湖南省人民政府

湖南省古樹名木保護(hù)辦法

（2021年11月26日湖南省人民政府令第306號公布 自2022年3月12日起施行）



第一章 總 則



　　第一條 為了保護(hù)古樹名木及其生存的自然環(huán)境(以下簡稱生境)，傳承歷史文化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)分布在原始林外，經(jīng)依法認(rèn)定公布的古樹名木的養(yǎng)護(hù)、管理等活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木。

　　本辦法所稱名木，是指具有重要歷史、文化、觀賞與科學(xué)價值或者具有重要紀(jì)念意義的樹木。

　　第四條 古樹名木保護(hù)堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、社會參與、原地保護(hù)、科學(xué)管護(hù)的原則。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將古樹名木保護(hù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障古樹名木保護(hù)工作正常開展。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助做好古樹名木保護(hù)相關(guān)工作。

　　第六條 縣級以上綠化委員會組織和協(xié)調(diào)古樹名木保護(hù)工作。

　　縣級以上人民政府林業(yè)、城市綠化主管部門(以下統(tǒng)稱古樹名木主管部門)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照各自職責(zé)，做好古樹名木保護(hù)相關(guān)工作。

　　第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)宣傳教育，支持古樹名木保護(hù)科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，提高保護(hù)水平。

　　第八條 鼓勵單位和個人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木保護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)古樹名木的單位和個人，符合國家、省有關(guān)規(guī)定的，可以享有一定期限的署名權(quán)，獲得義務(wù)植樹盡責(zé)認(rèn)證等權(quán)利。

　　第九條 任何單位和個人都有保護(hù)古樹名木及其保護(hù)牌、保護(hù)設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報損害古樹名木及其保護(hù)牌、保護(hù)設(shè)施的行為。



第二章 認(rèn) 定



　　第十條 古樹名木按照下列標(biāo)準(zhǔn)實行分級保護(hù)：

　　(一)樹齡五百年以上的樹木為一級古樹，實行一級保護(hù);

　　(二)樹齡三百年以上不滿五百年的樹木為二級古樹，實行二級保護(hù);

　　(三)樹齡一百年以上不滿三百年的樹木為三級古樹，實行三級保護(hù)。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的三級古樹實行二級保護(hù)，二級以上古樹實行一級保護(hù)。

　　名木不受樹齡限制，實行一級保護(hù)。

　　第十一條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)每十年組織開展一次古樹名木資源普查。

　　第十二條 縣級人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家古樹名木鑒定規(guī)范，組織對擬列入古樹名木保護(hù)的樹木進(jìn)行鑒定，并將鑒定結(jié)果予以公示。

　　有關(guān)單位或者個人對鑒定結(jié)果有異議的，可以向縣級人民政府古樹名木主管部門提出。古樹名木主管部門根據(jù)具體情況，可以重新組織鑒定。

　　第十三條 古樹名木按照下列規(guī)定認(rèn)定和公布：

　　(一)一級古樹和名木由縣級人民政府層報省人民政府認(rèn)定和公布;

　　(二)二級古樹由縣級人民政府報設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府認(rèn)定和公布;

　　(三)三級古樹由縣級人民政府認(rèn)定和公布。

　　第十四條 省綠化委員會建立湖南古樹名木信息管理系統(tǒng)以及資源數(shù)據(jù)庫，對古樹名木進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測管理。

　　縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照“一樹一檔”要求，建立并動態(tài)更新古樹名木圖文信息檔案，及時導(dǎo)入湖南古樹名木信息管理系統(tǒng)以及資源數(shù)據(jù)庫。

　　第十五條 鼓勵單位和個人向古樹名木主管部門報告未經(jīng)認(rèn)定和公布的古樹名木資源信息，縣級人民政府古樹名木主管部門在接到報告后應(yīng)當(dāng)及時組織鑒定。經(jīng)鑒定屬于古樹名木的，依照本辦法第十三條規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和公布。



第三章 養(yǎng) 護(hù)



　　第十六條 縣級人民政府古樹名木主管部門按照下列規(guī)定確定古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人：

　　(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位或者文物保護(hù)單位、宗教活動場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木，所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人;

　　(二)機(jī)場、鐵路、公路、河道和水庫等用地范圍內(nèi)的古樹名木，其經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人;

　　(三)自然保護(hù)地、旅游度假區(qū)和林場等用地范圍內(nèi)的古樹名木，其管理機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人;

　　(四)城市道路、街道、綠地以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，其管理機(jī)構(gòu)或者城市園林綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人;

　　(五)住宅小區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木，實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，未實行物業(yè)管理的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人;

　　(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地、廣場、街道以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人;

　　(七)農(nóng)村承包土地上的古樹名木，承包人或者經(jīng)營者為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人;農(nóng)村宅基地上的古樹名木，宅基地使用權(quán)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人;其他農(nóng)村土地范圍內(nèi)的古樹名木，村民小組或者村民委員會為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人;

　　(八)個人所有的古樹名木，由個人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

　　(九)建設(shè)項目范圍內(nèi)的古樹名木，建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

　　養(yǎng)護(hù)責(zé)任人不明確或者有異議的，由古樹名木所在地縣級人民政府古樹名木主管部門確定。

　　第十七條 縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)無償向養(yǎng)護(hù)責(zé)任人提供養(yǎng)護(hù)知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十八條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行巡護(hù)古樹名木及其生境、保護(hù)設(shè)施等日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任。古樹名木對公眾生命財產(chǎn)安全可能造成危害，或者遭受有害生物侵害、自然損害、人為損害以及其他生長異常情況的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向縣級人民政府古樹名木主管部門報告。

　　第十九條 縣級人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自接到古樹名木異常情況報告之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行處理，必要時組織專家和技術(shù)人員現(xiàn)場調(diào)查，查明原因和責(zé)任，采取搶救、治理、復(fù)壯等措施。

　　第二十條 省綠化委員會負(fù)責(zé)發(fā)布古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)古樹名木等級，組織專家和技術(shù)人員或者通過購買服務(wù)的方式對古樹名木進(jìn)行定期巡查和專業(yè)養(yǎng)護(hù)。

　　第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立古樹名木養(yǎng)護(hù)激勵機(jī)制，根據(jù)古樹名木等級、養(yǎng)護(hù)狀況、費用支出等情況給予養(yǎng)護(hù)責(zé)任人適當(dāng)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。



第四章 管 理



　　第二十二條 省綠化委員會統(tǒng)一規(guī)范古樹名木保護(hù)牌樣式、內(nèi)容和編號。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置古樹名木保護(hù)牌，根據(jù)實際需要在古樹名木周圍設(shè)置支撐架、保護(hù)欄、避雷裝置等必要保護(hù)設(shè)施。

　　第二十三條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照不小于樹冠垂直投影外5米劃定古樹名木生境保護(hù)范圍。將生境保護(hù)范圍信息納入國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺以及國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)。

　　因特殊情況無法滿足前款規(guī)定，確需縮小古樹名木生境保護(hù)范圍的，按照古樹名木等級報認(rèn)定該古樹名木的縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十四條 禁止下列損害古樹名木及其生境的行為：

　　(一)擅自移植、采伐;

　　(二)攀樹、折枝、挖根、剝樹皮、注入有毒有害物質(zhì)，在古樹名木上刻劃、釘釘、懸掛重物或者以古樹名木為支撐物;

　　(三)在古樹名木生境保護(hù)范圍內(nèi)新建(擴(kuò)建)建筑物或者構(gòu)筑物、非通透性硬化地面、修建道路、敷設(shè)管線、架設(shè)電線、挖坑取土、采石取砂、非保護(hù)性填土、動用明火、傾倒污水垃圾、堆放和傾倒易燃易爆、有毒有害物品;

　　(四)其他損害古樹名木及其生境的行為。

　　第二十五條 建設(shè)項目影響古樹名木正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓措施。

　　國家和省重點建設(shè)項目確需在古樹名木生境保護(hù)范圍內(nèi)開展建設(shè)施工，無法避讓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定古樹名木保護(hù)方案，并報縣級人民政府古樹名木主管部門備案。古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對保護(hù)方案的制定和實施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　建設(shè)項目對古樹名木生長造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)費用。

　　第二十六條 有下列情形之一的，可以申請對古樹名木進(jìn)行就近保護(hù)性移植：

　　(一)原生長環(huán)境發(fā)生改變不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導(dǎo)致古樹名木死亡的;

　　(二)古樹名木可能對公眾生命安全造成危害，且無法采取防護(hù)措施消除隱患的;

　　(三)因國家和省重點建設(shè)項目確實無法避讓且無法進(jìn)行有效保護(hù)的。

　　第二十七條 移植古樹名木應(yīng)當(dāng)制定移植方案，落實移植、復(fù)壯和養(yǎng)護(hù)費用，依法辦理審批手續(xù)。

　　縣級以上人民政府古樹名木主管部門在審批過程中，應(yīng)當(dāng)組織專家對移植方案進(jìn)行論證，采取聽證會或者公示等形式征求公眾意見，接受社會監(jiān)督。

　　第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)移植的古樹名木，應(yīng)當(dāng)按照移植方案實施移植，并按照下列規(guī)定承擔(dān)移植費用以及移植后五年內(nèi)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)費用：

　　(一)符合第二十六條第一項、第二項情形的，由縣級以上人民政府承擔(dān);

　　(二)符合第二十六條第三項情形的，由申請移植單位承擔(dān)。

　　第二十九條 古樹名木疑似死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告縣級人民政府古樹名木主管部門，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起五個工作日內(nèi)組織專家和技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定死亡的，查明原因和責(zé)任，按古樹名木等級報相應(yīng)古樹名木主管部門注銷檔案。

　　第三十條 有下列情形之一的，可以申請采伐古樹名木：

　　(一)符合本辦法第二十六條第二項、第三項移植規(guī)定，但樹種生物學(xué)特性特殊，現(xiàn)有工程技術(shù)手段不可能移植成活的;

　　(二)因感染松材線蟲等檢疫性有害生物，且不可防治的;

　　(三)經(jīng)鑒定死亡的。

　　采伐古樹名木應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

　　第三十一條 縣級以上人民政府可以建立古樹名木保險制度，為古樹名木購買保險。

　　第三十二條 在保護(hù)優(yōu)先的前提下可以合理利用古樹名木資源，并接受古樹名木主管部門監(jiān)督。

　　鼓勵開發(fā)利用古樹名木優(yōu)良基因，開展物候?qū)W、生物學(xué)、遺傳育種等科學(xué)研究，合理利用古樹名木花、葉和果實等資源。

　　鼓勵結(jié)合古鎮(zhèn)古村落、古民居保護(hù)，挖掘提煉古樹名木自然生態(tài)和歷史人文價值，建設(shè)古樹名木公園、生態(tài)文明教育基地，開展自然、歷史、文化教育體驗活動。





第五章 法律責(zé)任



　　第三十三條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定;未規(guī)定法律責(zé)任的，由縣級以上人民政府古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，可以根據(jù)古樹名木等級和損傷情況處500元以上5000元以下罰款。

　　第三十四條 縣級以上人民政府古樹名木主管部門、相關(guān)責(zé)任部門及有關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，在古樹名木保護(hù)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第六章 附 則


　　第三十五條 對樹齡八十年以上不滿一百年樹木的保護(hù)，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條 本辦法自2022年3月12日起施行。