海南省人大常委會

海南省實施《中華人民共和國母嬰保健法》辦法


（2000年5月26日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 根據(jù)2022年9月29日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議《關(guān)于修改<海南省婦女權(quán)益保障若干規(guī)定>等四件法規(guī)的決定》修正）




　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 各級人民政府應(yīng)當將母嬰保健事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐年增加母嬰保健經(jīng)費投入，建立健全母嬰保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；對少數(shù)民族、欠發(fā)達地區(qū)的母嬰保健事業(yè)給予重點扶持。

　　第三條 縣級以上衛(wèi)生健康主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健工作。財政、公安、民政、教育、科技、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生健康主管部門做好母嬰保健工作。婦聯(lián)、工會、村（居）民委員會等組織應(yīng)當協(xié)助衛(wèi)生健康主管部門做好母嬰保健工作。

　　母嬰保健領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮信息交流、訴求反映、服務(wù)咨詢和行業(yè)自律作用。

　　第四條 各級衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當加強母嬰保健宣傳教育，普及母嬰保健科學知識。有關(guān)行政部門、新聞媒體、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)當協(xié)助衛(wèi)生健康主管部門做好宣傳教育工作。

　　各級醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當依法提供母嬰保健技術(shù)服務(wù)。

　　第五條 醫(yī)療保健機構(gòu)開展婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前診斷中產(chǎn)前篩查、助產(chǎn)技術(shù)、結(jié)扎手術(shù)、終止妊娠手術(shù)等母嬰保健技術(shù)服務(wù)的，須經(jīng)縣級衛(wèi)生健康主管部門審批，取得相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證。

　　醫(yī)療保健機構(gòu)開展遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、人類輔助生殖技術(shù)等母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的，須經(jīng)省衛(wèi)生健康主管部門審批，取得相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證。

　　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當定期向社會公布具有母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療保健機構(gòu)名單，并將開展婚前醫(yī)學檢查單位的名單告知民政部門。

　　第六條 醫(yī)療保健機構(gòu)從事婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前診斷中產(chǎn)前篩查、助產(chǎn)技術(shù)、結(jié)扎手術(shù)、終止妊娠手術(shù)的人員，須經(jīng)縣級衛(wèi)生健康主管部門考核，并取得相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)考核合格證書。

　　從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的人員，須經(jīng)省衛(wèi)生健康主管部門的考核，并取得相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)考核合格證書。

　　第七條 省、市、縣、自治縣人民政府可以設(shè)立母嬰保健醫(yī)學技術(shù)鑒定委員會，負責對有異議的婚前醫(yī)學檢查、遺傳病診斷和產(chǎn)前診斷結(jié)果等進行醫(yī)學技術(shù)鑒定。

　　母嬰保健醫(yī)學技術(shù)鑒定委員會的組成人員，應(yīng)當具有主治醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職稱，由衛(wèi)生健康主管部門提出人選，報同級人民政府聘任。

　　第八條 醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，為育齡婦女、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒提供保健服務(wù)。

　　產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前診斷等母嬰保健技術(shù)服務(wù)的收費項目和標準，由省醫(yī)療保障局會同省衛(wèi)生健康主管部門制定。任何單位和個人不得擅自增加收費項目或者提高收費標準。

　　本省實行免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生健康檢查，由經(jīng)批準的醫(yī)療保健機構(gòu)免費進行婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生健康檢查。

　　第九條 準備結(jié)婚的男女雙方在結(jié)婚登記前，應(yīng)當?shù)疆數(shù)鼗榍搬t(yī)學檢查單位進行婚前醫(yī)學檢查。

　　婚前醫(yī)學檢查單位必須遵守和執(zhí)行國家有關(guān)婚前醫(yī)學檢查的規(guī)定，不得擅自增加或者減少婚前醫(yī)學檢查項目。

　　婚前醫(yī)學檢查單位應(yīng)當根據(jù)本地的實際情況，定期到重點地區(qū)和邊遠地區(qū)開展巡回婚前醫(yī)學檢查。

　　縣級衛(wèi)生健康主管部門可以根據(jù)國家規(guī)定的標準，批準醫(yī)療保健機構(gòu)設(shè)立婚前醫(yī)學檢查點，方便群眾就近檢查。

　　第十條 婚前醫(yī)學檢查單位應(yīng)當對接受婚前醫(yī)學檢查的人員，及時出具婚前醫(yī)學檢查證明，并建立婚前醫(yī)學檢查檔案。

　　對患指定傳染病在傳染期內(nèi)或者有關(guān)精神病在發(fā)病期內(nèi)的，應(yīng)當提出醫(yī)學意見。

　　對患醫(yī)學上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，應(yīng)當向當事人說明情況，提出醫(yī)學意見。

　　第十一條 對婚前醫(yī)學檢查不能確診的，婚前醫(yī)學檢查單位應(yīng)當告知受檢查者到省衛(wèi)生健康主管部門指定的醫(yī)療保健機構(gòu)進行確診。

　　第十二條 醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當為孕產(chǎn)婦提供建立孕產(chǎn)婦保健手冊、定期產(chǎn)前檢查、孕產(chǎn)期保健教育和醫(yī)學指導(dǎo)等孕產(chǎn)期保健服務(wù)。

　　第十三條 醫(yī)療保健機構(gòu)對孕婦進行產(chǎn)前檢查，發(fā)現(xiàn)或者懷疑胎兒異常，或者有其他需要進行產(chǎn)前診斷的，應(yīng)當進行產(chǎn)前診斷。

　　　　經(jīng)產(chǎn)前診斷，胎兒患有嚴重遺傳性疾病或者有嚴重缺陷，孕婦因患嚴重疾病繼續(xù)妊娠可能危及其生命安全或者嚴重危害其身體健康和胎兒正常發(fā)育的，醫(yī)師應(yīng)當向夫妻雙方說明情況，并提出終止妊娠的書面醫(yī)學意見。

　　第十四條 對患有醫(yī)學上認為不宜生育嚴重遺傳性疾病者施行結(jié)扎手術(shù)，或者依照本辦法第十三條規(guī)定施行終止妊娠的，應(yīng)當經(jīng)本人書面同意。依法應(yīng)當經(jīng)法定監(jiān)護人同意的，須經(jīng)其法定監(jiān)護人書面同意。

　　接受前款規(guī)定終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)的，享受國家規(guī)定的免費服務(wù)和休假。其費用納入縣級以上人民政府母嬰保健事業(yè)經(jīng)費，單項列支。

　　第十五條 禁止采用技術(shù)手段對胎兒進行性別鑒定。醫(yī)學上確實需要對胎兒進行性別鑒定的，由省衛(wèi)生健康主管部門指定的醫(yī)療保健機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定實施。

　　對孕婦進行產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前診斷、人類輔助生殖技術(shù)或者其他醫(yī)療診斷的單位和個人，不得向當事人提供有關(guān)胎兒性別的信息和意見。　　

　　禁止任何單位和個人為孕婦施行性別選擇性終止妊娠手術(shù)。因醫(yī)學上需要終止妊娠的，應(yīng)當由縣級以上醫(yī)療保健機構(gòu)出具終止妊娠醫(yī)學意見。

　　第十六條 實行住院分娩。不能住院分娩的，應(yīng)當由經(jīng)過培訓、具備相應(yīng)接生能力的接生人員實行消毒接生。高危孕婦應(yīng)當住院分娩，實行重點監(jiān)護。

　　各級衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，加強少數(shù)民族、邊遠欠發(fā)達地區(qū)醫(yī)療保健機構(gòu)的產(chǎn)科、兒科等相關(guān)學科建設(shè)和人員的培養(yǎng)。

　　第十七條 孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡和新生兒出生有缺陷的，醫(yī)療保健機構(gòu)和家庭接生人員應(yīng)當及時向當?shù)乜h級衛(wèi)生健康主管部門報告。

　　醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當建立健全新生兒出生登記制度和出生醫(yī)學證明管理制度，依法為新生兒簽發(fā)國家統(tǒng)一制發(fā)的出生醫(yī)學證明。

　　第十八條 保護和支持母乳喂養(yǎng)。醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當為母乳喂養(yǎng)提供指導(dǎo)和幫助。用人單位應(yīng)當為婦女哺乳提供必要的條件。

　　第十九條 醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當為嬰幼兒建立兒童保健手冊，對新生兒進行訪視，并定期對嬰幼兒進行健康檢查和預(yù)防接種，為嬰幼兒健康成長提供醫(yī)療保健服務(wù)。

　　推進新生兒疾病篩查服務(wù)全覆蓋。有產(chǎn)科的醫(yī)療保健機構(gòu)負責新生兒疾病篩查的取樣和送檢工作，經(jīng)省衛(wèi)生健康主管部門指定的新生兒疾病篩查單位負責篩查、診斷、治療和隨訪工作。

　　第二十條 縣級以上衛(wèi)生健康主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的托育機構(gòu)、幼兒園的衛(wèi)生保健工作進行監(jiān)督管理。

　　衛(wèi)生健康主管部門可以委托婦幼保健機構(gòu)按照劃定的區(qū)域，對托育機構(gòu)、幼兒園衛(wèi)生保健工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。

　　第二十一條 開辦托育機構(gòu)應(yīng)當符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準和安全標準，招生前應(yīng)當向縣級以上衛(wèi)生健康主管部門備案自我評估合格的衛(wèi)生評價報告。

　　開辦幼兒園應(yīng)當符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準和安全標準，招生前應(yīng)當取得縣級以上衛(wèi)生健康主管部門指定的醫(yī)療保健機構(gòu)出具的衛(wèi)生評價報告。

　　第二十二條 托育機構(gòu)、幼兒園工作人員，每年必須進行健康檢查，取得健康證明書后才能上崗。衛(wèi)生保健人員、保育員、營養(yǎng)員還應(yīng)當經(jīng)過有關(guān)專業(yè)培訓。

　　兒童憑健康證明辦理入托、入園手續(xù)。

　　托育機構(gòu)、幼兒園工作人員和入托、入園兒童的健康檢查，應(yīng)當?shù)椒�合國家技術(shù)標準和條件的醫(yī)療保健機構(gòu)進行。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生健康主管部門予以制止，并根據(jù)情節(jié)給予警告，沒收違法所得，對單位處五千元以上二萬元以下、對個人處一千元以上五千元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）擅自從事助產(chǎn)技術(shù)工作的；

　　（二）違反規(guī)定開展家庭接生的；

　　（三）擅自增加或者減少婚前醫(yī)學檢查項目的；

　　（四）偽造、變造、出賣本辦法規(guī)定的合格證或者有關(guān)證明的；

　　（五）擅自向當事人提供胎兒性別信息的。

　　醫(yī)療保健機構(gòu)工作人員有前款所列行為之一的，由其所在單位或者衛(wèi)生健康主管部門根據(jù)情節(jié)給予處分；情節(jié)嚴重的，依法取消執(zhí)業(yè)資格。

　　第二十四條 托育機構(gòu)、幼兒園違反本辦法規(guī)定，聘用未取得健康證明書的人員從事保教、保育工作和炊事員工作，或者錄取未經(jīng)健康檢查或者經(jīng)健康檢查不宜入托、入園的兒童入托、入園的，由縣級以上衛(wèi)生健康主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予警告；情節(jié)嚴重的，由衛(wèi)生健康主管部門對托育機構(gòu)處一千元以上三千元以下的罰款，由教育主管部門對幼兒園處一千元以上三千元以下的罰款。

　　未備案衛(wèi)生評價報告開辦托育機構(gòu)的，由衛(wèi)生健康主管部門責令停止托育服務(wù)。

　　未取得衛(wèi)生評價報告開辦幼兒園的，由教育主管部門責令停止招生和辦園。

　　第二十五條 衛(wèi)生健康主管部門對不符合條件的醫(yī)療保健機構(gòu)和個人頒發(fā)母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證、技術(shù)考核合格證書的，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接責任人員給予處分。

　　第二十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十七條 法律、行政法規(guī)對母嬰保健違法行為另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰，已經(jīng)實施相對集中行政處罰權(quán)，由綜合行政執(zhí)法部門實施的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 本辦法具體應(yīng)用的問題由省人民政府負責解釋。

　　第三十條 本辦法自公布之日起施行。