湖北省孝感市人大常委會

孝感市停車場建設(shè)和管理?xiàng)l例

（2022年10月31日孝感市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2022年11月25日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)）


目 錄
第一章 總 則
第二章 停車場規(guī)劃和建設(shè)
第三章 停車場使用和管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)停車場的建設(shè)和管理，改善停車環(huán)境和道路交通狀況，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理適用本條例。
第三條 本條例所稱停車場，是指供機(jī)動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。
公共停車場是指在城市道路外獨(dú)立建設(shè)、公共建筑配建或者臨時占地設(shè)置的，為社會公眾提供停車服務(wù)的場所。
專用停車場是指在城市道路外建設(shè)項(xiàng)目配建或者建筑區(qū)劃內(nèi)共有部分設(shè)置的，為本單位、本居住區(qū)人員或者其他特定對象提供停車服務(wù)的場所。
道路停車泊位是指在城市道路內(nèi)依法設(shè)置的供機(jī)動車臨時停放的場所。
第四條 停車場的建設(shè)和管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)范管理、共治共享的原則，推動建立以配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的城市停車系統(tǒng)。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對停車場建設(shè)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決有關(guān)重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)停車場建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、停車場經(jīng)營者開展停車場管理和服務(wù)工作。
第六條 城市管理執(zhí)法部門是停車場建設(shè)和管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)停車場專項(xiàng)規(guī)劃編制、停車場備案管理、道路停車泊位設(shè)置和人行道、居住區(qū)內(nèi)的違法停放車輛管理。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃管理和用地保障工作，制定建設(shè)項(xiàng)目停車位配建指標(biāo)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)停車場相關(guān)建設(shè)工程的施工安全、工程質(zhì)量監(jiān)督工作，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理、督促維護(hù)居住區(qū)內(nèi)車輛停放和通行秩序。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動車道、非機(jī)動車道和公共停車場的車輛停放管理，參與停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)工作。
發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、人民防空、應(yīng)急管理、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，共同做好停車場建設(shè)和管理相關(guān)工作。
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公共停車場建設(shè)的用地供給和資金投入，制定相關(guān)優(yōu)惠政策支持社會資本投資建設(shè)公共停車場。

第二章 停車場規(guī)劃和建設(shè)

第八條 市城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)城市綜合交通體系規(guī)劃以及交通狀況需求，組織編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
停車場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口規(guī)模和密度、土地開發(fā)狀況、機(jī)動車保有量、道路交通承載能力、停車供需矛盾和公共交通服務(wù)水平等因素，科學(xué)確定公共停車場、專用停車場和道路停車泊位的區(qū)域布局、設(shè)置規(guī)模、中長期建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)時序等內(nèi)容。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的停車場專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
第九條 市城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)停車場專項(xiàng)規(guī)劃，制定公共停車場年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
公共停車場年度建設(shè)計(jì)劃包括建設(shè)主體、責(zé)任單位、建設(shè)時序、投資規(guī)模、資金來源和停車泊位數(shù)量等內(nèi)容。
第十條 市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定以及停車場專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合城區(qū)功能布局、土地開發(fā)強(qiáng)度、公共交通服務(wù)水平、道路通行能力等因素，科學(xué)合理制定建設(shè)項(xiàng)目停車位配建指標(biāo)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布實(shí)施。
建設(shè)項(xiàng)目停車位配建指標(biāo)應(yīng)當(dāng)定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
停車供需矛盾突出的居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)街區(qū)及交通樞紐等區(qū)域，停車位配建指標(biāo)可以適當(dāng)提高，合理滿足停車需求。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、旅游區(qū)、大（中）型建筑等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目停車位配建指標(biāo)和相關(guān)設(shè)計(jì)方案配建、增建停車場。
配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
停車場不符合配建指標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，自然資源和規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不予通過規(guī)劃條件核實(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。
第十二條 停車場的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置無障礙停車泊位、配建電動汽車充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照停車場設(shè)計(jì)方案組織施工，因特殊情況確需改動的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
第十三條 利用道路、廣場、綠地等場地的地下空間資源和人防工程建設(shè)公共停車場的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證，依法辦理規(guī)劃、土地、消防、人防等相關(guān)手續(xù)。
鼓勵利用待建土地、空閑廠區(qū)、橋下空間、邊角空地等閑置場所，依法設(shè)置臨時停車場。
鼓勵建設(shè)停車樓、地下停車場、機(jī)械式立體停車庫等集約化停車設(shè)施。
第十四條 居住區(qū)現(xiàn)有停車場、停車位不能滿足業(yè)主停車需求的，經(jīng)業(yè)主依法共同決定，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設(shè)置、擴(kuò)建停車場或者設(shè)置停車泊位，但不得占用消防通道，不得違法占用綠化用地，不得妨礙交通和居民正常生活。
第十五條 城市管理執(zhí)法部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路交通狀況、車輛停放需求、周邊停車設(shè)施增設(shè)情況，在不影響行人、車輛通行的情況下，在城市道路內(nèi)設(shè)置道路停車泊位。
道路停車泊位設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門對已經(jīng)設(shè)置的道路停車泊位定期組織評估，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并向社會公布。
第十六條 城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場地，需要設(shè)置停車泊位，非業(yè)主所有的，由城市管理執(zhí)法部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源和規(guī)劃等部門在充分聽取相鄰各方的意見后統(tǒng)一設(shè)置，必要時城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會；屬于業(yè)主共有的，經(jīng)業(yè)主依法共同決定后，由業(yè)主委員會或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向城市管理執(zhí)法部門提出申請，符合要求的，由城市管理執(zhí)法部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源和規(guī)劃等部門統(tǒng)一設(shè)置。
第十七條 停車供需矛盾突出的居住區(qū)，其周邊道路具備夜間、法定節(jié)假日等時段性臨時停車條件的，由城市管理執(zhí)法部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)置時段性道路停車泊位，明示允許免費(fèi)停放時段、停放范圍、違法停放處理等內(nèi)容。
第十八條 新建、改建、擴(kuò)建交通客運(yùn)換乘場站、中小學(xué)校、醫(yī)院以及其他客流集中的公共場所，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目用地范圍內(nèi)設(shè)置落客區(qū)，用于機(jī)動車臨時�？可舷鲁丝�，并與主體工程同步交付使用；公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在客流集中的公共場所周邊道路設(shè)置臨時�？可舷鲁丝蛯Ｓ密囄�，并明示允許臨時�？繒r長。

第三章 停車場使用和管理

第十九條 市城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門建設(shè)智慧停車管理信息系統(tǒng)，及時采集和處理各類停車設(shè)施信息，建立共享數(shù)據(jù)庫，向社會提供實(shí)時停車信息服務(wù)，引導(dǎo)車輛有序停放。
市城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門定期組織開展停車資源普查，將普查結(jié)果納入智慧停車管理信息系統(tǒng)。
第二十條 停車場投入使用后，任何單位和個人不得擅自將停車場停止使用或者改變用途。
第二十一條 政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位委托第三方經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、競爭性談判等方式確定經(jīng)營者。
專用停車場由所有人或者其委托的停車服務(wù)管理者負(fù)責(zé)日常運(yùn)營、維護(hù)和管理。
第二十二條 公共停車場、經(jīng)營性專用停車場、道路停車泊位的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)，持相關(guān)材料向城市管理執(zhí)法部門備案。
辦理停車場備案手續(xù)需提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營地址、停車場權(quán)屬證明、停車場平面示意圖和方位圖等材料。
備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)到原備案機(jī)關(guān)變更備案信息。
第二十三條 停車場停車服務(wù)收費(fèi)按照不同類別實(shí)行政府定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。
實(shí)行政府定價(jià)的，由發(fā)展和改革部門依照有關(guān)規(guī)定制定分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。
實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的，由停車場經(jīng)營者根據(jù)市場情況，參照類似地段政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理浮動確定，并在停車場醒目位置公示。
居住區(qū)內(nèi)所有權(quán)為建設(shè)單位或者經(jīng)營單位的、且以出租方式約定的停車位、車庫，在遵循自主定價(jià)原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)綜合考慮居住區(qū)停車場的特性、業(yè)主的承受能力等特殊因素，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
對公眾投訴頻繁、矛盾突出的居住區(qū)停車收費(fèi)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和相關(guān)方協(xié)商解決。協(xié)商解決不成且收費(fèi)不合理的，由發(fā)展和改革部門會同市場監(jiān)督管理等部門開展成本調(diào)查，向社會公開調(diào)查和處理結(jié)果，引導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)營者依法合理定價(jià)。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對停車場停車服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。
第二十四條 停車場經(jīng)營者提供停車服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在出入口設(shè)置公示牌，明示停車場（停車路段）名稱、開放時間、車位數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話；
（二）配建停車引導(dǎo)設(shè)施、進(jìn)出車輛號牌識別系統(tǒng)；
（三）制定并落實(shí)車輛停放、設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全防范等管理制度；
（四）工作人員佩戴明顯標(biāo)志，負(fù)責(zé)引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和停放；
（五）按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施，并保持正常使用；
（六）做好場內(nèi)安全防范工作，發(fā)生火險(xiǎn)、盜搶及場內(nèi)交通事故等情況時，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時向有關(guān)部門報(bào)告；
（七）按照規(guī)定收取停車費(fèi)用，出具合法的收費(fèi)票據(jù)；
（八）定期清點(diǎn)場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)狀況異常的車輛，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
（九）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十五條 機(jī)動車駕駛?cè)送７跑囕v，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守停車管理制度，服從工作人員指揮，按照停車泊位標(biāo)示有序停放車輛；
（二）正確使用停車設(shè)施、設(shè)備；
（三）在收費(fèi)停車場停放車輛的，按照規(guī)定支付停車費(fèi)用；
（四）非殘障人士駕駛或者乘坐的機(jī)動車不得占用無障礙停車泊位；
（五）車輛不得裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品；
（六）不得在時段性道路停車泊位超時停放；
（七）除法定節(jié)假日外，不得持續(xù)占用免費(fèi)道路停車泊位超過四十八小時；
（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十六條 鼓勵有條件的專用停車場在滿足本單位或者居住區(qū)停車需求的前提下，有償向社會開放。
鼓勵國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位在法定節(jié)假日期間，免費(fèi)向社會開放停車場。
鼓勵商場、超市、旅館、餐飲、影劇院等經(jīng)營性場所停車場，在經(jīng)營時段向在場所內(nèi)進(jìn)行消費(fèi)的公眾免收停車費(fèi)用。
因法定節(jié)假日、大型活動等原因，公共停車場不能滿足社會停車服務(wù)需求時，周邊區(qū)域的專用停車場在滿足自身停車需求的前提下，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求，臨時向社會開放。
第二十七條 居住區(qū)按照規(guī)劃配建的停車位應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主停車需求，其歸屬由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。建設(shè)單位不得對居住區(qū)內(nèi)的停車位只售不租。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法配建的人防工程平時用作停車位的，首先向業(yè)主出租，不得出售或者附贈。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
利用人防工程設(shè)置停車位的，使用人應(yīng)當(dāng)落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任，不得影響其戰(zhàn)時防空效能和應(yīng)急避險(xiǎn)功能。
第二十八條 居住區(qū)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在管理規(guī)約或者物業(yè)服務(wù)合同中對車輛停放管理進(jìn)行約定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理者應(yīng)當(dāng)按照約定提供停車管理服務(wù)。
未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)可以在居（村）民委員會的指導(dǎo)下引進(jìn)專業(yè)服務(wù)企業(yè)，對居住區(qū)內(nèi)車輛停放和通行進(jìn)行管理。
第二十九條 任何單位和個人不得實(shí)施下列妨礙機(jī)動車停放或者通行的行為：
（一）擅自在道路上或者其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖、石墩或者其他障礙物妨礙機(jī)動車停放或者通行；
（二）擅自設(shè)置或者撤除停車泊位；
（三）占用停車泊位從事機(jī)動車保潔、裝飾、維修等經(jīng)營活動；
（四）破壞停車設(shè)施、設(shè)備；
（五）其他妨礙機(jī)動車停放或者通行的行為。
第三十條 下列車輛，應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動車停車服務(wù)費(fèi)：
（一）停車時間不足三十分鐘的車輛；
（二）在市人民政府批準(zhǔn)的免費(fèi)時段和場所停放的車輛；
（三）執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車、殯葬車、救助管理車等；
（四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)免收停車服務(wù)費(fèi)的其他車輛。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，擅自將投入使用的停車場停止使用或者改變用途的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，從停止使用或者改變用途之日起按照每日每停車位二百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第三十三條 違反本條例第二十二條規(guī)定，公共停車場、經(jīng)營性專用停車場、道路停車泊位的經(jīng)營者未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第二十五條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定，在時段性道路停車泊位超時停放或者持續(xù)占用免費(fèi)道路停車泊位超過四十八小時，機(jī)動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者城市管理執(zhí)法部門依照各自管理權(quán)限，處以一百元罰款；妨礙其他車輛或者行人通行的，并可以將車輛拖移至指定地點(diǎn)停放。
第三十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定，妨礙機(jī)動車停放或者通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者城市管理執(zhí)法部門依照各自管理權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款，并予以清除或者拆除。
第三十六條 國家機(jī)關(guān)工作人員在停車場建設(shè)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十七條 本市所轄縣（市）人民政府所在地規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場的建設(shè)和管理，可以參照本條例執(zhí)行。
公共交通、道路客貨運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)葘Ｓ眯蛙囕v停車場的建設(shè)和管理，不適用本條例。
第三十八條 本條例自2023年3月1日起施行。