江西省人大常委會

江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例

　　(1995年8月30日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過2010年9月17日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議第一次修正2016年4月1日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議第二次修正2022年7月26日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議第三次修正)


　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會

　　第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席和主席團(tuán)

　　第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會

　　第五章 附則

　　第一章 總則

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民代表大會是基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和本條例行使職權(quán)。

　　第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會

　　第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期五年。

　　第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使下列職權(quán)：

　　(一)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行；

　　(二)在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；

　　(三)根據(jù)國家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目；

　　(四)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行，審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案，審查和批準(zhǔn)本級決算；

　　(五)決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃；

　　(六)選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席；

　　(七)選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；

　　(八)聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和人民代表大會主席團(tuán)的工作報告；

　　(九)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

　　(十)保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

　　(十一)保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

　　(十二)鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益；

　　(十三)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

　　少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在行使職權(quán)的時候，可以依照法律規(guī)定的權(quán)限采取適合民族特點(diǎn)的具體措施。

　　第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議一般每年舉行兩次。會議召開的日期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)決定，并予以公布。

　　遇有特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會議，并予以公布。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)認(rèn)為必要，或者經(jīng)過五分之一以上代表提議，可以臨時召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

　　第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)舉行。

　　第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議的預(yù)備會議，由上一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)主持。

　　第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的，列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議；其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，經(jīng)大會主席團(tuán)決定，可以列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議。

　　第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交人民代表大會會議審議。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程。

　　列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會議對該項(xiàng)議案的審議即行終止。

　　第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究辦理，并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。

　　有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理代表建議、批評和意見，并自交辦之日起三個月內(nèi)答復(fù)。涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個月內(nèi)答復(fù)。

　　代表建議、批評和意見的辦理情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告，并予以公開。

　　第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議進(jìn)行選舉和通過決議、決定，必須經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。

　　第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)或者代表十人以上書面聯(lián)名，可以提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的候選人。不同選區(qū)選出的代表可以醞釀、聯(lián)合提出候選人。

　　主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過應(yīng)選名額。

　　提名人應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹所提名的候選人的情況。

　　第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長的候選人數(shù)可以多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。

　　換屆選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，選舉的當(dāng)天不得提名醞釀候選人。

　　第十四條選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán)。

　　第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

　　獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，可以根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序確定候選人，也可以依照本條例第十二條規(guī)定的程序另行提名、確定候選人。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定，不足的名額的另行選舉可以在本次人民代表大會會議上進(jìn)行，也可以在下一次人民代表大會會議上進(jìn)行。

　　另行選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長時，依照本條例第十三條第一款的規(guī)定，確定差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。

　　第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會補(bǔ)選人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等，選舉辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定。

　　第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會審議。

　　罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。

　　被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團(tuán)會議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見由主席團(tuán)印發(fā)會議。

　　第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出辭職，由大會決定是否接受辭職。

　　第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

　　質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議、大會全體會議上口頭或者書面答復(fù)。在主席團(tuán)會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見；主席團(tuán)認(rèn)為必要的時候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。

　　質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。

　　第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議議案的時候，代表可以向本級有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問，由有關(guān)機(jī)關(guān)派人說明。

　　第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席和主席團(tuán)

　　第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人，主席、副主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會從代表中選出，任期同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期相同。

　　第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)，如果擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)，必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會辭去主席、副主席職務(wù)。

　　第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席職責(zé)是：

　　(一)負(fù)責(zé)召集、主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)會議，處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的日常工作；

　　(二)宣傳、貫徹憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團(tuán)的決議、決定；

　　(三)組織主席團(tuán)成員聯(lián)系人民代表大會代表，組織代表開展活動，總結(jié)交流代表工作經(jīng)驗(yàn)；

　　(四)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映代表和群眾對政府工作的建議、批評和意見，接待、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表和群眾的來信來訪；

　　(五)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　副主席協(xié)助主席工作，主席因故不能履行職責(zé)時，由副主席代理主席職責(zé)。

　　第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團(tuán)。主席團(tuán)由七人至九人組成。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席為主席團(tuán)的成員。主席團(tuán)其他成員的人選，由上一次人民代表大會主席團(tuán)提出，人民代表大會預(yù)備會議通過。

　　第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)，在人民代表大會閉會期間，每三個月至少舉行一次會議。主席團(tuán)會議必須有主席團(tuán)成員的過半數(shù)出席方能舉行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)根據(jù)工作需要，可以邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)會議。

　　第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作，其職責(zé)是：

　　(一)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行；

　　(二)主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，負(fù)責(zé)籌備和召集下一次人民代表大會會議，并審議代表資格審查委員會對代表資格的審查報告；

　　(三)在人民代表大會閉會期間，每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題，有計(jì)劃地安排代表聽取和討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的專項(xiàng)工作報告，對法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，開展視察、調(diào)研等活動；

　　(四)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的決議、決定的遵守和執(zhí)行情況，聽取和反映代表和群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作的建議、批評和意見，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時辦理代表的建議、批評和意見；

　　(五)審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會通過的建設(shè)計(jì)劃和預(yù)算的調(diào)整方案，并向下一次人民代表大會會議報告；

　　(六)組織代表聯(lián)系選民，定期組織代表向原選區(qū)選民報告履職情況；

　　(七)組織代表檢查、評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位的工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會報告；

　　(八)根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進(jìn)行視察；

　　(九)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和縣級人民代表大會常務(wù)委員會交付的其他事項(xiàng)。

　　第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會

　　第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)立代表資格審查委員會，其任期與本屆人民代表大會任期相同。

　　代表資格審查委員會由主任委員一人、副主任委員一人、委員三人至五人組成，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)在代表中提名，本屆人民代表大會第一次會議通過。

　　第二十八條代表資格審查委員會依法對當(dāng)選代表是否符合憲法、法律規(guī)定的代表的基本條件，選舉是否符合法律規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為進(jìn)行審查，提出代表當(dāng)選是否有效的意見，向人民代表大會主席團(tuán)報告。

　　第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格的終止，由代表資格審查委員會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會予以公告。

　　第五章 附則

　　第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團(tuán)所需經(jīng)費(fèi)，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算。

　　第三十一條本條例自公布之日起施行。

　　1987年10月31日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過的《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例》同時廢止。