江西省人民政府

江西省地震預(yù)警管理辦法

(2022年11月24日江西省人民政府令第258號公布 自2023年2月1日起施行)

第一條 為了規(guī)范地震預(yù)警活動，防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震監(jiān)測管理條例》《江西省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)、運行與維護，地震預(yù)警信息發(fā)布與處置以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱地震預(yù)警，是指地震發(fā)生后，在破壞性地震波到達(dá)可能遭受破壞的區(qū)域前，通過地震預(yù)警系統(tǒng)自動向相關(guān)區(qū)域發(fā)出警報的行為。

本辦法所稱地震預(yù)警系統(tǒng)，包括地震預(yù)警監(jiān)測站（網(wǎng)）系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)。

第三條 地震預(yù)警工作堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布的工作機制。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地震預(yù)警工作納入本級防震減災(zāi)規(guī)劃，并按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，將所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警工作。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、廣播電視、氣象、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好地震預(yù)警相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府及其負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與教學(xué)科研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)的交流與合作，推廣應(yīng)用地震預(yù)警先進技術(shù)，提高地震預(yù)警水平。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法參與地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，開展地震預(yù)警科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果應(yīng)用和信息服務(wù)。

第七條 省人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門（以下簡稱省地震工作主管部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)要求，結(jié)合本省實際，會同有關(guān)部門編制全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第八條 地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)與運行管理、地震預(yù)警信息發(fā)布與傳播等相關(guān)技術(shù)以及應(yīng)用活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)要求。

第九條 建設(shè)地震預(yù)警監(jiān)測站（網(wǎng)）系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)堅持布局合理、資源共享的原則，充分利用和整合自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等部門已有的各類監(jiān)測站（網(wǎng)），依法合理利用各類場地資源，避免重復(fù)建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處以及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警監(jiān)測站（網(wǎng)）系統(tǒng)建設(shè)，并提供必要的便利和保障。

第十條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所安裝地震預(yù)警信息自動接收和播發(fā)裝置。

核設(shè)施、大型水利水電樞紐工程、大型水庫、礦山、油田、石油化工、機場、高速鐵路、地鐵、特長隧道、特大橋梁、供油、供電、供氣等重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，安裝地震預(yù)警信息自動接收和應(yīng)急處置裝置。

鼓勵其他單位和場所安裝地震預(yù)警信息自動接收和播發(fā)裝置。

第十一條 新建地震預(yù)警監(jiān)測站（網(wǎng)）系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行試運行。試運行結(jié)束后，經(jīng)國家或者省地震工作主管部門評估合格后，方可正式運行。

有關(guān)單位自建的地震預(yù)警監(jiān)測站（網(wǎng)）系統(tǒng)，符合地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的，可以納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)。

第十二條 納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測站（網(wǎng)），應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳送到省地震預(yù)警中心。

省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地震監(jiān)測數(shù)據(jù)實時共享平臺，及時對收集的地震監(jiān)測數(shù)據(jù)進行處理和應(yīng)用分析，并提供地震預(yù)警信息共享服務(wù)。

第十三條 地震預(yù)警信息由省人民政府授權(quán)省地震工作主管部門通過地震預(yù)警系統(tǒng)向社會統(tǒng)一發(fā)布、更新或者撤銷，并與縣級以上人民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。其他任何單位和個人不得以任何形式向社會發(fā)布地震預(yù)警信息，不得編造、傳播虛假地震預(yù)警信息。

省地震工作主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和地震可能造成的破壞程度以及社會影響，設(shè)定地震預(yù)警系統(tǒng)對外發(fā)布預(yù)警信息的閾值。發(fā)布的地震預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括地震震中、震級、發(fā)震時間、破壞性地震波預(yù)計到達(dá)時間、預(yù)估地震烈度等要素。

第十四條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警信息自動接收播發(fā)機制，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、專用終端等方式，建立立體化地震預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)，及時向社會播發(fā)地震預(yù)警信息。

廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等媒體和單位應(yīng)當(dāng)配合縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確、無償做好地震預(yù)警信息播發(fā)工作。

第十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門在接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案及時采取處置措施，做好應(yīng)急防范和抗震救災(zāi)工作。

人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位在接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案立即采取相應(yīng)避險措施。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，其建設(shè)單位或者管理單位在接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照各自行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和地震應(yīng)急預(yù)案立即進行處置。

第十六條 地震預(yù)警系統(tǒng)信息誤發(fā)或者出現(xiàn)較大偏差時，省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時修正、更新；各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除誤發(fā)預(yù)警信息造成的影響。

第十七條 地震預(yù)警系統(tǒng)運行管理單位和信息接收單位應(yīng)當(dāng)加強對地震預(yù)警系統(tǒng)及其設(shè)施的維護和管理，確保地震預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全地震預(yù)警系統(tǒng)運行和管理機制，定期對地震預(yù)警系統(tǒng)運行、管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十八條 任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震預(yù)警設(shè)施，不得危害地震觀測環(huán)境。地震預(yù)警設(shè)施和觀測環(huán)境遭到破壞的，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施組織修復(fù)。

第十九條 縣級人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處等基層組織，應(yīng)當(dāng)組織開展地震預(yù)警知識的宣傳普及活動和必要的地震應(yīng)急救援演練，提高公眾地震應(yīng)急避險的能力。

居民委員會、村民委員會和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府要求，結(jié)合實際情況，在本區(qū)域、本單位開展地震預(yù)警知識宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)進行地震預(yù)警知識宣傳教育，每年至少組織開展一次地震應(yīng)急救援演練，培養(yǎng)師生的安全避險和自救互救能力。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好地震預(yù)警知識的宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練等工作。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)責(zé)令改正，并采取相應(yīng)的補救措施；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)與運行管理、地震預(yù)警信息發(fā)布與傳播等相關(guān)技術(shù)以及應(yīng)用活動，未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行的；

（二）新建地震預(yù)警監(jiān)測站（網(wǎng)）系統(tǒng)未按照規(guī)定進行試運行或者試運行后未經(jīng)評估合格即正式運行的；

（三）納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測站（網(wǎng)），未按規(guī)定將地震監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳送到省地震預(yù)警中心的。

第二十一條 因地震預(yù)警技術(shù)限制、不可抗力等非人為因素導(dǎo)致地震預(yù)警信息誤發(fā)或者出現(xiàn)較大偏差時，省地震工作主管部門及其工作人員已經(jīng)履行法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的有關(guān)職責(zé)，并及時修正、更新地震預(yù)警信息的，依法免于追究行政責(zé)任。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 本辦法自2023年2月1日起施行。