浙江省嘉興市人民政府

嘉興市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法

(2022年4月29日嘉興市人民政府令第53號(hào)公布 自2022年9月1日起施行)



第一章 總 則



第一條　為規(guī)范污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理，強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用，督促排污單位穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)排污單位水污染物、大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)安裝、運(yùn)行維護(hù)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的排污單位，是指本市行政區(qū)域內(nèi)已列入重點(diǎn)排污單位名錄或?qū)嵭信盼墼S可重點(diǎn)管理的排污單位。

第四條　本辦法所稱的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，由自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控中心組成。

自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備是指排污單位安裝的用于監(jiān)測、監(jiān)控污染物排放的儀器、儀表、視頻監(jiān)控設(shè)備、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、通信傳輸網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)輔助設(shè)施。

監(jiān)控中心是指生態(tài)環(huán)境主管部門通過通信傳輸網(wǎng)絡(luò)與自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，用于對排污單位實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的監(jiān)控平臺(tái)、計(jì)算機(jī)軟件和設(shè)備等設(shè)施。

第五條　本辦法所稱污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，是指污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)生、采集及傳輸?shù)膶?shí)時(shí)數(shù)據(jù)、累計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)標(biāo)記內(nèi)容。

第六條　監(jiān)控中心的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第七條　生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好污染源自動(dòng)監(jiān)控有關(guān)工作。

排污單位負(fù)責(zé)污染物排放口規(guī)范化設(shè)置，以及自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)、備案、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)標(biāo)記和信息公開等工作。



第二章 安裝聯(lián)網(wǎng)



第八條　排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，具體監(jiān)控的污染物及參數(shù)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條　排污單位應(yīng)當(dāng)在下列污染物排放口安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備：

（一）已發(fā)布的相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南和相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求的廢氣有組織排放口和廢水排放口；

（二）已核發(fā)排污許可證的單位，排污許可證中載明的應(yīng)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的排放口；

（三）環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）、環(huán)評(píng)報(bào)告書(表）批復(fù)意見、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收意見中明確要求應(yīng)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的排放口；

（四）其他需要安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的排放口。

第十條　排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）選用符合國家相關(guān)環(huán)境監(jiān)測規(guī)定的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備；

（二）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝和調(diào)試符合污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備現(xiàn)場端建設(shè)技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求；

（三）自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的采集和傳輸符合相關(guān)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)；

（四）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備運(yùn)行狀態(tài)和工作參數(shù)上傳功能。

第十一條　排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限等要求，完成污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝，經(jīng)驗(yàn)收合格并上傳有效數(shù)據(jù)后，完成與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)后應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

自動(dòng)監(jiān)控主要設(shè)備或其核心部件更換、采樣位置或主要設(shè)備安裝位置等發(fā)生重大變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)重新組織驗(yàn)收。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備備案信息發(fā)生變更的，排污單位應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)對變更信息重新備案。



第三章 運(yùn)行維護(hù)



第十二條　排污單位應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，負(fù)責(zé)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)。

排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，對自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

第十三條　排污單位應(yīng)當(dāng)自行或委托第三方運(yùn)行單位開展自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)。

自行運(yùn)行維護(hù)的排污單位、第三方運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備足夠的人員，以及備品備件、備用儀器等設(shè)備。

委托第三方運(yùn)行單位開展運(yùn)行維護(hù)的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確委托事項(xiàng)、運(yùn)行維護(hù)要求以及雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。運(yùn)行合同正式簽署或變更時(shí)，第三方運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)將合同正式文本于10個(gè)工作日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十四條　污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備工作量程的設(shè)定及調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求；

（二）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)所需的試劑、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和質(zhì)控樣，應(yīng)當(dāng)注明制備單位、人員、日期、物質(zhì)名稱和濃度、有效期限等信息；

（三）排污單位自行或委托第三方檢測機(jī)構(gòu)開展比對監(jiān)測的，開展比對監(jiān)測的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)檢驗(yàn)檢測資質(zhì)能力認(rèn)定；

（四）符合其他相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、儀器運(yùn)維手冊和使用說明書等對自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行工作的要求。

第十五條　自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其附屬設(shè)施因故障不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生故障后12小時(shí)內(nèi)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門，并及時(shí)檢修，確保在5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行；自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備故障5個(gè)工作日內(nèi)無法排除的，應(yīng)當(dāng)安裝使用備用儀器，備用儀器使用時(shí)限不得超過30日，超過時(shí)限應(yīng)當(dāng)重新組織單機(jī)性能驗(yàn)收。

自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備不能正常運(yùn)行期間，排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，采用手工監(jiān)測的方式對污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測。

第十六條　自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其附屬設(shè)施需拆除或者停運(yùn)的，排污單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十七條　污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備故障維修、維護(hù)保養(yǎng)、校準(zhǔn)、校驗(yàn)等異常狀態(tài)下產(chǎn)生的自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，排污單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則，在平臺(tái)上標(biāo)記；未作標(biāo)記的，自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)視為有效。

第十八條　排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求記錄、保存自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)信息，確保記錄信息的完整、真實(shí)；自動(dòng)監(jiān)控歷史數(shù)據(jù)、運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存5年以上。



第四章 法律責(zé)任



第十九條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理措施，監(jiān)督檢查污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)情況，督促排污單位達(dá)標(biāo)排放。

第二十條　排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備屬于強(qiáng)制檢定范圍的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)量檢定。

排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備不屬于強(qiáng)制檢定范圍的，由生態(tài)環(huán)境主管部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行周期檢定或校準(zhǔn)。其中，有計(jì)量檢定規(guī)程的，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量檢定規(guī)程進(jìn)行檢定；沒有計(jì)量檢定規(guī)程的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行校準(zhǔn)。

經(jīng)計(jì)量檢定合格或經(jīng)校準(zhǔn)確認(rèn)符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，其產(chǎn)生的有效數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)標(biāo)記情況可以作為生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

第二十一條　排污單位任一污染物排放口廢氣自動(dòng)監(jiān)控有效時(shí)均值或廢水自動(dòng)監(jiān)控有效日均值超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或許可排放濃度的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以作為判定其超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或許可排放濃度排放污染物的證據(jù)；相關(guān)法律法規(guī)、排污許可證、行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、國家及地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定使用其他類型數(shù)據(jù)的，從其規(guī)定。

自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效時(shí)均值、日均值的計(jì)算，按照污染源自動(dòng)監(jiān)控相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十二條 排污單位及其委托的第三方運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并按要求提供相關(guān)資料。

第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門對污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)開展現(xiàn)場調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，提取以下相關(guān)證據(jù)，并對提取過程進(jìn)行拍照或攝像：

（一）當(dāng)事人身份證明；

（二）表明超標(biāo)排放的自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；

（三）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備驗(yàn)收、計(jì)量檢定或校準(zhǔn)材料；

（四）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)記錄；

（五）其他相關(guān)證據(jù)。



第五章 法律責(zé)任



第二十四條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》或者《中華人民共和國大氣污染防治法》中關(guān)于未按照規(guī)定安裝水或大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未按規(guī)定時(shí)限完成污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)的；

（二）未按照技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定安裝、聯(lián)網(wǎng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的；

（三）安裝的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備不符合國家相關(guān)環(huán)境監(jiān)測規(guī)定的。

第二十六條 排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》或者《中華人民共和國大氣污染防治法》中關(guān)于未保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未按相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、儀器運(yùn)維手冊和使用說明書等操作，導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備無法正常采樣、檢測分析和上傳數(shù)據(jù)的；

（二）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障，不按照規(guī)定報(bào)告又不及時(shí)檢修恢復(fù)正常運(yùn)行的；

（三）未向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)備，排污單位擅自停運(yùn)、拆除污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其附屬設(shè)施，尚不構(gòu)成篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的；

（四）其他未保證污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行的行為。

第二十七條 排污單位在自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)標(biāo)記過程中通過虛假標(biāo)記等逃避監(jiān)管的方式排放水或大氣污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》中關(guān)于通過逃避監(jiān)管的方式排放污染物的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)人員在污染源自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法自2022年9月1日起施行。