專項規(guī)劃進(jìn)行編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市停車發(fā)展戰(zhàn)略和分區(qū)域發(fā)展策略，按照差異化優(yōu)化供給、停車需求調(diào)控和集約緊湊發(fā)展模式，合理布局停車設(shè)施，明確控制目標(biāo)和建設(shè)時序。

　　第九條 區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門根據(jù)市機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃，制定本區(qū)域機動車停車設(shè)施規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　區(qū)機動車停車設(shè)施規(guī)劃不得擅自對市機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃確定的公共停車場項目增加實施難度、推遲實施進(jìn)度和降低實施效能。

　　第十條 市、市（縣）自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)、城市管理等部門，結(jié)合城市交通發(fā)展和城市停車供需情況，按照適度超前、差別設(shè)置等原則，制定建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，報本級人民政府批準(zhǔn)，向社會公布后實施。建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況，每三年進(jìn)行一次評估，并根據(jù)評估情況決定是否調(diào)整。

　　第十一條 市、市（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市停車設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，每三年組織一次城市停車設(shè)施資源調(diào)查，發(fā)布城市停車指數(shù)，形成城市停車評估報告，評價城市停車設(shè)施供給能力，評估城市停車政策實施效果，指導(dǎo)優(yōu)化城市停車發(fā)展戰(zhàn)略和政策。

　　第十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市（縣）負(fù)責(zé)公共停車場建設(shè)的部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃和城市管理部門提供的停車需求，會同城市管理等部門制定公共停車場建設(shè)年度計劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市公共停車場建設(shè)年度計劃，結(jié)合實際，制定公共停車場建設(shè)年度計劃實施方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十三條 新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物，應(yīng)當(dāng)按照建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機動車停車場，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用。

　　第十四條 建筑物改變功能，停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)按照功能改變后的標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。

　　第十五條 獨立和配套建設(shè)的公共停車場應(yīng)當(dāng)依法辦理基本建設(shè)審批手續(xù)，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在投入使用前十五日內(nèi)向市（縣）、區(qū)城市管理部門備案。

　　辦理公共停車場備案，應(yīng)當(dāng)提供機動車停車場設(shè)計方案、停車設(shè)施設(shè)備清單、管理運行方案、應(yīng)急預(yù)案等材料，收費停車場還應(yīng)當(dāng)提供停車計費和信息系統(tǒng)設(shè)置說明。

　　備案事項發(fā)生變更的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)到原備案部門辦理變更。

　　第十六條 設(shè)置公共停車場應(yīng)當(dāng)符合城市停車設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按照規(guī)定設(shè)置隔離封閉、停車擋等安全設(shè)施以及無障礙停車泊位、電動汽車充電設(shè)施。

　　第十七條 公共停車場的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃和公共停車場建設(shè)年度計劃實施。鼓勵采用多元化投資和多種投資方式相結(jié)合的模式建設(shè)公共停車場。

　　第十八條 占用公共場地設(shè)置臨時停車泊位的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)向市（縣）、區(qū)城市管理部門提出申請，并提交下列材料：

　　（一）設(shè)置申請表；

　　（二）場地使用權(quán)屬證明；

　　（三）設(shè)計方案、管理運行方案、應(yīng)急預(yù)案、安全承諾書；

　　（四）停車計費和信息系統(tǒng)設(shè)置說明、停車設(shè)施設(shè)備清單；

　　（五）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

　　第十九條 占用公共場地設(shè)置臨時停車泊位期限不得超過三年。設(shè)置期滿后不再設(shè)置或者未重新取得設(shè)置許可的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自屆滿之日起三十日內(nèi)自行恢復(fù)原狀。

　　第二十條 城市道路沿線的大型建筑以及其他重大建設(shè)項目審批時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行交通影響評價。在道路沿線建設(shè)停車場公共服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征求公安機關(guān)交通管理部門意見，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)出具書面意見。

　　第二十一條 屬地人民政府可以利用有條件的政府儲備土地、閑置土地、征收地塊、橋梁空間等區(qū)域設(shè)置臨時停車泊位。

　　第二十二條 鼓勵利用地上、地下空間設(shè)置機械式立體停車設(shè)備。

　　經(jīng)營管理者設(shè)置機械式立體停車設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)管部門辦理使用登記，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，對機械式立體停車設(shè)備開展經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和檢查，主動接受檢驗。

　　其中，利用居住區(qū)和單位自有用地設(shè)置臨時機械式立體停車設(shè)備的，由城市管理、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合審定，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、環(huán)保、施工等許可手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)權(quán)利人同意，且滿足日照、消防、綠化、環(huán)保、安全等要求，并按照規(guī)定進(jìn)行驗收。

　　第二十三條 承辦國際、國內(nèi)具有重要影響的大型活動或者賽事，舉辦市、市（縣）、區(qū)人民政府確定的重大紀(jì)念、慶典活動，以及旅游、體育、商業(yè)等其他大型群眾活動，舉辦方或者相關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動規(guī)模制定停車保障方案，在活動舉辦前十五日內(nèi)報所在地公安機關(guān)交通管理部門備案。

　　第二十四條 已建成住宅小區(qū)停車場不能滿足住宅小區(qū)停車需求的，在不影響道路安全暢通、不占用消防通道、消防登高面的情況下，經(jīng)業(yè)主大會決定，可以按照規(guī)定在住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的道路及其他場地劃定停車泊位。

　　前款情形仍然無法滿足停車需求，周邊城市道路符合設(shè)置臨時停車泊位且具備夜間等時段性停車條件的，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會可以向所在地城市管理部門提出臨時停車泊位使用申請。

　　第二十五條 鼓勵學(xué)校、醫(yī)院等人員集中的公共場所利用地下空間建設(shè)機動車停車場。

　　前款規(guī)定場所在改建、擴(kuò)建時，應(yīng)當(dāng)按照建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)停車場，增加停車泊位。

　　學(xué)校、醫(yī)院等人員集中的公共場所應(yīng)當(dāng)在用地范圍內(nèi)設(shè)置落客區(qū)。

　　第二十六條 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強停車設(shè)施與公共交通有效銜接，支持城市公共交通樞紐建設(shè)換乘停車設(shè)施。

　　第三章 城市道路臨時停車泊位

　　第二十七條 占用城市道路（含橋梁空間）設(shè)置臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域道路停車總量控制要求，與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)，并符合城市道路停車泊位設(shè)置規(guī)范等規(guī)定。

　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)對城市道路臨時停車泊位實行統(tǒng)一編碼管理。

　　第二十八條 市（縣）、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、市政園林等部門編制城市道路臨時停車泊位設(shè)置方案，并按照規(guī)定向社會公開征求意見，辦理審批手續(xù)。

　　任何單位和個人不得擅自占用城市道路設(shè)置臨時停車泊位。

　　第二十九條 市（縣）、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增減等情況定期開展城市道路臨時停車泊位評估。決定調(diào)整或者撤除的，按照規(guī)定進(jìn)行公示。

　　第四章 使用管理

　　第三十條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的機動車停車場管理平臺，并與相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享。鼓勵專用停車場與市機動車停車場管理平臺對接，并實時共享相關(guān)信息。

　　市機動車停車場管理平臺包括停車場位置、停車泊位數(shù)、車位使用情況、收費標(biāo)準(zhǔn)、道路交通狀況、交通管制措施等停車誘導(dǎo)信息。城市管理部門應(yīng)當(dāng)以電子圖等形式向社會發(fā)布停車誘導(dǎo)信息。

　　市（縣）、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照市機動車停車場管理平臺信息標(biāo)準(zhǔn)，實時推送本行政區(qū)域機動車停車場管理信息。

　　第三十一條 公共停車場經(jīng)營管理者是公共停車場安全責(zé)任主體，履行下列管理責(zé)任：

　　（一）制定完善的經(jīng)營管理、車輛停放、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度；

　　（二）保持停車場內(nèi)交通標(biāo)志標(biāo)線清晰、準(zhǔn)確、完好和消防等各種設(shè)施的正常運行；

　　（三）在停車場出入口的顯著位置設(shè)置公示牌，明示停車場名稱、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項，收費停車場還應(yīng)當(dāng)明示收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式、免費時間等信息；

　　（四）將停車泊位及使用情況等停車場動態(tài)信息與市機動車停車場管理平臺實時共享；

　　（五）提供合法的收費票據(jù)；

　　（六）遵守法律、法規(guī)以及國家、省其他有關(guān)公共停車管理服務(wù)規(guī)定。

　　第三十二條 鼓勵政府部門、企事業(yè)單位、居住區(qū)在滿足自身停車需求的前提下，向社會錯時開放停車資源。

　　錯時開放的停車資源有償使用的，參照本辦法公共停車場的有關(guān)規(guī)定實施。

　　第三十三條 停車收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

　　機動車停車場實施差別化收費辦法，根據(jù)不同性質(zhì)、不同時段、不同地段、不同類型停車場，實行不同的計費方式和收費標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)控停車需求和停車資源。

　　機動車停車場收費的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照機動車停放服務(wù)收費管理辦法的規(guī)定收費。

　　第三十四條 以下停車場收入是政府資源性收入，屬各級政府非稅收入，納入各級政府預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用：

　　（一）政府直接投資建設(shè)的公共停車場，以及利用政府投資的城市地下人防設(shè)施設(shè)置的公共停車場；

　　（二）利用政府投資建設(shè)的城市道路、城市橋梁、環(huán)境、場館等公共設(shè)施配套建設(shè)的公共停車場；

　　（三）利用政府投資建設(shè)的城市道路、城市橋梁、公共景觀、公共場館等公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的閑置空間設(shè)置的臨時停車泊位；

　　（四）利用政府儲備土地、閑置土地、征收地塊等區(qū)域設(shè)置的臨時停車泊位；

　　（五）機關(guān)事業(yè)單位向社會有償開放的停車泊位。

　　第三十五條 屬于政府非稅收入的公共停車場，由市、市（縣）、區(qū)人民政府確定經(jīng)營管理方式。有條件的可以通過公開招標(biāo)、拍賣、特許經(jīng)營權(quán)出讓等公開競爭方式向市場經(jīng)營主體出讓經(jīng)營權(quán)；不具備條件的，可以按照規(guī)定委托國有企業(yè)等第三方主體經(jīng)營。

　　屬于政府非稅收入的公共停車場的經(jīng)營管理，應(yīng)當(dāng)納入市機動車停車場管理平臺，實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。鼓勵其他公共停車場的經(jīng)營管理納入市機動車停車場管理平臺。

　　第三十六條 任何單位和個人不得有下列行為：

　　（一）擅自停用停車場；

　　（二）擅自改變停車場用途；

　　（三）故意損壞停車設(shè)備、設(shè)施；

　　（四）擅自在公共停車場上設(shè)置地樁、地鎖、錐桶等停車障礙設(shè)施。

　　第三十七條 公共停車場確需停止使用的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在停止使用前十五日向社會公告，同時書面告知市（縣）、區(qū)城市管理部門。

　　因搶修、搶險作業(yè)等緊急情況需臨時停止使用的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在緊急情況發(fā)生后二十四小時內(nèi)及時向社會公告，并書面告知市（縣）、區(qū)城市管理部門。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十八條 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十九條 任何單位和個人有權(quán)對違反機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理和使用規(guī)定的行為進(jìn)行舉報。對違規(guī)行為，城市管理、公安、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門。

　　第四十條 市城市管理部門負(fù)責(zé)全市機動車停車場管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合考核和監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)機動車停車場行業(yè)協(xié)會開展工作。

　　市（縣）、區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)機動車停車場管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對公共停車場經(jīng)營管理責(zé)任的履行以及臨時停車泊位實施監(jiān)督檢查。

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)機動車停車場政府定價、政府指導(dǎo)價的制定及監(jiān)督實施，依法開展價格核準(zhǔn)和備案工作。

　　公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)機動車停車場完善配套交通設(shè)施，依法對擅自停用停車場、改變停車場用途、設(shè)置停車障礙設(shè)施進(jìn)行查處。

　　財政部門負(fù)責(zé)對機動車停車場非稅收入的收支實施監(jiān)督管理。

　　審計部門負(fù)責(zé)對政府投資建設(shè)的機動車停車場停車收費的審計監(jiān)督。

　　自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)公共停車場的用地、規(guī)劃管理和建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)的制定，指導(dǎo)公共停車場專項規(guī)劃的編制。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對機動車停車場建設(shè)項目實施監(jiān)督管理。

　　市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)機動車停車場收費和公示的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)機械式立體停車設(shè)施的安全監(jiān)督管理。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十二條 違反本辦法第三十六條第四項規(guī)定，在城市道路臨時停車泊位以外的其他公共停車泊位上擅自設(shè)置地樁、地鎖、錐桶等停車障礙設(shè)施的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以五百元罰款。

　　第四十三條 機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)部門和工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十四條 本辦法自2022年2月1日起施行。2007年12月1日起施行的《無錫市市區(qū)停車場（庫）建設(shè)和管理辦法》（市政府令第92號）同時廢止。