貴州省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例
貴州省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例
貴州省人大常委會
貴州省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例
貴州省人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
（2022第13號）
《貴州省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例》已于2022年7月29日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。
貴州省人民代表大會常務(wù)委員會
2022年7月29日
貴州省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例
（2022年7月29日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)
第三章 招 聘
第四章 管理和監(jiān)督
第五章 職業(yè)保障
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理，維護公安機關(guān)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，發(fā)揮其協(xié)助公安機關(guān)履行維護社會治安、預(yù)防和制止違法犯罪、服務(wù)人民群眾等方面職能的作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員招聘、使用、管理、監(jiān)督和保障等工作適用本條例。
第三條 本條例所稱公安機關(guān)警務(wù)輔助人員（以下簡稱輔警），是指根據(jù)社會治安形勢和公安工作實際需要，面向社會公開招聘，為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，分為勤務(wù)輔警和文職輔警。
治安聯(lián)防、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關(guān)從事膳食、保潔、保安等后勤服務(wù)人員不屬于輔警。
第四條 輔警管理遵循依法規(guī)范、責(zé)權(quán)明晰、嚴格監(jiān)督、合理保障和誰使用、誰管理、誰負責(zé)的原則。
第五條 輔警應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下履行職責(zé)，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合。輔警協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護，其履行職責(zé)行為的后果由所在公安機關(guān)承擔(dān)。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強輔警管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決輔警隊伍建設(shè)的重大問題，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，將輔警的薪酬、獎勵、社保、撫恤、裝備、服裝、教育、訓(xùn)練和日常管理等經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第七條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)輔警招聘、使用、管理和監(jiān)督等工作。
財政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、衛(wèi)生健康、民政等部門以及機構(gòu)編制、公務(wù)員主管部門按照各自職責(zé)，做好輔警相關(guān)工作。
第二章 職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)
第八條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輔警的工作職責(zé)范圍，因事設(shè)崗，明確具體職責(zé)，并報上一級公安機關(guān)備案。
第九條 勤務(wù)輔警按照規(guī)定協(xié)助人民警察開展下列工作：
（一）巡邏、值守，預(yù)防、制止違法犯罪活動；
（二）維護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場，救助受傷受困人員；
（三）疏導(dǎo)交通，勸阻交通安全違法行為；
（四）開展社會治安防范、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全、禁毒、出入境管理、防火等宣傳教育；
（五）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他警務(wù)輔助工作。
第十條 勤務(wù)輔警協(xié)助開展下列工作，應(yīng)當(dāng)在人民警察的帶領(lǐng)下進行：
（一）接報警現(xiàn)場處置、受案登記、接受行政案件證據(jù)、采集案件信息、治安調(diào)解、送達行政案件有關(guān)文書；
（二）盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；
（三）對行為舉止失控的醉酒人員、實施暴力行為的精神障礙患者采取臨時保護性措施；
（四）治安檢查以及人員聚集場所安全檢查；
（五）執(zhí)行交通管制和交通安全檢查，糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；
（六）看守所、拘留所、強制隔離戒毒所、執(zhí)法辦案區(qū)等場所的管理勤務(wù)；
（七）維護大型公共活動秩序；
（八）突發(fā)性、群體性事件處置；
（九）涉案財物管理；
（十）人員身份信息核錄；
（十一）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他警務(wù)輔助工作。
第十一條 文職輔警協(xié)助開展下列工作，應(yīng)當(dāng)在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下進行：
（一）文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、接受申請以及信息采集、核對、錄入等事務(wù)性工作；
（二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、非涉密財務(wù)管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定、警犬訓(xùn)養(yǎng)、警航地勤、新媒體運營維護等技術(shù)支持工作；
（三）除武器、警械外的警用裝備的保管維護、倉儲管理等警務(wù)保障工作；
（四）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他警務(wù)輔助工作。
開展前款規(guī)定的工作依法需要具備相應(yīng)資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。
第十二條 根據(jù)工作需要，輔警可以配備必要的執(zhí)勤和安全防護裝備；履行職責(zé)期間，具備相應(yīng)資格的，按照規(guī)定可以駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等交通工具，操控警用機器人、無人機等智能設(shè)備。
輔警遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，需要使用必要的約束性警務(wù)裝備的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行。
輔警在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下，協(xié)助開展與執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行全程錄音錄像。
第十三條 輔警不得從事下列工作：
（一）辦理涉及國家秘密的事項；
（二）技術(shù)偵察;
（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認定，執(zhí)行刑事強制措施，作出行政處理決定，審核案件；
（四）保管武器、警械；
（五）法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定輔警不得從事的其他工作。
第十四條 輔警享有下列權(quán)利：
（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具備的工作條件和安全保護等職業(yè)保障；
（二）獲取薪酬，加入工會組織，參加社會保險，享受休息休假等；
（三）參加政治理論和業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)；
（四）對所在公安機關(guān)提出意見和建議；
（五）對勞動爭議依法申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟；
（六）提出解除勞動關(guān)系；
（七）法律、法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和勞動合同依法約定的其他權(quán)利。
第十五條 輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守法律、法規(guī)和公安機關(guān)相關(guān)規(guī)章制度;
（二）服從管理、聽從指揮;
（三）保守國家秘密和工作秘密，維護公安機關(guān)的榮譽、形象;
（四）愛崗敬業(yè)、忠于職守、文明執(zhí)勤、廉潔奉公;
（五）遵守社會公德、職業(yè)道德和工作紀律;
（六）法律、法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和勞動合同依法約定的其他義務(wù)。
第三章 招 聘
第十六條 輔警招聘遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘條件和程序，明確招聘崗位。
第十七條 輔警用人額度遵循總量控制、傾斜基層、動態(tài)調(diào)整、分類使用的原則，科學(xué)配置并嚴格控制輔警規(guī)模。
省人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門，結(jié)合實際，科學(xué)研究和測算分析輔警總需求量，制定用人額度管理辦法報省人民政府批準后實施。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強信息化、智能化、實名制建設(shè)，優(yōu)化工作崗位和流程，提高輔助執(zhí)法能力和效率，合理使用輔警。
第十八條 輔警招聘由縣級以上人民政府公安機關(guān)會同人力資源社會保障部門組織實施，招聘簡章應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第十九條 輔警的招聘按照招聘簡章公布的報名、筆試、面試、體能測試、體檢、政治考察、公示等程序?qū)嵤⒔邮苌鐣O(jiān)督。
第二十條 應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）擁護中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)；
（三）十八周歲以上；
（四）具有履行崗位職責(zé)所需的工作能力，勤務(wù)輔警應(yīng)當(dāng)具備高中以上學(xué)歷，文職輔警應(yīng)當(dāng)具備大專以上學(xué)歷；
（五）具有正常履行崗位職責(zé)所需的身體條件和心理素質(zhì)；
（六）法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的其他條件。
第二十一條 符合下列條件之一的人員應(yīng)聘輔警時，同等條件下優(yōu)先聘用：
（一）烈士遺屬和因公犧牲的軍人、人民警察、輔警的遺屬；
（二）退役軍人、退出國家綜合性消防救援隊伍的救援人員；
（三）見義勇為人員。
前款規(guī)定的人員應(yīng)聘文職輔警的，學(xué)歷條件可以為高中以上。
第二十二條 有下列情形之一的，不得招聘為輔警：
（一）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；
（二）受過司法拘留、行政拘留的；
（三）因賣淫、嫖娼、賭博、吸毒等受過治安管理處罰的；
（四）被開除公職、開除軍籍，因嚴重違紀違規(guī)被辭退或者解聘的；
（五）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；
（六）法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定不得從事警務(wù)輔助工作的其他情形。
第二十三條 對擬聘用的輔警，縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照招聘崗位依法建立勞動關(guān)系并簽訂勞動合同。
第四章 管理和監(jiān)督
第二十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明總要求，建立健全輔警管理工作制度，加強對輔警的政治教育、忠誠教育、紀律教育、廉潔教育和作風(fēng)教育。
新聘用的輔警上崗前，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行入職儀式。
第二十五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輔警履行職責(zé)、改善知識結(jié)構(gòu)和提高職業(yè)能力需要分級分類進行崗前、年度和專項培訓(xùn)。
第二十六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對輔警的保密教育和管理，強化保密意識、落實保密責(zé)任。
第二十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作年限和考核結(jié)果，對輔警實行層級化管理，輔警層級由高至低依次設(shè)置為一級至七級，層級之間不具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮或者隸屬關(guān)系。
省人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照輔警管理要求，建立健全層級管理、表彰獎勵、優(yōu)待撫恤等配套制度。
第二十八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對輔警的德、能、勤、績、廉進行定期考核，定期考核包含平時考核和年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格等次。
考核結(jié)果作為層級管理、依法續(xù)簽或者解除合同的主要依據(jù)。
第二十九條 對在本職崗位作出突出貢獻的輔警，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
特別優(yōu)秀輔警報考公安機關(guān)人民警察職位和事業(yè)編制人員，給予適當(dāng)照顧。具體認定標準、條件以及適當(dāng)照顧的辦法由省人民政府公安機關(guān)會同公務(wù)員主管、人力資源社會保障部門制定。
第三十條 省人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一全省輔警服裝式樣、標志標識，統(tǒng)一制作配發(fā)工作證件和編號。
輔警履行職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著輔警服裝，佩戴標志標識，出示工作證件表明身份;確因工作需要著便裝的，應(yīng)當(dāng)攜帶工作證件。非履行職責(zé)期間，不得著輔警服裝、佩戴標志標識和使用工作證件。
任何組織或者個人不得非法制造、販賣、購買、持有和使用輔警服裝、標志標識、工作證件等。
輔警離職時，應(yīng)當(dāng)將配發(fā)的標志標識、工作證件、裝備等交回公安機關(guān)。
第三十一條 縣級以上人民政府公安機關(guān)根據(jù)工作需要可以對其聘用的輔警進行調(diào)整、交流和輪崗。
第三十二條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全帶輔民警管理責(zé)任機制。
人民警察不得將應(yīng)當(dāng)由本人承擔(dān)的工作交由輔警承擔(dān)，不得將本人使用的數(shù)字證書等交由輔警保管或者使用。
第三十三條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立輔警管理的責(zé)任追究和問責(zé)機制，其用人單位主要負責(zé)人為輔警管理使用第一責(zé)任人，負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管負責(zé)人負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;帶輔民警負直接責(zé)任。
第三十四條 輔警應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行請示報告制度，接到報警、遇到或者發(fā)現(xiàn)重大情況時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時報告，不得以任何理由遲報、漏報、瞞報。
第三十五條 輔警在履行職責(zé)過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避，當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請：
（一）本人是案（事）件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；
（二）本人或者其近親屬與案（事）件有利害關(guān)系的；
（三）本人與案（事）件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。
前款規(guī)定的回避，由輔警所在的公安機關(guān)部門負責(zé)人或者公安派出所負責(zé)人決定。
第三十六條 輔警履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)接受公安機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)和社會的監(jiān)督。
公民、法人和其他組織有權(quán)向公安機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)投訴舉報輔警涉嫌違紀違法行為。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報受理和反饋制度，暢通投訴舉報通道，對投訴舉報反映的問題，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時查處并向舉報人反饋。
第三十七條 輔警有下列情形之一的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法解除勞動合同：
（一）在試用期間被證明不符合聘用條件的；
（二）故意隱瞞禁止聘用情形或者提供虛假資格審查材料的；
（三）不能勝任工作，經(jīng)培訓(xùn)或者調(diào)整崗位后仍不能勝任工作的，或者拒不服從其他安排的；
（四）嚴重違反公安機關(guān)紀律要求或者管理規(guī)章制度的；
（五）嚴重失職，徇私舞弊，造成重大損害或者不良影響的；
（六）被依法追究刑事責(zé)任的；
（七）法律、法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和勞動合同約定解除合同的其他情形。
第五章 職業(yè)保障
第三十八條 輔警的薪酬標準參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況、財政狀況等因素合理確定，并建立動態(tài)調(diào)整機制。
省人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同人力資源社會保障、財政等部門制定輔警薪酬待遇制度。
第三十九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織輔警參加健康檢查，必要時開展心理測試，并建立健康檔案。
第四十條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警依法辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險，繳存住房公積金。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位危險性為輔警辦理人身意外傷害保險。
輔警退休按照社會養(yǎng)老保險政策規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 醫(yī)療機構(gòu)對因公（工）負傷的輔警采取積極措施先救治、后收費;對危急重癥的，應(yīng)當(dāng)暢通綠色通道。
第四十二條 輔警因公（工）負傷、致殘、死亡的，按照工傷保險等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
輔警在依法履行職責(zé)期間，因與違法犯罪行為作斗爭，或者參與搶險、救災(zāi)、救人等情形犧牲的，其遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤以及其他有關(guān)待遇。
輔警被評定為烈士的，其遺屬按照《烈士褒揚條例》以及國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。
第四十三條 輔警因公（工）死亡導(dǎo)致其家庭人員出現(xiàn)基本生活困難的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動協(xié)助有關(guān)部門，按照規(guī)定將其納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會救助體系。致孤兒童納入孤兒保障體系，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放孤兒基本生活費。
第四十四條 任何單位和個人不得因輔警依法履職的行為，對輔警及其近親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 公安機關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員在輔警招聘、使用、管理和監(jiān)督工作中，違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十六條 輔警履行職責(zé)時，造成公民、法人或者其他組織合法權(quán)益損害的，由輔警所在的公安機關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
公安機關(guān)賠償損失后，對履行職責(zé)時有故意或者重大過失的輔警，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法承擔(dān)部分或者全部賠償費用。
第四十七條 違反本條例第四十四條規(guī)定，對輔警及其近親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為，由公安機關(guān)依法處理。
第四十八條 輔警違反本條例規(guī)定的，由公安機關(guān)按照輔警管理相關(guān)規(guī)定依法處理。
第四十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第五十條 審判、檢察、司法行政機關(guān)輔警的招聘、使用、管理、監(jiān)督和保障等工作，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 本條例自2023年1月1日起施行。
