湖北省荊門市人大常委會

荊門市屈家嶺遺址保護條例

（2022年8月23日荊門市第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2022年9月29日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準）



第一條 為了加強屈家嶺遺址保護，弘揚屈家嶺文化，傳承中華文明，根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于屈家嶺遺址的考古發掘、文物保護、科學研究、展示利用、傳播交流等活動。
本條例所稱屈家嶺遺址，是指位于京山市和屈家嶺管理區交界處，以屈家嶺遺址點為核心，經國務院公布為全國重點文物保護單位的新石器時代大型聚落遺址群。
第三條 屈家嶺遺址保護，應當堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則，維護屈家嶺遺址的真實性、完整性，確保周邊環境與屈家嶺遺址本體相協調。
第四條 市人民政府應當將屈家嶺遺址保護工作納入相關規劃，推動屈家嶺遺址申報世界文化遺產，建立屈家嶺遺址保護工作協調機制，研究、解決屈家嶺遺址保護工作中的重大問題。
市人民政府設立的屈家嶺管理區管理委員會，統一負責屈家嶺遺址保護區劃內的屈家嶺遺址保護工作。京山市人民政府、屈家嶺遺址所在地的鎮人民政府應當配合做好屈家嶺遺址保護工作。
屈家嶺遺址所在地的居民委員會、村民委員會應當協助做好屈家嶺遺址保護工作。
第五條 市文物主管部門應當指導、監督屈家嶺遺址保護工作，京山市文物主管部門應當協助做好屈家嶺遺址保護工作。
市、京山市發展和改革、教育、公安、財政、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利和湖泊、農業農村、應急管理、市場監督管理、鄉村振興等主管部門和屈家嶺管理區管理委員會所屬相關管理機構，應當在各自職責范圍內，做好與屈家嶺遺址保護相關的工作。
第六條 屈家嶺管理區管理委員會所屬的屈家嶺遺址保護管理機構，負責屈家嶺遺址保護具體工作，履行以下職責：
（一）承擔與屈家嶺遺址保護規劃編制相關的工作并具體實施；
（二）對涉及屈家嶺遺址的建設項目提出意見；
（三）協助做好考古調查、勘探、發掘等工作；
（四）開展與屈家嶺遺址相關的文物和資料的征集、整理等活動；
（五）負責屈家嶺考古遺址公園、屈家嶺遺址博物館的管理工作；
（六）建立信息互通機制，及時向屈家嶺遺址保護相關單位通報屈家嶺遺址考古發掘、利用等信息；
（七）其他與屈家嶺遺址保護相關的工作。
第七條 市人民政府應當按照財政管理體制，統籌各方資金，將屈家嶺遺址保護經費納入財政預算，建立與屈家嶺遺址保護工作相適應的經費保障機制。
第八條 鼓勵單位和個人通過開展研究、捐助資金、捐獻文物、提供服務等方式，依法參與屈家嶺遺址保護工作。
第九條 各級人民政府及其有關部門和新聞媒體，應當做好屈家嶺遺址保護的宣傳教育工作，通過舉辦文物展覽、專家講座、社區課堂等活動，宣傳屈家嶺遺址的歷史文化價值，增強社會公眾的保護意識。
鼓勵本市中小學校將屈家嶺遺址保護常識納入教育內容，并利用屈家嶺考古遺址公園、屈家嶺遺址博物館等場所和設施，組織開展愛國主義、中華優秀傳統文化等主題的研學實踐教育活動。
鼓勵利用屈家嶺考古遺址公園、屈家嶺遺址博物館等場所和設施，創建海外統一戰線工作基地，對香港、澳門、臺灣同胞，華僑、僑眷開展文化交流活動，鑄牢中華民族共同體意識。
第十條 任何單位和個人都有義務保護屈家嶺遺址，并有權對危害屈家嶺遺址及其保護設施的行為進行勸阻、舉報。
屈家嶺遺址保護有關單位應當建立舉報處理機制，公開舉報方式，及時調查處理。
第十一條 市人民政府組織編制的屈家嶺遺址保護規劃，是屈家嶺遺址保護的依據。經批準公布的屈家嶺遺址保護規劃，應當嚴格執行；確需調整或者修改的，應當依法按照程序報批。
市人民政府、京山市人民政府及其相關主管部門組織編制的環境保護規劃、礦產資源規劃、交通運輸規劃、旅游發展規劃等，涉及屈家嶺遺址保護區劃的，應當與屈家嶺遺址保護規劃相銜接。
屈家嶺遺址所在地的鎮人民政府組織編制的村莊規劃，應當與屈家嶺遺址保護規劃相銜接，促進屈家嶺遺址保護與鄉村振興的協調發展。
第十二條 屈家嶺遺址保護區劃分為保護范圍和建設控制地帶。屈家嶺遺址保護區劃依照有關法律、法規的規定劃定并公布。
屈家嶺管理區管理委員會應當設置屈家嶺遺址保護界樁并予以公示。
任何單位和個人不得損毀或者擅自拆除、移動屈家嶺遺址保護界樁。
第十三條 屈家嶺遺址的保護對象包括：
（一）屈家嶺遺址自然環境、歷史風貌；
（二）環壕、房址、墓葬、窯址等遺跡；
（三）陶器、石器、骨器、玉器、炭化稻等可移動文物；
（四）其他應當依法保護的對象。
屈家嶺遺址保護管理機構應當對保護對象進行調查登記，分類建立保護對象名冊，制定保護措施。
第十四條 在屈家嶺遺址保護范圍內，禁止從事下列活動：
（一）擅自進行與屈家嶺遺址保護無關的建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業；
（二）進行打井、挖塘、挖渠、取土、墾荒、深翻土地、平整土丘、建墳、立碑、焚燒等危害屈家嶺遺址安全的活動；
（三）種植危害屈家嶺遺址地下文物安全的植物；
（四）刻劃、涂污或者以其他方式損壞文物；
（五）法律、法規禁止的其他活動。
第十五條 屈家嶺遺址建設控制地帶內的建設工程，應當符合屈家嶺遺址保護規劃要求，不得破壞屈家嶺遺址自然環境、歷史風貌。建設工程設計方案應當依法按照程序報批。
第十六條 在屈家嶺遺址保護區劃內進行大型基本建設工程，建設單位應當事先報請省文物主管部門組織從事考古發掘的單位進行考古調查、勘探。
第十七條 屈家嶺遺址保護區劃內的建筑物、構筑物，其高度、體量、外觀、色調等應當符合屈家嶺遺址保護規劃要求，與屈家嶺遺址自然環境、歷史風貌相協調。
對屈家嶺遺址保護區劃內已有的與屈家嶺遺址自然環境、歷史風貌不相協調或者危害屈家嶺遺址安全的建筑物、構筑物，應當予以改造或者依法拆遷。對建筑物、構筑物所有人造成損失的，依法給予補償。
第十八條 屈家嶺遺址保護范圍內的土地應當依法調整為文物古跡用地。
在屈家嶺遺址保護范圍內禁止審批村民住宅用地。市人民政府應當統籌協調京山市人民政府、屈家嶺管理區管理委員會，按照屈家嶺遺址保護規劃要求，將屈家嶺遺址保護范圍內原有居民、村民逐步遷出安置。對遷出安置的居民、村民，應當尊重和維護其合法權益，依法給予補償、補助。
第十九條 屈家嶺管理區管理委員會應當建立綜合信息管理系統，保存屈家嶺遺址相關數據，并對屈家嶺遺址本體保護狀況和周邊環境實施監測。
第二十條 屈家嶺管理區管理委員會應當會同市文物、公安、應急管理等主管部門和京山市人民政府，編制屈家嶺遺址保護應急預案，報市人民政府批準，并定期組織開展應急演練。
在發生危害屈家嶺遺址安全的突發事件或者發現屈家嶺遺址存在安全隱患時，屈家嶺管理區管理委員會應當按照屈家嶺遺址保護應急預案要求，采取必要的應急措施，并向市文物主管部門報告。
第二十一條 屈家嶺遺址利用，應當遵循不改變屈家嶺遺址原狀、不破壞屈家嶺遺址歷史風貌的原則，保存、延續屈家嶺遺址的真實性和文化價值。
第二十二條 屈家嶺管理區管理委員會應當運用互聯網、大數據等信息技術，依托屈家嶺考古遺址公園、屈家嶺遺址博物館等場所和設施，展示屈家嶺遺址的考古發掘、保護、研究成果。
第二十三條 屈家嶺管理區管理委員會應當加強對屈家嶺遺址價值內涵的研究和闡釋，開展國內外遺址保護學術交流與合作，為高等院校、科研機構、專家學者等開展屈家嶺遺址科學研究提供支持和幫助。
第二十四條 屈家嶺管理區管理委員會應當加強屈家嶺遺址知識產權保護，做好屈家嶺遺址知識產權申請、注冊、登記、使用、授權、維權等工作。
第二十五條 市人民政府應當在確保屈家嶺遺址安全的前提下，統籌推進屈家嶺遺址保護與經濟社會發展，適度控制開發強度，發展生態農業、特色文化、休閑旅游等產業。
利用屈家嶺遺址拍攝影視劇、廣告和其他影視作品或者舉辦其他活動的，應當依法按照程序報批，接受屈家嶺管理區管理委員會監督管理，確保屈家嶺遺址本體及其周邊環境安全。
第二十六條 違反本條例，法律、法規對法律責任有規定的，從其規定。
第二十七條 違反本條例第十二條第三款規定的，由文物主管部門責令改正，予以警告，并可以處一百元以上二百元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
違反本條例第十四條第二項規定的，由文物主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并可以處一千元以上五千元以下罰款；造成嚴重后果的，處五千元以上三萬元以下罰款。
違反本條例第十四條第三項規定的，由文物主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并可以處五百元以上三千元以下罰款；造成嚴重后果的，處三千元以上一萬元以下罰款。
第二十八條 承擔屈家嶺遺址保護工作職責的單位及其工作人員違反本條例規定，在屈家嶺遺址保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 本條例自2023年1月1日起施行。