海南省人民政府

海南省人民政府令
第 311 號



《海南省地震預(yù)警管理辦法》已經(jīng)2023年1月3日七屆省政府第113次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。

省 長 馮 飛
2023年1月11日



海南省地震預(yù)警管理辦法



第一條 為規(guī)范地震預(yù)警活動，加強(qiáng)地震預(yù)警管理，發(fā)揮地震預(yù)警作用，減輕地震災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震監(jiān)測管理條例》《海南省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)，地震預(yù)警信息發(fā)布、傳播和運(yùn)用以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

本辦法所稱地震預(yù)警，是指在地震發(fā)生后，破壞性地震波到達(dá)前，利用地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)技術(shù)快速獲取地震信息，并自動向可能遭受地震破壞或者影響的區(qū)域發(fā)出地震警報信息的行為。

地震預(yù)警系統(tǒng)包括地震監(jiān)測系統(tǒng)、信息自動處理系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布和傳播系統(tǒng)。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地震預(yù)警工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地震預(yù)警及其監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財政、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、民政、衛(wèi)生健康、公安、教育、科技、廣播電視、氣象、通信管理等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，依法做好地震預(yù)警相關(guān)工作。

第四條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展地震預(yù)警知識宣傳教育工作，指導(dǎo)、督促、協(xié)助有關(guān)單位開展地震應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)急避險能力。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展地震預(yù)警知識的公益宣傳活動。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)普及地震預(yù)警知識，組織開展必要的地震應(yīng)急演練，培養(yǎng)師生的地震安全意識，提高師生的應(yīng)急避險、自救互救能力。

第五條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)要求和本省實(shí)際情況，組織編制全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并納入防震減災(zāi)規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市、縣、自治縣人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)本地地震預(yù)警系統(tǒng)。

全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含南海地震監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容，逐步實(shí)施南海地震監(jiān)測，提升南海地震預(yù)警與速報能力。

第六條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在學(xué)校、醫(yī)院、車站、機(jī)場、體育場館等人員密集場所安裝地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置。

核電站、航天發(fā)射基地、高速鐵路、城市軌道交通、電力調(diào)度中心、輸油輸氣管道干線(站)、大型水庫等重大建設(shè)工程和涉及危險化學(xué)品等其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，其建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)安裝地震預(yù)警信息接收裝置，也可以根據(jù)需要建設(shè)專用地震預(yù)警系統(tǒng)，所建設(shè)的專用地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)報省人民政府地震工作主管部門備案。

鼓勵其他單位安裝地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置。

第七條 全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)，預(yù)警信息發(fā)布、傳播，執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)以及預(yù)警信息發(fā)布、傳播的規(guī)范。

第八條 地震預(yù)警信息由省人民政府地震工作主管部門統(tǒng)一發(fā)布。其他任何單位和個人不得以任何形式向社會發(fā)布地震預(yù)警信息。

禁止編造、傳播虛假地震預(yù)警信息。

第九條 省人民政府地震工作主管部門根據(jù)地震可能造成的破壞程度和社會影響，確定地震預(yù)警信息發(fā)布閾值。地震預(yù)估參數(shù)達(dá)到確定閾值時，由地震預(yù)警系統(tǒng)自動向相關(guān)區(qū)域發(fā)布地震預(yù)警信息。

地震預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括地震發(fā)生時間、地震震中、地震波到達(dá)時間、預(yù)估地震烈度等內(nèi)容。

第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)指定廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、通信等媒體和單位向公眾播發(fā)地震預(yù)警信息，并向社會公布。鼓勵其他媒體轉(zhuǎn)發(fā)地震預(yù)警信息。

第十一條 向公眾播發(fā)地震預(yù)警信息的媒體和單位，應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警信息自動接收播發(fā)機(jī)制，及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)地震預(yù)警信息，并接受當(dāng)?shù)毓芾淼卣鸸ぷ鞯牟块T指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十二條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省地震預(yù)警信息平臺，加強(qiáng)預(yù)警信息共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，并建立信息匯集、處理和應(yīng)用機(jī)制，保證數(shù)據(jù)信息真實(shí)、可溯。

第十三條 對地震預(yù)警信息有特殊需求的單位或者個人，可以向省人民政府地震工作主管部門提出定制信息服務(wù)申請。

第十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)依法及時做好地震應(yīng)急處置工作。

人員密集場所的管理單位接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案，立即采取相應(yīng)避險措施。

重大建設(shè)工程和其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的建設(shè)單位或者管理單位接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照各自行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和地震應(yīng)急預(yù)案立即進(jìn)行處置。

第十五條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，利用公園、廣場、綠地、體育場館等公共設(shè)施，規(guī)劃設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)。地震工作主管部門具體負(fù)責(zé)對地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測環(huán)境的巡查和保護(hù)工作。

地震預(yù)警設(shè)施遭受破壞的，地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)；地震觀測環(huán)境遭受破壞影響地震預(yù)警設(shè)施工作效能的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)排除妨礙、消除影響、恢復(fù)原狀或者易地重建。

地震預(yù)警設(shè)施運(yùn)行管理單位和地震預(yù)警信息接收單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相關(guān)設(shè)施的維護(hù)管理，保障地震預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第十七條 任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震預(yù)警系統(tǒng)設(shè)施，不得危害地震觀測環(huán)境。

第十八條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)瓊臺、瓊粵、瓊桂以及與南海周邊國家之間的地震監(jiān)測預(yù)警科技交流與合作，建立地震預(yù)警信息共享機(jī)制，提高區(qū)域地震預(yù)警能力。

省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)與南中國海區(qū)域海嘯預(yù)警中心建立地震海嘯預(yù)警信息共享機(jī)制，提高南海地震海嘯監(jiān)測、分析和預(yù)警能力。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：

(一)未按照本辦法第六條規(guī)定安裝地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置的；

(二)建設(shè)專用地震預(yù)警系統(tǒng)，未備案的。

第二十條 擅自向社會發(fā)布地震預(yù)警信息的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處以二千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 違反本辦法第十七條規(guī)定，侵占、損毀或者擅自拆除、移動地震預(yù)警系統(tǒng)設(shè)施的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處以二萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處以一千元以上二千元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第二十二條 本辦法規(guī)定的違法行為，已經(jīng)實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)，由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施的，從其規(guī)定。

第二十三條 本辦法自2023年5月1日起施行。