江蘇省蘇州市人民政府

蘇州市地方政府儲(chǔ)備糧管理辦法

（2022年9月3日蘇州市人民政府令第157號(hào)發(fā)布 自2022年10月16日起施行）
第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)地方政府儲(chǔ)備糧管理，有效發(fā)揮地方政府儲(chǔ)備糧的調(diào)控作用，維護(hù)本市糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，保障糧食安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》《江蘇省糧食流通條例》和《江蘇省地方政府儲(chǔ)備糧管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)地方政府儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、費(fèi)用管理以及監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

前款所稱地方政府儲(chǔ)備糧，是指市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府依法儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況的小麥、稻谷等原糧及其成品糧以及食用植物油。

第三條  地方政府儲(chǔ)備糧實(shí)行市、縣級(jí)市（區(qū)）分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，遵循保障安全、規(guī)模合理、優(yōu)儲(chǔ)適需、經(jīng)濟(jì)高效、綠色發(fā)展的原則。

第四條  市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧工作，制定并組織實(shí)施地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃，落實(shí)所需資金，保障糧食供應(yīng)，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的地方政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第五條  市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方政府儲(chǔ)備糧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照布局合理、規(guī)模儲(chǔ)存、調(diào)度便利、儲(chǔ)存安全的原則，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌地方政府儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)、物流、應(yīng)急保障等設(shè)施用地，保證地方政府儲(chǔ)備糧基礎(chǔ)設(shè)施與收儲(chǔ)規(guī)模、應(yīng)急加工等供應(yīng)保障要求相匹配。

第六條  市、縣級(jí)市（區(qū)）糧食和物資儲(chǔ)備部門（以下簡(jiǎn)稱糧食和儲(chǔ)備部門）主管本行政區(qū)域地方政府儲(chǔ)備糧工作，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃，對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等實(shí)施監(jiān)督檢查。市糧食和儲(chǔ)備部門對(duì)縣級(jí)市（區(qū)）地方政府儲(chǔ)備糧的管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市、縣級(jí)市（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃安排政府儲(chǔ)備資金預(yù)算，對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧資金使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃，及時(shí)、足額安排儲(chǔ)備貸款，并實(shí)施信貸監(jiān)管。

市、縣級(jí)市（區(qū)）發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)履行地方政府儲(chǔ)備糧監(jiān)督、管理相關(guān)工作。

第七條  依法承擔(dān)地方政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）對(duì)承儲(chǔ)的地方政府儲(chǔ)備糧數(shù)量（品種）、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

承儲(chǔ)企業(yè)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，享受免征增值稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等有關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)惠。

第八條  儲(chǔ)存、輪換（含收購(gòu)、銷售，下同）、動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定由具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

第九條  鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)積極研發(fā)和運(yùn)用綠色環(huán)保的儲(chǔ)糧新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改善儲(chǔ)存條件，提高科學(xué)儲(chǔ)糧水平。支持地方政府儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)物流設(shè)施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，促進(jìn)糧食節(jié)約、降低糧食損失損耗，提高地方政府儲(chǔ)備糧安全保障能力。

第十條  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地方政府儲(chǔ)備糧工作中存在違法行為的，有權(quán)向糧食和儲(chǔ)備等部門舉報(bào)。糧食和儲(chǔ)備等部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處。

第二章  計(jì)  劃

第十一條  市糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和省下達(dá)的地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃要求，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際擬訂本市地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)市（區(qū)）糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和市下達(dá)的地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃要求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際擬訂本級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要求以及總體布局方案等內(nèi)容。

第十二條  本市地方政府儲(chǔ)備糧原糧品種主要為小麥和稻谷。小麥、稻谷及其成品糧儲(chǔ)備合計(jì)比例不得低于國(guó)家和省規(guī)定。

第十三條  地方政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全指標(biāo)等要求。

第十四條  糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、單位，根據(jù)本級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃和本地實(shí)際，及時(shí)下達(dá)地方政府儲(chǔ)備糧輪換等具體實(shí)施計(jì)劃。

第十五條  糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)將地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)送本級(jí)人民政府、上級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門，同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第三章  儲(chǔ)  存

第十六條  糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)按照地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃要求，根據(jù)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施、管理水平以及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇承儲(chǔ)企業(yè)。

第十七條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以自有倉儲(chǔ)設(shè)施承儲(chǔ)，不得租倉儲(chǔ)存，并且具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）倉儲(chǔ)條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備省規(guī)定的最低倉（罐）容規(guī)模；

（三）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉（罐）型、進(jìn)出庫方式、糧食品種、儲(chǔ)存周期等相配套的設(shè)施設(shè)備；

（四）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢測(cè)儀器、場(chǎng)所，具備檢測(cè)地方政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)、食品安全指標(biāo)以及監(jiān)測(cè)倉庫內(nèi)溫度、水分和害蟲密度的條件；

（五）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的倉儲(chǔ)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員；

（六）符合規(guī)范化管理要求，經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，無嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄；

（七）具備從事安全生產(chǎn)必要投入和設(shè)施設(shè)備；

（八）國(guó)家和省規(guī)定的其他條件。

第十八條  糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行承儲(chǔ)合同，按照合同約定具體承擔(dān)地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃任務(wù)。

第十九條  承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)所儲(chǔ)存、輪換的地方政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量負(fù)責(zé)，規(guī)范出入庫質(zhì)量管理，建立出入庫檢驗(yàn)制度和質(zhì)量檔案并依法納入食品安全追溯體系。

第二十條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分離；

（二）執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)地方政府儲(chǔ)備糧管理的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定；

（三）實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，落實(shí)地方政府儲(chǔ)備糧數(shù)量（品種）、質(zhì)量和地點(diǎn)（庫點(diǎn)），保證地方政府儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符和儲(chǔ)存安全；

（四）建立健全防火、防盜、防洪、防潮等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，定期進(jìn)行安全檢查和隱患整治；

（五）在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)開立基本賬戶，接受信貸監(jiān)管，執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)規(guī)定；

（六）按照規(guī)定定期向糧食和儲(chǔ)備部門報(bào)告地方政府儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等情況，出現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門報(bào)告并及時(shí)處理，防止損失擴(kuò)大；

（七）發(fā)生糧食生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即處理并向所在地糧食和儲(chǔ)備部門和應(yīng)急管理部門報(bào)告；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十一條  承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)地方政府儲(chǔ)備糧的數(shù)量，轉(zhuǎn)包地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃任務(wù)；

（二）擅自串換地方政府儲(chǔ)備糧的品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（三）拒不執(zhí)行或者擅自改變地方政府儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃、動(dòng)用命令；

（四）因延誤輪換或者管理不善造成地方政府儲(chǔ)備糧降等、損失、超耗等儲(chǔ)存事故；

（五）擅自動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧，以地方政府儲(chǔ)備糧作擔(dān)保、債務(wù)清償、期貨實(shí)物交割或者改變地方政府儲(chǔ)備糧指定用途；

（六）在地方政府儲(chǔ)備糧出庫時(shí)摻雜使假、以次充好，調(diào)換標(biāo)的，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；

（七）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣、虛報(bào)損溢等不正當(dāng)手段套取糧食價(jià)差、財(cái)政補(bǔ)貼或者騙取地方政府儲(chǔ)備糧貸款；

（八）擠占、挪用地方政府儲(chǔ)備糧貸款；

（九）將地方政府儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；

（十）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第二十二條  承儲(chǔ)企業(yè)被依法撤銷、解散、宣告破產(chǎn)，或者被取消儲(chǔ)備計(jì)劃的，負(fù)責(zé)管理其儲(chǔ)存的地方政府儲(chǔ)備糧的糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)庫存數(shù)量、質(zhì)量、品種，明確相關(guān)責(zé)任，并按照本辦法規(guī)定重新確定承儲(chǔ)企業(yè)。

第四章  輪  換

第二十三條  糧食和儲(chǔ)備部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定并組織實(shí)施地方政府儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃。年度輪換計(jì)劃包括輪換數(shù)量（品種）、質(zhì)量、地點(diǎn)（庫點(diǎn)）等內(nèi)容。

第二十四條  輪換入庫的地方政府儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)為糧食生產(chǎn)年度內(nèi)新糧，并經(jīng)具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，達(dá)到年度輪換計(jì)劃規(guī)定的要求。

第二十五條  地方政府儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度。地方政府儲(chǔ)備糧輪換銷售的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排庫存中儲(chǔ)存時(shí)間較長(zhǎng)或者出現(xiàn)不宜儲(chǔ)存情況的儲(chǔ)備糧。輪換年限一般為小麥不超過3年、稻谷不超過2年、食用植物油不超過2年。對(duì)采用低溫儲(chǔ)糧等新技術(shù)儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧，糧食和儲(chǔ)備部門可以會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)實(shí)際情況在年度輪換計(jì)劃中適當(dāng)調(diào)整輪換期限。

第二十六條  地方政府儲(chǔ)備糧的輪換架空期原則上不得超過4個(gè)月；在執(zhí)行國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)政策期間或者因宏觀調(diào)控需要，經(jīng)同級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門會(huì)同財(cái)政部門批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。規(guī)定時(shí)點(diǎn)的最低實(shí)物庫存量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

因重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等不可抗力因素，根據(jù)省人民政府要求，及時(shí)調(diào)整地方政府儲(chǔ)備糧最低實(shí)物庫存量、品種結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)或者縮短輪換架空期。

第二十七條  地方政府儲(chǔ)備糧輪換主要采用相同品種、地點(diǎn)（庫點(diǎn)）輪換方式。因特殊情況需要實(shí)行不同品種、地點(diǎn)（庫點(diǎn)）輪換的，按照輪換計(jì)劃文件和承儲(chǔ)合同約定的方式執(zhí)行。

第二十八條  地方政府儲(chǔ)備糧輪換主要通過在糧食交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行。需要通過其他方式進(jìn)行地方政府儲(chǔ)備糧輪換的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意。

地方政府儲(chǔ)備糧輪換不得通過關(guān)聯(lián)交易、虛假交易、內(nèi)幕交易等方式進(jìn)行。

地方政府儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)全程留痕備查，相關(guān)憑證、資料的保存應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求執(zhí)行。 

第二十九條  糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)本地實(shí)際，制定地方政府儲(chǔ)備糧輪換管理的具體辦法。

第三十條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方政府儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成輪換任務(wù)，報(bào)糧食和儲(chǔ)備部門驗(yàn)收。

第五章  動(dòng)  用

第三十一條  市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定糧食應(yīng)急預(yù)案，明確地方政府儲(chǔ)備糧動(dòng)用權(quán)限、觸發(fā)條件、動(dòng)用程序和方式等內(nèi)容。

糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)單位落實(shí)糧食加工企業(yè)、物流企業(yè)、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，定期開展糧食應(yīng)急演練與培訓(xùn)。

第三十二條  有下列情形之一的，市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府可以依法批準(zhǔn)動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧：

（一）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件；

（三）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?br>
第三十三條  未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧。

動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)首先動(dòng)用縣級(jí)市（區(qū)）地方政府儲(chǔ)備糧；縣級(jí)市（區(qū)）地方政府儲(chǔ)備糧不足的，由縣級(jí)市（區(qū)）人民政府向市人民政府申請(qǐng)；市地方政府儲(chǔ)備糧不足的，由市人民政府向省人民政府申請(qǐng)。

上級(jí)人民政府可以依法動(dòng)用下級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧。

第三十四條  地方政府儲(chǔ)備糧具體動(dòng)用方案，由糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政等部門提出，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，并報(bào)上級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門。

動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的數(shù)量（品種）、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障以及費(fèi)用結(jié)算等內(nèi)容。

第三十五條  地方政府儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令由市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府下達(dá)，糧食和儲(chǔ)備等部門具體組織實(shí)施。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者不按照要求執(zhí)行地方政府儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

地方政府儲(chǔ)備糧動(dòng)用后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的要求和地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃補(bǔ)足動(dòng)用的地方政府儲(chǔ)備糧。

第六章  費(fèi)用管理

第三十六條  市、縣級(jí)市（區(qū)）糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃，及時(shí)足額撥付地方政府儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)、輪換費(fèi)以及價(jià)差虧損等補(bǔ)貼，保障地方政府儲(chǔ)備糧監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)和質(zhì)量檢測(cè)等費(fèi)用。

按照規(guī)定延長(zhǎng)或者縮短輪換架空期的，不扣除保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。

地方政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存損耗按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

地方政府儲(chǔ)備糧輪換有盈余的上繳同級(jí)財(cái)政。

第三十七條  地方政府儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行與糧食庫存值增減掛鉤、專戶專款專用封閉運(yùn)行管理。

第三十八條  地方政府儲(chǔ)備糧保管、輪換等費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整方案由糧食和儲(chǔ)備部門提出，會(huì)同財(cái)政部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

地方政府儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及資金管理辦法由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同糧食和儲(chǔ)備部門制定。

第三十九條  動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧，其價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食信息預(yù)警系統(tǒng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)反映的糧食市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格和調(diào)控需要，由糧食和儲(chǔ)備部門會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政等部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧所發(fā)生的價(jià)差虧損以及相關(guān)費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

第四十條  承儲(chǔ)企業(yè)按照承儲(chǔ)合同約定依法承擔(dān)因管理不善或者應(yīng)急處置不力造成的地方政府儲(chǔ)備糧損失。因不可抗力造成損失的，或者承儲(chǔ)企業(yè)因執(zhí)行國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策、承擔(dān)應(yīng)急保供任務(wù)造成輪換虧損的，糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行核實(shí)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

第四十一條  任何單位和個(gè)人不得騙取、擠占、截留、挪用地方政府儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息或者相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。

第七章  監(jiān)督管理

第四十二條  糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施地方政府儲(chǔ)備糧管理監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、方式和頻次，對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧數(shù)量（品種）、質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查情況形成記錄。抽查頻次、比例不得低于國(guó)家規(guī)定要求。

糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)履行承儲(chǔ)合同等情況的監(jiān)督檢查，建立承儲(chǔ)企業(yè)信用檔案。

第四十三條  糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)依托地方政府儲(chǔ)備糧統(tǒng)一信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控，對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃執(zhí)行等情況實(shí)施日常監(jiān)督管理。監(jiān)管信息應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門、單位共享。

第四十四條  違反本辦法規(guī)定，承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由糧食和儲(chǔ)備部門對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主管以及直接責(zé)任人員進(jìn)行約談，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任：

（一）政府儲(chǔ)備主體責(zé)任履行不到位的；

（二）不執(zhí)行國(guó)家糧食儲(chǔ)備管理政策或者消極應(yīng)付、變通執(zhí)行的；

（三）拒不執(zhí)行或者擅自改變儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃的；

（四）內(nèi)部管控不規(guī)范，重要管理檔案、賬簿以及原始憑證等材料缺失、偽造或者篡改的；

（五）發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時(shí)糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及糧食儲(chǔ)存安全的重大問題和安全生產(chǎn)隱患，不立即采取有效措施、未按規(guī)定報(bào)告的；

（六）拒絕、阻撓、干涉糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)約談的情形。

第四十五條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第四十六條  依法負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門、單位及其工作人員在地方政府儲(chǔ)備糧管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

第四十七條  本辦法自2022年10月16日起施行。2012年9月29日發(fā)布的《蘇州市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》（蘇州市人民政府令第127號(hào)）同時(shí)廢止。