江蘇省鎮(zhèn)江市人大常委會

鎮(zhèn)江市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定

為更好地履行憲法和法律賦予市人民代表大會及其常務(wù)委員會的職責(zé)，貫徹落實中央和省委、市委決策部署，進一步加強經(jīng)濟工作監(jiān)督，切實增強監(jiān)督實效，推動高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實際，作如下決定：

一、市人民代表大會常務(wù)委員會依法對市人民政府經(jīng)濟工作行使監(jiān)督職權(quán)。市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)在市人民代表大會及其常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)有關(guān)具體工作。市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好協(xié)助和配合。

二、市人民代表大會常務(wù)委員會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，保障法律法規(guī)的實施，推動中央和省委、市委決策部署的貫徹落實，保障和促進市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、市人民代表大會常務(wù)委員會對市人民政府及其有關(guān)部門的下列經(jīng)濟工作開展監(jiān)督：

（一）中央和省委、市委關(guān)于經(jīng)濟工作的方針政策、決策部署的貫徹實施；

（二）市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計劃的編制、執(zhí)行和調(diào)整；

（三）市級專項發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制和實施；

（四）重要經(jīng)濟政策、重大決策的出臺；

（五）政府投資項目的安排和建設(shè)；

（六）地方金融工作；

（七）經(jīng)濟方面法律法規(guī)的實施，上級人民代表大會及其常務(wù)委員會相關(guān)決議、市人民代表大會及其常務(wù)委員會相關(guān)決議、決定的執(zhí)行；

（八）依法行使權(quán)力、依法落實相關(guān)工作責(zé)任，有效維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

（九）其他重要經(jīng)濟工作。

四、市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)聚焦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計劃確定的主要任務(wù)和發(fā)展重點，對經(jīng)濟工作監(jiān)督作出具體安排。

市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性，特別是與人民群眾利益關(guān)系密切、社會關(guān)注度高、需要共同關(guān)注的問題，加強與各市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會的協(xié)作聯(lián)動，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟工作監(jiān)督項目，切實增強經(jīng)濟工作監(jiān)督合力。

市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃審查監(jiān)督、預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、政府債務(wù)監(jiān)督、審計整改情況監(jiān)督等，對宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會發(fā)展方面重大民生政策等貫徹落實情況開展監(jiān)督。

五、市人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、專題調(diào)研、組織代表視察、工作評議等方式對市人民政府及其有關(guān)部門的經(jīng)濟工作開展監(jiān)督，必要時可以作出相關(guān)決議、決定。

市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)針對經(jīng)濟工作監(jiān)督事項開展廣泛深入的調(diào)查研究，注重運用審計監(jiān)督、財會監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督成果，也可以通過聘請研究機構(gòu)和專家學(xué)者，委托第三方評估，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)等方式，提高經(jīng)濟工作監(jiān)督效能。

六、市人民代表大會常務(wù)委員會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市人民代表大會代表的作用，認真聽取代表意見建議，主動回應(yīng)代表關(guān)切，支持代表依法履職。

市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟工作監(jiān)督聯(lián)系代表工作機制。確定監(jiān)督項目、開展監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)認真聽取市人民代表大會代表的意見建議，根據(jù)需要邀請有關(guān)方面的代表參加有關(guān)活動。

開展經(jīng)濟工作監(jiān)督的有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)通過代表工作機構(gòu)及時向市人民代表大會代表通報，有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)及時發(fā)送市人民代表大會代表。

 

加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要和年度計劃審查監(jiān)督

 

七、市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計劃編制、實施和相關(guān)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；強化對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測；按期向市人民代表大會常務(wù)委員會提出關(guān)于本年度上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告、總結(jié)評估報告；及時研究處理關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計劃相關(guān)的決議、決定、審議意見書和監(jiān)督意見書，并將落實情況按期向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。

市人民政府計劃行政主管部門負責(zé)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計劃草案編制和執(zhí)行的具體工作，應(yīng)當(dāng)加強對全市重要規(guī)劃計劃、重大建設(shè)項目、重要政策措施的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，完善計劃編制的程序和方式，提高計劃編制的質(zhì)量，督促計劃的執(zhí)行和落實。

八、市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計劃編制、執(zhí)行的監(jiān)督，根據(jù)市人民政府的建議，審查和批準市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計劃的調(diào)整方案。

市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要提請市人民代表大會審查批準的前一年，對市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要編制、實施情況開展專題調(diào)研，形成調(diào)研成果，為市人民代表大會審查批準做好準備工作。

市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會應(yīng)當(dāng)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計劃的草案、執(zhí)行情況報告、調(diào)整方案進行初步審查，形成初步審查意見或?qū)彶榻Y(jié)果報告；對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中期評估開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報告；可以就國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計劃執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，向市人民政府及其有關(guān)部門發(fā)出監(jiān)督意見書。

市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計劃編制、執(zhí)行、調(diào)整的監(jiān)督和調(diào)研工作，提出意見建議。

 

加強政府投資計劃編制執(zhí)行監(jiān)督

 

九、市人民政府及其有關(guān)部門在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃草案時，應(yīng)當(dāng)專項編制政府投資年度計劃草案。

市人民代表大會常務(wù)委員會對政府投資年度計劃確定的市級政府投資項目，根據(jù)需要聽取市人民政府的工作匯報，進行審議，認為必要時可以作出決議。

根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會安排，市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會會同有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)，可以對市級政府投資項目的實施情況開展專題調(diào)研，向常務(wù)委員會提出專題調(diào)研報告。

市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)每半年向市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會提供政府投資年度計劃實施情況的有關(guān)材料。

 

加強經(jīng)濟方面重大事項監(jiān)督

 

十、市人民政府及其有關(guān)部門編制市級專項發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)的意見。有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)認為規(guī)劃內(nèi)容違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或者與相關(guān)規(guī)劃相矛盾時，可以提出意見，市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)研究處理。

市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃實施情況開展監(jiān)督，督促整改存在的問題，推動規(guī)劃的有效實施。

十一、市人民政府對事關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重要經(jīng)濟政策、重大決策，依法在出臺前向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。

市人民代表大會常務(wù)委員會認為必要時，可以依法作出決議、決定，也可以將討論中的意見建議轉(zhuǎn)送市人民政府及其有關(guān)部門研究處理。

十二、對涉及面廣、影響深遠、投資巨大的市級重大建設(shè)項目，市人民政府可以向市人民代表大會或者常務(wù)委員會提出議案，由市人民代表大會或者常務(wù)委員會審議并作出決定。

根據(jù)市人民代表大會或者常務(wù)委員會安排，市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會會同有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)對前款所述議案進行初步審查，并向市人民代表大會或者常務(wù)委員會提出審查報告。

市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要聽取和審議市人民政府關(guān)于市級重大建設(shè)項目的工作報告，認為必要時可以作出決議。市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會會同有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)，可以對市級重大建設(shè)項目的實施情況開展專題調(diào)研，向常務(wù)委員會提出專題調(diào)研報告。

 

加強經(jīng)濟方面法律法規(guī)實施情況監(jiān)督

 

十三、市人民代表大會常務(wù)委員會可以就關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大經(jīng)濟問題，對有關(guān)法律法規(guī)的實施情況組織執(zhí)法檢查。

執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)提交執(zhí)法檢查報告，根據(jù)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進工作的具體建議，推動有關(guān)國家機關(guān)依法履職，并可以提出修改完善法律法規(guī)的建議。

十四、市人民政府及其有關(guān)部門或者法規(guī)實施單位應(yīng)當(dāng)在我市制定出臺的經(jīng)濟方面地方性法規(guī)實施滿兩年后，將法規(guī)實施情況書面報告市人民代表大會常務(wù)委員會。

市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的報告進行綜合研判分析，作為聽取和審議法規(guī)實施專項工作報告，開展執(zhí)法檢查、立法后評估以及將法規(guī)的修改、廢止列入年度立法計劃等工作的重要參考；必要時可以對報告反映的問題進行調(diào)查論證，提出處理意見，向市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告。

 

加強經(jīng)濟運行監(jiān)督

 

十五、市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就經(jīng)濟運行情況開展調(diào)研，并在每年四月、七月和十月召開經(jīng)濟運行形勢分析會議，邀請部分市人民代表常務(wù)委員會組成人員、人大代表、專家學(xué)者參加，聽取市人民政府有關(guān)部門關(guān)于一季度、上半年和前三季度國民經(jīng)濟運行情況的匯報，對經(jīng)濟形勢進行分析研究、交流研討，就做好相關(guān)工作提出意見建議。

因重大自然災(zāi)害、公共安全事件等特殊情況可能對經(jīng)濟運行造成重大影響時，市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會可以召開專題經(jīng)濟形勢分析會議。

市人民政府及其有關(guān)部門召開年度經(jīng)濟工作會議、經(jīng)濟形勢分析會議時，應(yīng)當(dāng)邀請市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會有關(guān)負責(zé)同志列席。

 

加強金融工作監(jiān)督

 

十六、市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對金融工作的監(jiān)督。市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會常務(wù)委員會報告引導(dǎo)金融支持和服務(wù)實體經(jīng)濟、金融風(fēng)險防范與化解、地方金融監(jiān)督管理等金融工作情況。

市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會提供月度、季度和年度金融運行數(shù)據(jù)和相關(guān)材料。中央金融監(jiān)管機構(gòu)駐鎮(zhèn)單位配合支持跟蹤監(jiān)督工作。

 

加強經(jīng)濟方面議案建議督辦

 

十七、市人民代表大會常務(wù)委員會每年選取若干涉及經(jīng)濟工作的市人民代表大會代表建議作為議案或重要建議，由主任會議成員牽頭督辦。

市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)圍繞代表議案建議提出的、代表普遍關(guān)注的經(jīng)濟社會發(fā)展工作中的突出問題，選取若干建議開展重點督辦。

市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范辦理程序，注重辦理質(zhì)量，提高辦理實效。

 

加強決議、決定和審議意見落實情況監(jiān)督

 

十八、對市人民代表大會及其常務(wù)委員會在經(jīng)濟工作監(jiān)督中作出的決議、決定和審議意見等，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強跟蹤監(jiān)督，督促市人民政府及其有關(guān)部門貫徹執(zhí)行決議、決定，認真研究處理意見和建議并及時反饋。常務(wù)委員會認為必要時，可以就有關(guān)情況聽取和審議市人民政府的專項工作報告，對市人民政府有關(guān)部門的工作開展專項評議、進行滿意度測評。市人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，將決議、決定的執(zhí)行情況或者審議意見的研究處理情況向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)承擔(dān)跟蹤監(jiān)督的具體工作。

對不執(zhí)行決議、決定或者執(zhí)行決議、決定不力造成嚴重后果的，市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以通過專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式加強監(jiān)督，可以向有關(guān)國家機關(guān)移交監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，提出問責(zé)建議。

 

建立經(jīng)濟監(jiān)督聯(lián)系點

 

十九、市人民代表大會常務(wù)委員會建立經(jīng)濟監(jiān)督聯(lián)系點制度，依托企業(yè)、開發(fā)園區(qū)、集聚區(qū)、社會團體等聯(lián)系點開展以下工作：

（一）監(jiān)督國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計劃的編制、執(zhí)行、評估和調(diào)整，監(jiān)測全市經(jīng)濟運行形勢；

（二）監(jiān)督國家、省市關(guān)于經(jīng)濟方面相關(guān)法律法規(guī)、政策文件的貫徹落實情況，做好我市經(jīng)濟方面地方性法規(guī)、政策文件的制定、修訂等工作；

（三）收集基層部門單位企業(yè)、開發(fā)園區(qū)、集聚區(qū)、社會團體和人大代表、人民群眾關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展方面的意見建議。

 

其他事項

 

二十、市人民代表大會常務(wù)委員會行使經(jīng)濟工作監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會報告，接受監(jiān)督。市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)提出的意見和建議，應(yīng)當(dāng)報告主任會議，由主任會議決定是否批轉(zhuǎn)市人民政府及其有關(guān)部門研究處理，并將結(jié)果報告市人民代表大會常務(wù)委員會。

二十一、市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)聽取和審議、討論本決定所列事項時，市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求，及時提供相關(guān)的信息資料和情況說明，并派市人民政府負責(zé)人或者有關(guān)部門負責(zé)人到會匯報情況，聽取意見，回答詢問。

市人民政府有關(guān)部門根據(jù)市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)的要求，定期提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展數(shù)據(jù)和相關(guān)材料。

二十二、市人民代表大會常務(wù)委員會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督的情況，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，向社會公開。

二十三、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計劃審查監(jiān)督的具體工作要求，依照《鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃審查監(jiān)督辦法》執(zhí)行。

對經(jīng)濟工作監(jiān)督涉及到的預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、政府債務(wù)監(jiān)督、審計整改情況監(jiān)督等，依照有關(guān)法律法規(guī)、政策制度、實施意見等規(guī)范性文件執(zhí)行。

 

本決定自公布之日起施行。