福建省廈門市人大常委會

廈門市各級人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法

1997年5月30日廈門市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 根據(jù)2006年11月30日廈門市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例〉等四件法規(guī)的決定》修正 2022年10月28日廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂



　　廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第9號

　　《廈門市各級人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》已于2022年10月28日經(jīng)廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

　　廈門市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2022年10月28日　　　

　　　　

　　目 錄

　　第一章　總則

　　第二章　任免范圍

　　第三章　任免程序

　　第四章　任職監(jiān)督

　　第五章　附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障本市各級人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱人大常委會）依法行使人事任免權(quán)，根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 人大常委會任命、免職、撤職、決定代理職務(wù)以及通過人選、接受辭職等人事任免事項(xiàng)，適用本辦法。

　　第三條 人大常委會人事任免工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，按照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)選人用人，嚴(yán)格依照法律程序辦理。

　　第四條 人大常委會人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人事任免的具體工作。

　　第二章 任免范圍

　　第五條 人大常委會任免下列職務(wù):

　　（一）在人民代表大會閉會期間，根據(jù)人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）提名，任免人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）的個(gè)別副主任委員和部分委員。專門委員會成員的人選，應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會代表中提名。

　　（二）根據(jù)主任會議提名，任免人大常委會代表資格審查委員會主任委員、副主任委員、委員。代表資格審查委員會成員的人選，應(yīng)當(dāng)在本級人大常委會組成人員中提名。

　　（三）根據(jù)主任會議提名，任免人大常委會副秘書長和人大常委會辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)的主任。

　　（四）在人民代表大會閉會期間，根據(jù)市長、區(qū)長提名，決定副市長、副區(qū)長的個(gè)別任免。

　　（五）根據(jù)市長、區(qū)長提名，決定任免本級人民政府秘書長、局長、主任等組成人員。

　　（六）根據(jù)本級監(jiān)察委員會主任提名，任免本級監(jiān)察委員會副主任、委員。

　　（七）根據(jù)本級人民法院院長提名，任免本級人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員。

　　（八）根據(jù)本級人民檢察院檢察長提名，任免本級人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員。

　　（九）根據(jù)市人民檢察院檢察長的提請，批準(zhǔn)任免區(qū)人民檢察院檢察長。

　　（十）根據(jù)市人大常委會主任提名，任免廈門海事法院院長；根據(jù)廈門海事法院院長提名，任免廈門海事法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員。

　　第六條 在人民代表大會閉會期間，人大常委會推選、決定下列代理職務(wù):

　　（一）人大常委會主任因?yàn)榻】登闆r不能工作或者缺位時(shí)，根據(jù)主任會議建議，在副主任中推選一人代理主任的職務(wù)，直到主任恢復(fù)健康或者人民代表大會選出新的主任為止。

　　（二）市長、區(qū)長因故不能擔(dān)任職務(wù)或者缺位時(shí)，根據(jù)主任會議提名，從本級人民政府副市長、副區(qū)長中決定一人代理市長、區(qū)長的職務(wù)；代理人選不是副市長、副區(qū)長的，可以根據(jù)主任會議提名，決定任命為副市長、副區(qū)長后，決定其代理市長、區(qū)長的職務(wù)。

　　（三）本級監(jiān)察委員會主任因故不能擔(dān)任職務(wù)或者缺位時(shí)，根據(jù)主任會議提名，從本級監(jiān)察委員會副主任中決定一人代理主任的職務(wù)；代理主任的人選不是副主任的，可以根據(jù)主任會議提名，任命為副主任后，決定其代理主任的職務(wù)。

　　（四）本級人民法院院長因故不能擔(dān)任職務(wù)或者缺位時(shí)，根據(jù)主任會議提名，從本級人民法院副院長中決定一人代理院長的職務(wù)；代理院長的人選不是副院長的，可以根據(jù)主任會議提名，任命為副院長后，決定其代理院長的職務(wù)。

　　（五）本級人民檢察院檢察長因故不能擔(dān)任職務(wù)或者缺位時(shí)，根據(jù)主任會議提名，從本級人民檢察院副檢察長中決定一人代理檢察長的職務(wù)；代理檢察長的人選不是副檢察長的，可以根據(jù)主任會議提名，任命為副檢察長后，決定其代理檢察長的職務(wù)。決定代理檢察長，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)上一級人民檢察院和上一級人大常委會備案。

　　第七條 人大常委會可以根據(jù)主任會議提名，通過人大常委會特定問題調(diào)查委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選。特定問題調(diào)查委員會成員的人選，應(yīng)當(dāng)在本級人大常委會組成人員和本級人民代表大會其他代表中提名。

　　第八條 人民代表大會閉會期間，人大常委會組成人員、專門委員會成員，市長、副市長，區(qū)長、副區(qū)長，監(jiān)察委員會主任，人民法院院長，人民檢察院檢察長可以向本級人大常委會提出辭職，本級人大常委會可以決定是否接受其辭職。人大常委會決定接受辭職的，報(bào)本級人民代表大會備案。人民檢察院檢察長的辭職，應(yīng)當(dāng)由本級人民檢察院報(bào)上一級人民檢察院檢察長提請?jiān)摷壢舜蟪Ｎ瘯�批�?zhǔn)。

　　第九條 人大常委會可以撤銷或者撤換下列職務(wù):

　　（一）根據(jù)主任會議提出的撤職案，決定撤銷本級人大常委會副秘書長和人大常委會辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)主任的職務(wù)。

　　（二）在本級人民代表大會閉會期間，根據(jù)市長、區(qū)長或者主任會議提出的撤職案，決定撤銷本級人民政府個(gè)別副市長、副區(qū)長的職務(wù)。

　　（三）根據(jù)市長、區(qū)長或者主任會議提出的撤職案，決定撤銷本級人民政府秘書長、局長、主任等組成人員的職務(wù)。

　　（四）根據(jù)本級監(jiān)察委員會主任或者主任會議提出的撤職案，決定撤銷本級監(jiān)察委員會副主任、委員的職務(wù)。

　　（五）根據(jù)本級人民法院院長或者主任會議提出的撤職案，決定撤銷本級人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員的職務(wù)。

　　（六）在本級人民代表大會閉會期間，根據(jù)主任會議的提請，決定撤換本級人民法院院長。撤換人民法院院長，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級人大常委會批準(zhǔn)。

　　（七）根據(jù)本級人民檢察院檢察長或者主任會議提出的撤職案，決定撤銷本級人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的職務(wù)。

　　（八）根據(jù)市人大常委會主任提出的撤職案，決定撤銷廈門海事法院院長的職務(wù)；根據(jù)廈門海事法院院長或者市人大常委會主任會議提出的撤職案，決定撤銷廈門海事法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員的職務(wù)。

　　省人民檢察院檢察長建議撤換本市各級人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員職務(wù)的，人大常委會按照省人大常委會的意見，做好相關(guān)工作。

　　第十條 人大常委會組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須辭去人大常委會的職務(wù)。

　　專門委員會成員一般不得擔(dān)任本級國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。

　　律師擔(dān)任人大常委會組成人員、專門委員會成員期間，不得從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。

　　第十一條 凡不具備相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的任職資格的，不得提請人大常委會任命其相應(yīng)的職務(wù)。

　　第三章 任免程序

　　第十二條 提請人大常委會任免國家機(jī)關(guān)工作人員，提名人應(yīng)當(dāng)書面向人大常委會提出任免案，并由提名人機(jī)關(guān)報(bào)送以下材料:

　　（一）提請任命案的，應(yīng)當(dāng)寫明擬任命人員的基本情況、簡歷、德才表現(xiàn)、任職理由等內(nèi)容；擬任職單位為新設(shè)立機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)附批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的文件；提請批準(zhǔn)任命的，應(yīng)當(dāng)附區(qū)人民代表大會選舉結(jié)果的報(bào)告。

　　（二）提請免職案的，應(yīng)當(dāng)寫明擬免職人員的基本情況、免職理由等內(nèi)容；辭職的需附個(gè)人辭職申請；機(jī)構(gòu)更名、合并或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)附批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的文件；提請批準(zhǔn)免職的，應(yīng)當(dāng)附區(qū)人民代表大會或者人大常委會接受辭職的決定及表決結(jié)果報(bào)告，或者區(qū)人民代表大會的罷免決定及表決結(jié)果報(bào)告。

　　（三）提請撤職案的，應(yīng)當(dāng)寫明擬撤職對象的基本情況、撤職理由等內(nèi)容，并提供有關(guān)材料。

　　（四）提請撤換的，應(yīng)當(dāng)寫明擬撤換對象的基本情況、撤換理由等內(nèi)容，并提供有關(guān)材料；提請批準(zhǔn)撤換的，應(yīng)當(dāng)附區(qū)人大常委會的決定及表決結(jié)果報(bào)告。

　　第十三條 提請任免案及其材料應(yīng)當(dāng)在人大常委會舉行會議的十五日前，送達(dá)人大常委會辦公廳（室）。個(gè)別特殊情況不能按時(shí)報(bào)送的，提名人應(yīng)當(dāng)向主任會議作出說明，經(jīng)主任會議同意后，可以列入人大常委會當(dāng)次會議議程。

　　第十四條 人大常委會人事代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對任免案進(jìn)行初步審查；審查認(rèn)為對擬任免人員情況需作補(bǔ)充說明的，提名人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送補(bǔ)充說明材料；必要時(shí)，可以會同有關(guān)專門委員會、工作機(jī)構(gòu)到其所在單位或者相關(guān)部門了解情況、聽取意見；審查結(jié)果向主任會議報(bào)告。

　　第十五條 任免案由主任會議決定提請人大常委會會議審議。主任會議認(rèn)為對擬任免人員情況需作補(bǔ)充說明的，提名人應(yīng)當(dāng)按照主任會議的要求到會或者書面作出說明。

　　第十六條 主任會議決定提請人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)參加憲法和法律知識考試，考試成績應(yīng)當(dāng)在人大常委會會議對該項(xiàng)任命案進(jìn)行表決前宣布。

　　第十七條 人大常委會審議任免案時(shí)，可以采用全體會議與分組會議相結(jié)合的方式。審議時(shí)，提名人或者其委托的副職應(yīng)當(dāng)?shù)綍�作任免案的提請說明，并聽取審議意見，回答詢問。由主任會議提名的，應(yīng)當(dāng)確定一名主任會議成員作提請說明。

　　第十八條 人大常委會擬任命人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍�與人大常委會組成人員見面。

　　審議人大常委會副秘書長和人大常委會辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)主任，專門委員會副主任委員，人民政府副市長、副區(qū)長、秘書長、局長、主任，監(jiān)察委員會副主任，人民法院副院長，人民檢察院副檢察長，廈門海事法院院長、副院長的任命案，以及決定代理職務(wù)時(shí)，擬任命人員應(yīng)當(dāng)在人大常委會會議上做供職發(fā)言。

　　第十九條 人大常委會會議在表決任免案前，如果發(fā)現(xiàn)擬任免人員有足以影響其任免的重要問題，提名人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)查核實(shí)，并向主任會議報(bào)告。如果會議期間無法查清，可以由主任會議提出，經(jīng)人大常委會會議同意，該任免案暫不交付表決。待問題查清后，提名人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出書面報(bào)告，由主任會議決定是否再次提請人大常委會會議審議。

　　第二十條 任免案在交付表決前，提名人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該任免案的審議即行終止，并由主任會議向人大常委會報(bào)告。

　　第二十一條 審議撤職案時(shí)，被提出撤職的人員有權(quán)在人大常委會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發(fā)人大常委會會議。

　　第二十二條 人大常委會對任免案一般應(yīng)當(dāng)逐人表決。

　　任命人大常委會代表資格審查委員會的成員、通過特定問題調(diào)查委員會的成員人選，可以對每一項(xiàng)人選合并表決。

　　同一人在一次人大常委會會議上要免（辭）多項(xiàng)職務(wù)的，多項(xiàng)職務(wù)可以一并表決。

　　同一人在一次人大常委會會議上，既要任命職務(wù)，又要免（辭）職務(wù)的，可以先進(jìn)行任命項(xiàng)表決，再進(jìn)行免（辭）職項(xiàng)表決。

　　對同一職務(wù)要進(jìn)行任命和免職兩項(xiàng)表決時(shí)，先進(jìn)行免職項(xiàng)表決，再進(jìn)行任命項(xiàng)表決。

　　第二十三條 人大常委會會議表決任免案時(shí)，采用電子表決器或者其他無記名表決方式。

　　任免案以人大常委會全體組成人員過半數(shù)贊成通過，表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

　　任命案未獲通過的，不得在同一次會議上就同一人選再次表決。經(jīng)過進(jìn)一步考核后，提名人如果認(rèn)為必要，可以向人大常委會另一次會議作出說明，再次提請同一人選擔(dān)任同一職務(wù)的任命；如果再次提名未獲通過，在本屆人大常委會任期內(nèi)，不得再提名為同一職務(wù)的人選。

　　第二十四條 人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，由人大常委會主任在人大常委會會議上頒發(fā)任命書。任命書由人大常委會主任簽署。

　　第二十五條 人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行憲法宣誓。

　　第二十六條 凡依照本辦法規(guī)定任免的人員，其任職、免職、代理職務(wù)、接受辭職或者撤職的日期，以人大常委會通過之日為準(zhǔn)。

　　任免案通過后，由人大常委會以公告、決定或者任免名單等方式在本級人大常委會公報(bào)、主要新聞媒體上公布，并以正式文件通知提名人機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)上報(bào)批準(zhǔn)、備案和下達(dá)批復(fù)、通知的，由人大常委會或者提名人機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)人大常委會依法任命的，不得履行相應(yīng)職務(wù)和對外公布。

　　第二十七條 新的一屆人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法選舉產(chǎn)生后，市長、區(qū)長應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提請本級人大常委會任命人民政府秘書長、局長、主任等組成人員。未重新任命的，其原任職務(wù)自行終止。個(gè)別確需推遲任命的，市長、區(qū)長應(yīng)當(dāng)向人大常委會書面說明情況。

　　除前款規(guī)定的人員外，人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，在本級人民代表大會換屆后，繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不需重新任命；不再擔(dān)任原職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請人大常委會免職。

　　人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，其任職機(jī)構(gòu)名稱未變更，但職能已調(diào)整的或者其不再屬于人民政府組成人員的，不需重新任免；新設(shè)立、更名或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)提請人大常委會任免。

　　第二十八條 由人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員退休、辭職、調(diào)離本行政區(qū)域、依法予以辭退的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請人大常委會免職。在任期內(nèi)死亡的，其職務(wù)自行終止，不再辦理免職手續(xù)，由提名人機(jī)關(guān)報(bào)人大常委會備案。

　　第四章 任職監(jiān)督

　　第二十九條 凡由人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會及其常委會和人民群眾的監(jiān)督。

　　第三十條 人大常委會可以通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、代表視察、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、組織履職評議、特定問題調(diào)查等方式，了解所任命的國家機(jī)關(guān)工作人員履行職務(wù)的情況，進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

　　第三十一條 人大常委會受理公民、法人和其他組織對其任命或者擬任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的申訴和意見，交有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查處理情況報(bào)人大常委會。

　　第三十二條 對經(jīng)人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員予以降職處理或者撤職、開除處分的，處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先報(bào)本級人大常委會依法撤銷或者免去其職務(wù)；凡受到警告、記過、記大過、降級處分的，處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人大常委會備案。

　　第五章 附則

　　第三十三條 法律、行政法規(guī)對人大常委會人事任免事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 本辦法自2023年1月1日起施行。