江西省人大常委會

江西省第十三屆人民代表大會常務委員會公告(141號)

　　《江西省人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作監督的決定》已由江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十次會議于2022年7月26日修訂，現予公布，自2022年9月1日起施行。

江西省人民代表大會常務委員會

2022年7月26日

江西省人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作監督的決定

(2001年10月19日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過2022年7月26日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十次會議修訂)

　　為了進一步加強經濟工作監督，切實增強監督實效，根據憲法、法律和《全國人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作監督的決定》，結合本省實際，作如下決定：

　　一、省人民代表大會常務委員會依法對省人民政府經濟工作行使監督職權。省人民代表大會財政經濟委員會和有關專門委員會、常務委員會有關工作機構在省人民代表大會及其常務委員會領導下，承擔有關具體工作。省人民政府及其有關部門、中央駐贛有關單位應當做好協助和配合。

　　二、省人民代表大會常務委員會開展經濟工作監督，應當堅持中國共產黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平經濟思想，堅持以人民為中心，堅持和完善社會主義基本經濟制度，保障和促進市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展。

　　三、省人民代表大會常務委員會圍繞黨和國家經濟工作中心和大局、省委重大決策部署，依法加強經濟工作監督，監督內容主要包括：全省國民經濟和社會發展年度計劃的編制、執行和調整情況；全省國民經濟和社會發展五年規劃綱要和中長期規劃綱要的編制、執行和調整情況；全省和省級預算的編制、執行、調整以及決算情況；全省審計查出問題整改情況；全省國有資產管理情況；全省地方政府債務情況；全省地方金融工作情況；全省重大經濟事項和重大工程項目等。

　　四、根據《江西省人民代表大會議事規則》的有關規定，省人民代表大會財政經濟委員會應當在省人民代表大會會議舉行的三十日前，會同有關專門委員會，對全省國民經濟和社會發展年度計劃進行初步審查，形成初步審查意見，送省人民政府有關主管部門。省人民政府有關主管部門應當將處理情況及時反饋財政經濟委員會。

　　省人民代表大會財政經濟委員會開展初步審查階段，有關專門委員會負責開展專項審查，提出專項審查意見，送財政經濟委員會研究處理。

　　五、對全省國民經濟和社會發展年度計劃初步審查時，省人民政府有關主管部門應當提交以下材料：

　　(一)上一年度全省國民經濟和社會發展計劃執行情況與本年度全省國民經濟和社會發展計劃草案的報告，其中應當報告上一年度全省國民經濟和社會發展計劃主要目標和任務完成情況、省人民代表大會決議貫徹落實情況，對本年度全省國民經濟和社會發展計劃主要目標、工作任務及相應的主要政策、措施的編制依據和考慮作出說明和解釋；

　　(二)本年度全省國民經濟和社會發展計劃草案的初步方案；

　　(三)上一年度省預算內基建投資計劃執行情況的說明和本年度省預算內基建投資計劃的初步安排；

　　(四)初步審查所需要的其他材料。

　　六、對全省國民經濟和社會發展年度計劃初步審查的重點是：

　　(一)上一年度全省國民經濟和社會發展計劃完成情況，特別是主要目標和任務的完成情況；

　　(二)本年度全省國民經濟和社會發展計劃編制的指導思想應當符合黨中央和省委決策部署以及中央、省委經濟工作會議精神，符合全省國民經濟和社會發展五年規劃綱要和中長期規劃綱要；

　　(三)主要目標、重點任務和重大工程項目應當符合全省經濟社會發展條件特別是資源、財力、環境實際支撐能力，符合全省國民經濟和社會發展五年規劃綱要實施的基本要求，有利于經濟社會長期健康發展；

　　(四)主要政策取向和措施安排應當符合完善體制機制和依法行政的要求，堅持目標導向和問題導向，針對性強且切實可行，財政政策應當與主要目標相匹配。

　　七、省人民代表大會會議期間，省人民代表大會財政經濟委員會根據各代表團和有關專門委員會的審查意見，對上一年度全省國民經濟和社會發展計劃執行情況和本年度全省國民經濟和社會發展計劃草案進行審查，并向大會主席團提出審查結果報告，經大會主席團會議審議通過后，印發省人民代表大會會議進行審議表決，表決通過后向社會公布。審查結果報告應當包括下列內容：

　　(一)上一年度全省國民經濟和社會發展計劃執行情況的總體評價，需要關注的主要問題；

　　(二)對本年度全省國民經濟和社會發展計劃報告和計劃草案的可行性作出評價，對本年度全省國民經濟和社會發展計劃執行工作提出意見和建議；

　　(三)對省人民代表大會會議批準全省國民經濟和社會發展年度計劃報告和計劃草案提出建議。

　　八、省人民代表大會常務委員會應當加強對省人民代表大會批準的全省國民經濟和社會發展年度計劃執行的監督。

　　省人民代表大會常務委員會應當在每年七月聽取和審議省人民政府關于本年度上半年全省國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。常務委員會組成人員的審議意見交由省人民政府研究處理，省人民政府應當自收到審議意見后兩個月內，將審議意見的研究處理情況征求省人民代表大會財政經濟委員會意見后，向常務委員會提出書面報告。

　　省人民代表大會常務委員會將本年度上半年全省國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、常務委員會組成人員的審議意見和省人民政府對審議意見的研究處理情況，向省人民代表大會代表通報并向社會公布。

　　省人民代表大會財政經濟委員會結合上半年經濟形勢分析做好相關準備工作，向常務委員會提出分析報告。

　　九、對全省國民經濟和社會發展年度計劃執行監督的重點是：

　　(一)全省國民經濟和社會發展年度計劃執行應當貫徹黨中央和省委決策部署以及中央、省委經濟工作會議精神，落實省人民代表大會決議要求，符合省人民政府工作報告中提出的各項目標和任務要求；

　　(二)主要目標特別是約束性指標完成情況、重點任務和重大工程項目進展情況應當符合全省國民經濟和社會發展年度計劃進度安排；

　　(三)全省國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告應當深入分析存在的主要困難和問題及其原因，對未達到預期進度的指標和任務應當作出說明和解釋，提出具有針對性且切實可行的政策措施，推動全省國民經濟和社會發展年度計劃順利完成。

　　十、省人民代表大會財政經濟委員會在每年四月、七月和十月分別召開經濟形勢分析會，聽取省人民政府有關部門、中央駐贛有關單位關于一季度、上半年、前三季度全省國民經濟運行有關情況的匯報，進行分析研究，將會議對全省國民經濟運行情況的分析和提出的意見建議形成報告。財政經濟委員會將上半年全省國民經濟運行情況的分析報告向省人民代表大會常務委員會主任會議報告，將一季度、上半年、前三季度的全省國民經濟運行情況報告以簡報形式發送省人民代表大會常務委員會組成人員，省人民政府辦公廳及有關部門、中央駐贛有關單位，各設區的市人民代表大會常務委員會等。

　　十一、全省國民經濟和社會發展五年規劃綱要和中長期規劃綱要草案的初步審查和審查，參照本決定第四條、第七條有關規定執行。

　　五年規劃綱要和中長期規劃綱要草案提請省人民代表大會審查批準的前一年，省人民代表大會常務委員會圍繞五年規劃綱要和中長期規劃綱要編制工作開展專題調研，聽取調研工作情況的報告，并將調研報告送有關方面研究參考，為省人民代表大會審查批準做好準備工作。

　　省人民代表大會常務委員會辦公廳和財政經濟委員會承擔具體組織工作，擬定調研工作方案，協調有關專門委員會和常務委員會有關工作機構開展專題調研，匯總集成調研成果。

　　十二、對全省國民經濟和社會發展五年規劃綱要和中長期規劃綱要草案初步審查時，省人民政府有關主管部門應當提交以下材料：

　　(一)五年規劃綱要和中長期規劃綱要草案；

　　(二)五年規劃綱要和中長期規劃綱要草案及其編制情況的說明，其中應當對上一個五年規劃綱要主要目標和任務完成情況、省人民代表大會決議貫徹落實情況、本五年規劃綱要主要目標和重點任務的編制依據和考慮等作出說明和解釋；

　　(三)重大工程項目的安排；

　　(四)初步審查所需要的其他材料。

　　十三、對全省國民經濟和社會發展五年規劃綱要和中長期規劃綱要草案初步審查的重點是：

　　(一)上一個五年規劃綱要實施情況；

　　(二)本五年規劃綱要編制的指導思想應當符合黨中央和省委關于五年規劃的建議精神，能夠發揮未來五年發展藍圖和行動綱領的作用；

　　(三)主要目標、重點任務和重大工程項目應當符合省情和發展階段，符合經濟社會發展的客觀規律，符合全省中長期發展戰略目標，兼顧必要性、可行性；(四)主要政策取向應當符合黨中央和省委的要求，針對性強且切實可行。

　　十四、省人民政府應當加強對全省國民經濟和社會發展五年規劃綱要實施情況的動態監測、中期評估和總結評估。省人民政府有關主管部門應當將五年規劃綱要實施情況的動態監測材料送省人民代表大會財政經濟委員會。

　　省人民代表大會常務委員會應當加強對五年規劃綱要實施的監督。省人民代表大會財政經濟委員會和有關專門委員會、常務委員會有關工作機構在省人民代表大會及其常務委員會領導下，有針對性地做好五年規劃綱要實施的監督工作，推動五年規劃綱要順利實施。

　　十五、全省國民經濟和社會發展五年規劃綱要實施的中期階段，省人民政府應當將五年規劃綱要實施情況的中期評估報告提請省人民代表大會常務委員會審議。常務委員會組成人員的審議意見交由省人民政府研究處理，省人民政府應當將研究處理情況向省人民代表大會常務委員會提出書面報告。

　　省人民代表大會常務委員會將五年規劃綱要實施情況的中期評估報告、常務委員會組成人員的審議意見和省人民政府對審議意見的研究處理情況，向省人民代表大會代表通報并向社會公布。省人民代表大會財政經濟委員會會同有關專門委員會、常務委員會有關工作機構開展專題調研，向常務委員會提出調研報告。

　　對五年規劃綱要實施情況中期評估的監督重點是：

　　(一)五年規劃綱要實施應當符合黨中央和省委的建議精神，貫徹落實省人民代表大會決議要求；

　　(二)主要目標特別是約束性指標完成情況、重點任務和重大工程項目進展情況應當符合五年規劃綱要進度安排；

　　(三)五年規劃綱要實施情況的中期評估報告應當深入分析存在的主要困難和問題及其原因，對未達到預期進度的指標和任務應當作出解釋和說明，提出有針對性且切實可行的政策措施，推動五年規劃綱要順利完成。

　　十六、省人民政府應當對上一個全省國民經濟和社會發展五年規劃綱要實施情況進行總結評估，形成總結評估報告，與提請省人民代表大會審查批準的五年規劃綱要草案一并印發省人民代表大會會議。上一個五年規劃綱要的總結評估報告應當包括下列內容：

　　(一)主要指標完成情況；

　　(二)重點任務落實情況；

　　(三)重大工程項目實施情況；

　　(四)存在的主要困難和問題；

　　(五)相關意見和建議。

　　十七、經省人民代表大會批準的全省國民經濟和社會發展年度計劃、五年規劃綱要在執行過程中，出現下列情況之一的，可以進行調整：

　　(一)因經濟運行發生重大變化，導致全省國民經濟和社會發展年度計劃、五年規劃綱要的主要目標、重點任務等必須作出重大調整的；

　　(二)發生特別重大自然災害、全局性的重大公共安全事件或者進入緊急狀態等導致全省國民經濟和社會發展年度計劃、五年規劃綱要無法正常執行或者完成的；

　　(三)其他特殊情況導致全省國民經濟和社會發展年度計劃、五年規劃綱要無法正常執行或者完成的。

　　十八、經省人民代表大會批準的全省國民經濟和社會發展年度計劃、五年規劃綱要，在執行過程中需要作部分調整的，省人民政府應當編制相應調整方案，提請省人民代表大會常務委員會審查和批準。除特殊情況外，全省國民經濟和社會發展年度計劃調整方案的提出一般不遲于當年第三季度末，全省國民經濟和社會發展五年規劃綱要調整方案的提出一般不遲于其實施的第四年第二季度末。省人民政府應當在省人民代表大會常務委員會會議舉行的三十日前，將調整方案報送常務委員會。同時，省人民政府有關主管部門應當將省人民政府的調整方案送交省人民代表大會財政經濟委員會，由財政經濟委員會進行初步審查，并向常務委員會提出審查結果報告。

　　經省人民代表大會常務委員會批準的全省國民經濟和社會發展年度計劃、五年規劃綱要調整方案，應當向省人民代表大會下次會議報告。

　　十九、省人民代表大會常務委員會依法加強對全省重大經濟事項的監督，重點關注國家區域發展戰略、深化經濟體制改革、優化營商環境、加強科技創新、推動區域協調發展、堅持綠色低碳發展、保障和改善民生、促進共同富裕、推進高水平對外開放、維護經濟安全等方面工作落實情況，必要時可以聽取和審議省人民政府專項工作報告、開展專題詢問或者作出決議。

　　省人民代表大會財政經濟委員會、有關專門委員會和常務委員會有關工作機構在常務委員會領導下做好相關工作，督促省人民政府有關部門更好地推進落實工作。

　　二十、省人民政府對事關全省國民經濟和社會發展大局、涉及人民群眾切身利益的重大決策，依法在出臺前向省人民代表大會常務委員會報告。

　　出現下列情況之一的，省人民政府或者省人民政府有關部門應當向省人民代表大會常務委員會或者省人民代表大會財政經濟委員會和有關專門委員會報告，作出說明：

　　(一)因經濟運行發生重大變化，需要對全省經濟調控政策措施作出重大調整的；

　　(二)涉及國計民生、國家經濟安全、人民群眾切身利益的重大經濟體制改革或者擴大開放方案出臺前；

　　(三)重大自然災害或者給國家財產、集體財產、人民群眾生命財產造成嚴重損失的重大事件發生后；

　　(四)其他有必要報告的重大經濟事項。

　　省人民代表大會常務委員會認為必要時，可以依法作出決定決議，也可以將討論中的意見和建議轉送省人民政府及其有關部門研究處理。

　　二十一、省人民代表大會常務委員會對全省國民經濟和社會發展年度計劃、五年規劃綱要確定的重大工程項目以及涉及面廣、影響深遠、投資巨大的省重大建設項目，根據需要聽取省人民政府的工作匯報。

　　根據省人民代表大會常務委員會安排，省人民代表大會財政經濟委員會、有關專門委員會和常務委員會有關工作機構，可以對重大工程項目的實施情況開展專題調研，向常務委員會主任會議提出專題調研報告。

　　二十二、省人民代表大會常務委員會應當依法加強對全省地方金融工作的監督，監督的重點是：金融改革創新、金融業運行和發展、金融支持實體經濟、防范化解金融風險、金融監督管理等情況。

　　省人民政府金融監管機構應當每季度向省人民代表大會財政經濟委員會報告前款有關情況，并提供季度和年度地方金融運行數據和相關材料，配合支持相關工作。

　　對于地方金融工作中的重大問題，省人民代表大會財政經濟委員會可以開展專題調研，向常務委員會主任會議提出專題調研報告。

　　二十三、省人民代表大會常務委員會通過聽取和審議專項工作報告、執法檢查、詢問和質詢、特定問題調查、專題調研等方式，加強對省人民政府及其有關部門經濟工作的監督。對在監督過程中收到的有關問題線索，依法移送有關職能部門處理。

　　根據省人民代表大會常務委員會安排，省人民代表大會財政經濟委員會和有關專門委員會可以召開會議，聽取省人民政府有關部門的專題匯報。

　　省人民代表大會常務委員會，財政經濟委員會和有關專門委員會可以運用民主監督、監察監督、司法監督、審計監督、財會監督和統計監督成果，聘請研究機構和專家學者，委托第三方評估，利用大數據技術等，提高經濟工作監督效能。

　　二十四、對省人民代表大會及其常務委員會在經濟工作監督中作出的決議、決定和審議意見等，常務委員會應當加強跟蹤監督，督促省人民政府及其有關部門貫徹執行決議和決定，認真研究處理意見和建議并及時反饋。常務委員會認為必要時，可以就有關情況聽取和審議省人民政府的專項工作報告。省人民政府應當在規定期限內，將決定決議的執行情況或者審議意見的研究處理情況向省人民代表大會常務委員會報告。省人民代表大會財政經濟委員會和有關專門委員會承擔跟蹤監督的具體工作。

　　對不執行決定決議或者執行決定決議不力造成嚴重后果的，省人民代表大會及其常務委員會可以通過專題詢問、質詢、特定問題調查等方式加強監督。

　　二十五、省人民代表大會常務委員會行使經濟工作監督職權的情況，應當向省人民代表大會報告，接受監督。省人民代表大會財政經濟委員會、有關專門委員會和常務委員會有關工作機構提出的意見和建議，應當報告常務委員會主任會議，由常務委員會主任會議決定是否批轉省人民政府及其有關部門研究處理，并將結果報告省人民代表大會常務委員會。

　　二十六、省人民代表大會常務委員會聽取和審議、討論本決定所列事項時，省人民政府及其有關部門應當根據要求，及時提供相關的信息資料和情況說明，并派省人民政府負責人或者有關部門負責人到會匯報情況，聽取意見，回答詢問。

　　省人民代表大會財政經濟委員會、有關專門委員會和常務委員會有關工作機構聽取和審議、討論本決定所列事項時，省人民政府有關部門應當根據要求，及時提供相關的信息資料和情況說明，并派本部門有關負責人到會匯報情況，聽取意見，回答詢問。

　　省人民政府有關部門根據省人民代表大會財政經濟委員會、有關專門委員會和常務委員會有關工作機構的要求，定期提供全省國民經濟和社會發展數據和相關材料。

　　二十七、省人民代表大會常務委員會開展經濟工作監督，應當充分發揮省人民代表大會代表的作用，認真聽取代表意見和建議，主動回應代表關切，支持代表依法履職。

　　省人民代表大會財政經濟委員會、有關專門委員會和常務委員會有關工作機構應當建立健全經濟工作監督聯系代表工作機制。確定監督項目、開展監督工作，應當認真聽取代表的意見和建議。財政經濟委員會、有關專門委員會和常務委員會有關工作機構圍繞代表議案建議提出的、代表普遍關注的經濟社會發展工作中的突出問題，組織開展專題調研。

　　省人民代表大會財政經濟委員會對全省國民經濟和社會發展年度計劃和五年規劃綱要草案進行初步審查時，應當邀請省人民代表大會代表參加。本決定所列其他事項的監督工作，可以根據需要邀請有關方面的代表參加。

　　開展經濟工作監督的有關情況應當通過省人民代表大會常務委員會代表工作機構及時向省人民代表大會代表通報，有關材料應當及時發送代表。

　　二十八、省人民代表大會及其常務委員會關于預算審查監督、審計查出問題整改監督、國有資產管理監督、地方政府債務監督等相關工作，依照《江西省預算審查監督條例》《江西省人民代表大會常務委員會關于進一步加強審計工作監督的決定》《江西省人民代表大會常務委員會關于加強國有資產管理情況監督的決定》等有關規定執行。

　　二十九、省人民代表大會常務委員會開展經濟工作監督的情況，除法律、法規另有規定外，應當向社會公開。

　　本決定自2022年9月1日起施行。