江蘇省鹽城市人大常委會

鹽城市人民代表大會常務委員會關于深入學習貫徹中央人大工作會議精神切實加強和改進新時代地方人大工作的決定

為深入學習貫徹中央人大工作會議精神，加強和改進新時代地方人大工作，現結合我市實際，作出如下決定：

一、加強理論武裝，深入學習領會中央人大工作會議精神

中央人大工作會議是在中國共產黨成立100周年、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的歷史節點上召開的一次十分重要的會議，在我國社會主義政治發展進程中具有里程碑意義。習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，全面總結了人民代表大會制度的發展歷程，從完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，明確提出了新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要工作，科學回答了新時代發展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，豐富拓展了中國特色社會主義民主政治和人民代表大會制度的政治內涵、理論內涵、實踐內涵，為新時代發展全過程人民民主、推進社會主義民主政治建設提供了根本遵循和行動指南。

全市各級人大及其常委會要把學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神作為重大政治任務，學深悟透其科學內涵、核心要義和實踐要求，切實增強做好新時代人大工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。抓實學習研討。把學習習近平總書記重要講話精神作為人大常委會黨組會議首要議題和人大代表、人大干部培訓核心課程，堅持常委會黨組帶頭加強學習，帶動常委會組成人員、機關各級黨組織、廣大人大代表同步開展學習。堅持學習交流機制，舉辦中青年干部講壇，分專題開展研討交流，學出忠誠信仰、學出責任擔當、學出奮進動力，推動學習走深走實走心。抓實轉化運用。深入貫徹落實習近平總書記對人大工作提出的“六個必須堅持”和“六個方面重要工作”的部署要求，準確把握人民代表大會制度與發展全過程人民民主的關系，認真謀劃人大工作的思路和舉措，切實把學習成果轉化為依法履職盡責的實際行動，轉化為服務中心大局的工作成效。抓實宣傳闡釋。加強與主流媒體的聯系合作，充分發揮人大網站、微信公眾號等宣傳平臺的作用，深入宣傳習近平總書記重要講話和中央人大工作會議精神，多角度、全方位宣傳報道各級人大和人大代表學習貫徹中央人大工作會議精神的做法和成效，營造推動人大工作高質量發展的良好氛圍。

二、堅持黨的全面領導，牢牢把握人大工作正確政治方向

黨的領導是人民代表大會制度的最大優勢，是做好人大工作的根本保證。保持堅強政治定力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指引人大工作，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。自覺維護黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。認真落實中央重大決策和省市委部署要求，確保在抓大事、議大事、成大事上精準發力、持續用力。嚴格執行請示報告制度，及時全面請示報告重大事項、重點工作、重要情況，不折不扣完成黨委交辦的任務，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員。切實加強人大黨的建設。充分發揮人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，強化機關各級黨組織建設，推動全市人大系統各級黨組織和黨員帶頭貫徹黨的主張和意圖，擔當盡責、作出表率。

三、依法履職盡責，為勇當沿海地區高質量發展排頭兵貢獻人大力量

圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責是人大工作的鮮明主題。要立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，緊扣省委對鹽城提出的“勇當沿海地區高質量發展排頭兵”工作要求，聚焦產業轉型升級、農業農村現代化、長三角一體化發展、綠色低碳發展、共同富裕、社會有效治理等重點方面，找準人大工作的切入點、著力點和結合點，創造性做好立法、監督、代表等工作，更好助力經濟社會高質量發展。推進地方立法，發揮其引領、保障和推動作用。認真落實黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，圍繞城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面，開展“小切口”“小快靈”立法，在“創新”和“精細”上聚焦發力，在提高質效、務實管用上精準用力，深入推進科學民主依法立法，以良法促發展、保善治。堅持問題導向，加強和改進監督工作。統籌運用法定監督方式，打好監督“組合拳”，認真開展執法檢查、專項審議、專題詢問、專題調研、備案審查等工作，上下聯動、合力推進，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使，確保法律法規有效實施。聚焦沿海發展、鄉村振興、生態環保、教育衛生等領域持續開展監督，推進預算審查監督重點向支出預算和政策拓展，加強國有資產管理、政府債務審查監督，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題。突出重點，行使重大事項決定權。堅持科學、民主、依法決策，以精準高效為原則，及時討論決定重大事項，推動黨委決策部署通過法定程序得到貫徹落實。緊盯重大事項決定的落實情況，加強跟蹤問效，確保決議決定落地見效。規范程序，正確行使任免權。堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉權、任免權相統一，嚴格依照法定職權、法定程序選舉和任免國家機關工作人員，確保黨委人事安排意圖順利實現。多措并舉，充分發揮人大代表作用。發動代表積極投身發展一線，在推動創新發展、促進產業升級、優化營商環境、推進鄉村振興等方面勇當排頭、爭作貢獻。強化代表履職服務，組織代表參加有關經濟社會發展的立法、監督重點調研，加強代表活動陣地建設，落實各項保障措施，激發代表履職熱情，凝聚起推進沿海地區高質量發展的強大合力。

四、堅持以人民為中心的發展思想，積極踐行全過程人民民主

全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主，是社會主義民主政治的本質要求。要把發展全過程人民民主體現到人大工作各方面，努力打造實現全過程人民民主的鮮活載體和特色品牌。推進人大民主民意表達平臺載體建設。充分發揮人大代表之家、人大代表聯絡站、人大代表聯系點、基層立法聯系點等平臺載體作用，廣泛開展民生實事人民建議征集，完善民生實事項目人大代表票決制、街道議政代表會制度，進一步完善社情民意信息收集研判機制，細化問題訴求處理措施，不斷擴大人民有序政治參與，最大限度吸納民意、匯集民智，切實做到民有所呼、我有所應。支持保障人大代表依法履職。健全人大常委會主任會議成員聯系常委會委員、人大常委會組成人員聯系人大代表、人大代表列席人大常委會會議等制度，拓展代表參與常委會工作的廣度和深度。尊重代表主體地位，組織代表定時定點進家入站、線上線下聯系群眾，參加專題調研視察、走訪座談、代表小組活動等，豐富代表依法履職的內容和形式，更好發揮代表聯系人民群眾的橋梁紐帶作用。促進改善民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想，把維護最廣大人民根本利益作為人大工作的出發點和落腳點，推動解決人民群眾關注的“急難愁盼”問題，用實際行動積極回應人民群眾對美好生活的向往。建立“我為群眾辦實事”長效機制，推進民生領域立法、監督、決定等工作，不斷提高民生實事、代表建議督辦質效，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

五、緊扣“四個機關”新定位新要求，著力加強人大及其常委會自身建設

“四個機關”是新時代加強人大自身建設的新定位新目標新抓手，必須持之以恒落實到位。要適應新形勢新要求，堅持以政治建設為統領，統籌推進能力建設、作風建設和智慧人大建設，構建“1+3”建設體系，著力打造自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。加強政治建設。始終堅持把政治建設放在首位，旗幟鮮明講政治。弘揚偉大建黨精神，推進黨史學習教育常態化長效化，切實提高各級人大干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，嚴守政治紀律和政治規矩，切實把“兩個確立”的政治共識轉化為“兩個維護”的實際行動。加強能力建設。健全常態化學習培訓機制，增強人大代表和機關干部履職盡責的能力和水平。創新思維方式、組織形式、工作模式，努力形成一批精品調研成果、精品議案建議、精品工作案例，重點培育人大工作系列創新項目和品牌。加強唯實惟先、善作善成團隊建設，保持爭先創優勁頭，全力爭創一流業績，鍛造一支政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。加強作風建設。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅決把紀律和規矩挺在前面，貫徹落實中央八項規定精神和省市委有關改進作風的規定，堅決反對形式主義、官僚主義，切實改進文風會風。健全完善常委會組織制度、會議制度、議事程序和工作機制，促進各項工作科學化制度化規范化。加強智慧人大建設。堅持市縣兩級人大一體推進，積極運用大數據、云計算等現代化信息技術，推動人大現有各類信息化平臺從條塊分割向協同聯動轉變，加快建成服務人大履職行權、保障機關高效運轉、實現信息互聯互通的一體化綜合平臺，全面提升信息化保障水平，以數字賦能推動人大工作高質量發展。