福建省廈門市人大常委會(huì)

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例

（2022年8月26日廈門市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）


　廈門市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　公　 告

　　第5號(hào)

　　《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例》已于2022年8月26日經(jīng)廈門市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。

　　廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2022年8月26日　　　　　

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 職責(zé)

　　第三章 招聘

　　第四章 管理監(jiān)督

　　第五章 權(quán)利義務(wù)和職業(yè)保障

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障和監(jiān)督警務(wù)輔助人員依法履職，維護(hù)警務(wù)輔助人員的合法權(quán)益，提升警務(wù)輔助人員的素質(zhì)，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員（以下簡稱輔警），是指由公安機(jī)關(guān)依照本條例招聘，為公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)及相關(guān)工作提供輔助支持的非人民警察身份的工作人員。

　　治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會(huì)群防群治力量，以及從事公安機(jī)關(guān)保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)人員，不屬于輔警。

　　第三條 輔警的職責(zé)、招聘、使用、監(jiān)督和保障，適用本條例。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警隊(duì)伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決輔警管理工作中的重大問題。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的人員經(jīng)費(fèi)、日常管理、被裝配置等所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)輔警的管理工作。

　　機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理配備使用輔警。

　　輔警應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)組織、指揮或者人民警察帶領(lǐng)下，從事協(xié)助打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安、開展行政管理、服務(wù)人民群眾等方面的警務(wù)輔助工作。

　　輔警依法履職的行為受法律保護(hù)，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合。輔警履職的后果，由輔警所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　第二章 職責(zé)

　　第七條 在公安機(jī)關(guān)的組織、指揮下，輔警可以協(xié)助開展下列工作:

　　（一）治安巡邏、值守，接受、處理群眾求助，化解矛盾糾紛；

　　（二）疏導(dǎo)交通，提示、勸阻交通安全違法行為，記錄交通違法信息，引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商處理輕微交通事故；

　　（三）社會(huì)治安防范、交通安全、禁毒、反詐騙等宣傳工作；

　　（四）收集社情民意、采集相應(yīng)基礎(chǔ)信息、消防安全巡查、組織群防群治等社區(qū)警務(wù)工作；

　　（五）文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理等行政服務(wù)工作；

　　（六）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、通信保障、警犬訓(xùn)導(dǎo)、視頻監(jiān)控研判、智能設(shè)備操控、新媒體宣傳、實(shí)驗(yàn)室分析、檢驗(yàn)鑒定、現(xiàn)場勘查等技術(shù)支持工作；

　　（七）除武器外的警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)、非涉密財(cái)務(wù)管理等警務(wù)保障工作；

　　（八）按照國家、省有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。

　　開展前款工作有職業(yè)資格要求的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。

　　第八條 在人民警察的帶領(lǐng)下，輔警可以協(xié)助開展下列工作:

　　（一）常住人口、流動(dòng)人口、境外人員等實(shí)有人口管理，出租房屋、特種行業(yè)、危險(xiǎn)物品等治安要素管控；

　　（二）交通管制和交通安全檢查，制止和糾正交通安全違法行為；

　　（三）接處警、盤問、檢查、抓捕、押解、維護(hù)案（事）件現(xiàn)場秩序、保護(hù)案（事）件現(xiàn)場；

　　（四）對疑似醉酒或者吸毒的人員、精神障礙患者以及其他喪失辨認(rèn)或者行為控制能力的人員，依法采取臨時(shí)保護(hù)性約束措施；

　　（五）接報(bào)案、受案登記、接受證據(jù)、信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書等工作；

　　（六）整理保管案卷、管理涉案財(cái)物；

　　（七）公安機(jī)關(guān)監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；

　　（八）維護(hù)大型群眾性活動(dòng)秩序；

　　（九）參與突發(fā)事件處置；

　　（十）按照國家、省有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。

　　第九條 輔警不得從事政治安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作，不得辦理涉及國家秘密的事項(xiàng)，不得保管、攜帶、使用武器以及單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法等法律、法規(guī)或者國家規(guī)定的只能由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

　　第十條 輔警協(xié)助人民警察開展與執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全過程記錄、出示工作證件。

　　第三章 招聘

　　第十一條 招聘輔警應(yīng)當(dāng)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，明確招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格選拔聘用。

　　第十二條 應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　（一）具有中華人民共和國國籍；

　　（二）擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家法律、法規(guī)，品行端正；

　　（三）十八周歲以上；

　　（四）具有大專以上學(xué)歷；

　　（五）具有履職所需的身體素質(zhì)和工作能力；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條 輔警額度應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展水平、治安狀況、警力配備情況和工作實(shí)際需要，按照控制總量、傾斜基層的原則確定。

　　市公安機(jī)關(guān)在確定的輔警額度內(nèi)，根據(jù)實(shí)際需求編制招聘計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　第十四條 市公安機(jī)關(guān)可以從烈士、公安英模以及因公犧牲、因公四級(jí)以上傷殘的人民警察或者輔警的配偶、子女中定向招聘輔警。

　　退役軍人、見義勇為人員、警察類或者政法類院校畢業(yè)生等具有國家和省規(guī)定優(yōu)先情形的，在同等條件下優(yōu)先聘用。

　　退役軍人應(yīng)聘輔警的，其學(xué)歷條件可以適當(dāng)放寬，但入職后三年內(nèi)應(yīng)當(dāng)取得大專以上學(xué)歷；未取得的，聘用期滿后不予續(xù)聘。

　　第十五條 有下列情形之一的，不得招聘為輔警:

　　（一）被開除黨籍、軍籍的；

　　（二）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

　　（三）被行政拘留、司法拘留或者因吸毒、賣淫嫖娼、賭博等受過行政處罰的；

　　（四）被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；

　　（五）因違反輔警管理規(guī)定被解除勞動(dòng)合同的；

　　（六）被列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

　　（七）具有其他不宜從事警務(wù)輔助工作情形的。

　　第十六條 招聘輔警，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過發(fā)布公告、自愿報(bào)名、資格審查、考試、心理素質(zhì)測評(píng)、體能測試、體檢、考察、公示等程序。公告應(yīng)當(dāng)載明招聘的職位、名額、報(bào)名條件、需要提交的材料以及其他須知事項(xiàng)。

　　對專業(yè)有特殊要求的崗位，可以采取特殊招聘程序。

　　第十七條 聘用為輔警的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂書面勞動(dòng)合同。

　　第四章 管理監(jiān)督

　　第十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全輔警管理監(jiān)督制度，嚴(yán)格落實(shí)輔警管理監(jiān)督責(zé)任。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門的輔警管理機(jī)構(gòu)，明確使用單位和管理人員的責(zé)任，將輔警管理監(jiān)督納入公安機(jī)關(guān)思想政治工作和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。

　　上級(jí)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)公安機(jī)關(guān)的輔警管理工作。

　　第十九條 輔警與人民警察有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得被安排到該人民警察同一部門，或者有直接管理、直接利害關(guān)系的崗位工作。

　　第二十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警培訓(xùn)教育制度，組織開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，進(jìn)行政治、法律、業(yè)務(wù)、紀(jì)律、作風(fēng)教育并為輔警的學(xué)歷提升創(chuàng)造條件。

　　第二十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全考核制度，對輔警思想政治、工作績效、紀(jì)律作風(fēng)等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為確定層級(jí)、層級(jí)升降、評(píng)先評(píng)優(yōu)、薪酬調(diào)整、續(xù)（解）聘的主要依據(jù)。

　　第二十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為輔警配發(fā)統(tǒng)一的證件、服裝、標(biāo)識(shí)。

　　輔警履職期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著輔警服裝、佩戴標(biāo)識(shí)、持證上崗；需要著便裝的，應(yīng)當(dāng)攜帶證件。

　　輔警離職時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回配發(fā)的證件、服裝和標(biāo)識(shí)。

　　任何組織和個(gè)人不得非法制造、販賣、使用輔警證件、服裝和標(biāo)識(shí)。

　　第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障輔警執(zhí)勤、備勤所需的業(yè)務(wù)用房、裝備。

　　輔警履職期間可以駕駛警用汽車、摩托車、船艇等交通工具。

　　輔警在協(xié)助人民警察開展巡邏、檢查、抓捕、押解等工作時(shí)，遇到有危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序和侵害公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，按照人民警察的指揮，可以使用必要的警用器械予以制止。

　　第二十四條 輔警接到報(bào)警、遇到或者發(fā)現(xiàn)重大警情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、人民警察報(bào)告，不得以任何理由瞞報(bào)、漏報(bào)或者拖延不報(bào)。

　　第二十五條 輔警存在可能影響其公正履職的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請。

　　輔警的回避，由其所在單位決定。

　　第二十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立輔警督察制度，對輔警履行職責(zé)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　輔警履職，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)輔警有違紀(jì)違法行為的，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并依照有關(guān)規(guī)定反饋。

　　第二十七條 輔警有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以解除勞動(dòng)合同:

　　（一）嚴(yán)重違反公安機(jī)關(guān)管理規(guī)定和紀(jì)律要求的；

　　（二）侵害人民群眾合法權(quán)益或者給公安機(jī)關(guān)造成損害、不良影響的；

　　（三）法律規(guī)定可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。

　　第五章 權(quán)利義務(wù)和職業(yè)保障

　　第二十八條 輔警享有下列權(quán)利:

　　（一）獲得履職所需的工作條件；

　　（二）依法獲得工作報(bào)酬，享受休息休假和福利保險(xiǎn)待遇；

　　（三）參加崗位所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)；

　　（四）對公安機(jī)關(guān)工作提出意見和建議；

　　（五）依法提出申訴和控告；

　　（六）依法解除勞動(dòng)合同；

　　（七）依法參加工會(huì)；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

　　第二十九條 輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

　　（一）依法履職、積極工作；

　　（二）服從管理、聽從指揮；

　　（三）忠于職守、文明執(zhí)勤；

　　（四）清正廉潔、秉公辦事；

　　（五）遵守紀(jì)律、保守秘密；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他義務(wù)。

　　第三十條 市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門建立符合輔警崗位危險(xiǎn)性、專業(yè)性、勞動(dòng)強(qiáng)度等特點(diǎn)、體現(xiàn)工作績效和適應(yīng)分級(jí)分類管理的薪酬和福利制度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第三十一條 輔警實(shí)行層級(jí)晉升制度，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置各層級(jí)輔警額度，做好輔警的層級(jí)評(píng)定和升降等工作。

　　第三十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為輔警繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳存住房公積金；定期組織輔警參加健康檢查，建立輔警健康檔案，健全人身意外傷害保險(xiǎn)等安全保障。

　　第三十三條 輔警在履職中成績突出或者有重大貢獻(xiàn)的，公安機(jī)關(guān)參照人民警察獎(jiǎng)勵(lì)制度給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十四條 輔警因工受傷、致殘、死亡的，依照有關(guān)規(guī)定享受工傷等社會(huì)保險(xiǎn)待遇；符合烈士評(píng)定條件的，依照《烈士褒揚(yáng)條例》有關(guān)規(guī)定評(píng)定為烈士，其遺屬依法享受相應(yīng)優(yōu)待撫恤待遇。

　　第三十五條 公安機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位公開招聘在編工作人員時(shí)，可以安排一定的崗位定向招聘優(yōu)秀輔警。

　　按照國家、省有關(guān)規(guī)定，可以從優(yōu)秀輔警招錄人民警察。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十六條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員在輔警招聘、管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理。

　　第三十七條 輔警違反本條例規(guī)定的，依法依規(guī)予以處理。

　　阻礙輔警依法履職或者對輔警實(shí)施不法侵害的，依法追究法律責(zé)任。

　　第三十八條 違反本條例第二十二條第四款規(guī)定，非法使用輔警服裝、標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)予以沒收，并處警告或者五百元以上一千元以下罰款。非法制造、販賣輔警服裝、標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)予以沒收，貨值金額一萬元以下的，處一千元以上一萬元以下罰款；貨值金額超過一萬元的，處貨值金額一倍以上五倍以下罰款。

　　第七章 附則

　　第三十九條 本條例施行前已在公安機(jī)關(guān)從事警務(wù)輔助工作人員的過渡安置方案，由市公安機(jī)關(guān)另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第四十條 本條例自2022年10月1日起施行。