浙江省紹興市人民政府

紹興市行政執法協調監督工作辦法

(2022年10月25日紹興市人民政府令第105號公布 自2022年12月1日起施行)



第一章 總 則





第一條 為了建立健全市縣鄉三級行政執法協調監督工作體系，加強行政執法統籌協調，促進嚴格規范公正文明執法，根據《浙江省縣級以上人民政府行政執法監督條例》《浙江省綜合行政執法條例》等法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內開展行政執法協調監督工作，適用本工作辦法。

第三條 市和縣（市、區）人民政府統一領導本行政區域行政執法協調監督工作，建立健全行政執法協調監督機制，解決行政執法協調監督工作中的重大問題。

市和縣（市、區）司法行政部門負責本行政區域行政執法協調監督具體工作。涉及綜合行政執法的行政執法協調工作由市和縣（市、區）綜合行政執法指導機構負責。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當配合有關部門做好行政執法協調監督相關工作。

第四條 行政執法協調監督工作應當按照新時代“楓橋經驗”的內涵和要求，堅持人民主體地位，充分發動和依靠群眾，不斷拓寬群眾參與行政執法協調監督工作的途徑和渠道，提升行政執法協調監督工作的質量和效能。

第五條 各級人民政府和有關部門應當按照數字化發展要求，持續迭代優化行政執法協調監督應用場景建設，推動行政執法數據跨部門、跨區域、跨層級匯聚融合和分析應用，數字賦能行政執法協調監督工作，實現對執法活動的即時性、過程性、系統性協調監督。





第二章 行政執法協調





第六條 行政執法協調事項主要包括：

（一）協調解決行政執法職責爭議；

（二）協調開展聯合執法行動；

（三）建立完善行政執法協調銜接機制，推進行政執法機關之間的協作配合；

（四）促進行政執法工作與立法、司法、普法等工作的銜接配合；

（五）其他依法需要協調的事項。

第七條 行政執法機關之間對行政執法職責有爭議的，應當依法主動協商解決。協商不成的，可以書面申請司法行政部門協調處理。司法行政部門應當依法審核并組織協調行政執法職責爭議。經協調達成一致意見的，出具書面協調意見。協調不成的，報本級人民政府決定。

市司法行政部門應當制定完善具體的行政執法職責爭議協調處理程序辦法。

第八條 有下列情形之一，司法行政部門、綜合行政執法指導機構認為有必要的，可以提出聯合執法的建議，明確發起和參與部門、職責分工等重要事項，協調開展聯合執法行動：

（一）行政執法機關之間就聯合執法行動方案未能達成一致意見的;

（二）需要對社會關注的熱點事件、重大突發事件開展聯合執法的；

（三）需要對上級交辦的案件開展聯合執法的；

（四）需要跨區域、跨層級開展聯合執法的;

（五）其他有必要進行協調的情形。

第九條 司法行政部門、綜合行政執法指導機構應當建立重大行政執法事項協調工作制度，定期通報行政執法工作中的有關情況，及時組織研究和協調處理行政執法中的重大疑難問題。

第十條 司法行政部門、綜合行政執法指導機構應當加強與立法、監察、司法機關的工作銜接，協調建立問題反映、案件移送、信息交流等工作機制，強化行政執法與相關工作的協作配合。



第三章 行政執法監督





第十一條 司法行政部門開展行政執法監督的方式主要包括：

（一）行政執法情況日常監督檢查；

（二）行政執法案卷評查；

（三）行政執法評議；

（四）行政執法專項監督；

（五）行政執法個案監督；

（六）法律、法規、規章規定的其他監督方式。

行政執法監督的內容依照《浙江省縣級以上人民政府行政執法監督條例》有關規定實施。

第十二條 司法行政部門應當重點圍繞食品藥品安全、生態環境保護、安全生產、城鄉建設、勞動保障、教育培訓等事關人民群眾切身利益的重點領域行政執法情況進行監督。

第十三條 司法行政部門實施行政執法監督時，可以采取下列方式調查取證：

（一）要求被監督單位報告有關執法情況；

（二）詢問行政執法人員、行政相對人和其他有關人員；

（三）查閱、復制、調取行政執法案卷、有關視聽資料、電子數據以及其他有關材料；

（四）組織實地調查、勘驗或者進行必要的錄音、錄像、拍照、抽樣等；

（五）委托符合法定條件的社會組織進行鑒定、評估、檢測、勘驗;

（六）組織召開聽證會、專家論證會；

（七）依法可以采取的其他監督措施。

被監督單位及其工作人員應當配合調查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、阻礙。

第十四條 司法行政部門實施現場行政執法監督活動時，行政執法監督人員不得少于兩人，并應當出示有效執法監督證件。

第十五條 司法行政部門在行政執法監督中發現行政行為違法或者不當的，應當制作《行政執法監督通知書》，通知被監督單位限期改正。逾期不改正的，由司法行政部門報請本級人民政府制發《行政執法監督決定書》，作出以下處理決定：

（一）確認行政行為無效；

（二）確認行政行為違法；

（三）變更行政行為；

（四）撤銷行政行為；

（五）法律、法規、規章規定的其他處理決定。

被監督單位應當自收到通知書或者決定書之日起三十日內書面報告落實情況。

第十六條 行政執法機關應當建立完善本單位、本系統內部監督機制，明確內部監督機構和監督人員，落實行政執法人員管理、行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核、行政執法案卷評查、責任追究等制度。

第十七條 行政執法事項已劃轉綜合行政執法部門的行政主管部門，在監管中發現有違法行為的，應當及時處理。認為需要立案查處的，應當將相關證據材料移送綜合行政執法部門。司法行政部門應當對案件移送和查處過程中的銜接配合情況加強協調監督。

第十八條 縣（市、區）司法行政部門應當統籌轄區內行政執法監督力量，對鄉鎮人民政府、街道辦事處開展行政執法監督工作。

司法所應當對鄉鎮人民政府、街道辦事處的執法機構以及行政執法機關派駐在鄉鎮、街道的執法隊伍進行日常監督檢查。

司法所發現有違法或不當行政執法行為，需要出具《行政執法監督通知書》或者《行政執法監督決定書》的，應當提請縣（市、區）司法行政部門處理。

第十九條 司法行政部門應當推進行政執法監督與黨委政法委執法監督、紀委監委執紀執法監督、人大法律監督、政協民主監督、政府督查監督、檢察法律監督、審計監督以及社會監督有機貫通、相互協調，構建法治大監督工作格局。



第四章 組織保障





第二十條 市和縣（市、區）人民政府應當加強行政執法協調監督隊伍建設，建立行政執法協調監督干部培訓、培養機制，提高行政執法協調監督隊伍工作能力和水平，確保機構設置和人員力量配備與所承擔的協調監督工作任務相適應。

第二十一條 市和縣（市、區）人民政府應當將行政執法協調監督工作所需經費納入本級政府財政預算。

非公職身份人員參加行政執法協調監督活動的差旅費，由活動組織實施單位按照相關規定予以報銷。

第二十二條 綜合行政執法指導機構與司法行政部門應當建立健全協作配合工作機制，創新行政執法協調監督方式，協同推進和規范行政執法協調監督工作。

第二十三條 市和縣（市、區）人民政府應當將行政執法協調監督工作情況納入法治政府建設考核和部門工作目標責任制考核。

第二十四條 市和縣（市、區）人民政府可以對表現突出的行政執法單位、行政執法人員以及行政執法協調監督工作人員予以通報表揚。

第二十五條 行政執法機關違反本辦法規定，有下列情形之一的，由有關人民政府給予通報批評，并由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）存在行政執法爭議但不按照規定申請協調，相互推諉的；

（二）不執行行政執法爭議協調處理決定的；

（三）逾期不改正違法或者不當行政行為的；

（四）法律、法規規定的其他情形。





第五章 附 則



第二十六條 本辦法自2022年12月1日起施行。