福建省治理公路貨物運輸車輛超限超載條例
福建省治理公路貨物運輸車輛超限超載條例
福建省人大常委會
福建省治理公路貨物運輸車輛超限超載條例
福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔十四屆〕第九號
《福建省治理公路貨物運輸車輛超限超載條例》已由福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2023年7月26日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2024年1月1日起施行。
福建省人民代表大會常務(wù)委員會
2023年7月26日
福建省治理公路貨物運輸車輛超限超載條例
（2023年7月26日福建省第十四屆人民代表大會
常務(wù)委員會第五次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 源頭治理
第三章 通行治理
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強對公路貨物運輸車輛超限超載的治理，促進公正文明規(guī)范執(zhí)法，保障公路完好、安全和暢通，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)治理公路貨物運輸車輛超限超載（以下簡稱治超）適用本條例。
本條例所稱超限，是指貨物運輸車輛的車貨外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量超過國家規(guī)定的限值標準或者超過公路交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標準。
本條例所稱超載，是指貨物運輸車輛載物超過車輛行駛證核定的載質(zhì)量。
第三條 治超工作應(yīng)當堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動，社會參與、綜合治理，源頭管控與通行監(jiān)管相結(jié)合的原則。
貨物運輸應(yīng)當遵循安全生產(chǎn)規(guī)定，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責任，完善工作協(xié)調(diào)機制，將治超工作納入年度工作目標考核體系，治超經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的治超工作。
各類園區(qū)管理機構(gòu)在各自區(qū)域范圍內(nèi)，按照與屬地人民政府的職責分工做好治超相關(guān)工作。
第五條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門和公安機關(guān)應(yīng)當按照各自職責負責本行政區(qū)域內(nèi)的治超工作，建立治超聯(lián)合執(zhí)法工作機制。
縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、林業(yè)、市場監(jiān)督管理、城市管理等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責開展治超相關(guān)工作。
交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)負責超限運輸?shù)男姓䦂?zhí)法，公安機關(guān)交通管理部門負責超載運輸?shù)男姓䦂?zhí)法。
第六條 省人民政府應(yīng)當建設(shè)全省統(tǒng)一的治超信息管理平臺。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當推進科技治超，加強治超信息化建設(shè)，完善貨物裝載、配載和貨物運輸車輛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)交通運輸、公安、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同監(jiān)管。
第七條 貨物運輸行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律作用，建立貨物運輸成本價格信息監(jiān)測機制，制定行業(yè)自律規(guī)則，引導(dǎo)貨物運輸企業(yè)依法誠信經(jīng)營、合理配置和利用運力、加快貨物運輸車輛更新?lián)Q代，促進道路運輸市場持續(xù)健康發(fā)展。
第八條 省人民政府交通運輸主管部門和公安機關(guān)應(yīng)當建立貨物運輸車輛超限超載投訴舉報制度，公開投訴舉報電話、電子信箱等，依法處理違法違規(guī)執(zhí)法行為。
任何單位和個人有權(quán)對貨物運輸車輛違法超限超載行為進行舉報。縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門、公安機關(guān)接到舉報后，應(yīng)當及時調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給舉報人并為舉報人保密。對舉報查證屬實的，可以給予舉報人獎勵。
第九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強治超工作宣傳教育，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人依法裝載、配載和安全運輸。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當加強治超法律法規(guī)的公益宣傳。
第二章 源頭治理
第十條 企業(yè)生產(chǎn)、銷售的貨物運輸車輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等應(yīng)當符合國家機動車安全技術(shù)標準，其車輛技術(shù)參數(shù)應(yīng)當按照國家規(guī)定和設(shè)計規(guī)范標定。
禁止拼裝或者擅自改裝貨物運輸車輛。
第十一條 縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、公安、交通運輸、商務(wù)等部門應(yīng)當按照職責分工，依法加強對貨物運輸車輛生產(chǎn)、銷售、改裝、維修、回收拆解企業(yè)的監(jiān)督檢查。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當推廣使用安全高效、技術(shù)先進、綠色環(huán)保的貨物運輸車輛，鼓勵和支持貨物運輸車輛依規(guī)報廢、更新。
第十二條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)、交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)貨物運輸車輛存在非法生產(chǎn)、銷售、拼裝、改裝情形的，應(yīng)當移交有關(guān)主管部門依法查處。
第十三條 從事煤炭、建材、土石方等貨物裝載以及物流園區(qū)、貨運站（場）、港口碼頭、火車站等經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱貨物裝載源頭單位），應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
（一）建立貨物運輸安全生產(chǎn)責任制度；
（二）明確裝載、計量、放行等有關(guān)從業(yè)人員職責；
（三）配置符合國家標準的稱重用計量器具和監(jiān)控設(shè)備，確保正常使用，稱重用計量器具應(yīng)當依法取得計量檢定證書；
（四）建立健全貨物運輸車輛裝載、配載的登記、統(tǒng)計臺賬，如實出具裝載、配載證明，登記、統(tǒng)計臺賬至少保存一年；
（五）接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。
貨物運輸車輛駕駛?cè)藨?yīng)當隨車攜帶裝載、配載證明或者其他有關(guān)證明。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當確定本行政區(qū)域貨物裝載源頭單位名錄，向社會公布并定期更新。
第十四條 貨物裝載源頭單位不得有下列行為：
（一）為無號牌或者無合法有效證件的貨物運輸車輛裝載、配載貨物；
（二）放行違法超限超載車輛出站（場）。
任何單位和個人不得提供、出具虛假裝載、配載證明，指使、強令貨物運輸車輛駕駛?cè)诉`法超限超載運輸。
第十五條 對上一年度有以下情形之一的貨物裝載源頭單位，縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立清單目錄，實行重點監(jiān)管，并每年度更新：
（一）放行違法超限超載車輛出站（場），受到行政處罰三次以上的；
（二）放行違法超限超載車輛出站（場），直接或者間接導(dǎo)致發(fā)生一人死亡或者三人重傷以上事故的。
前款貨物裝載源頭單位，應(yīng)當將貨物運輸車輛稱重信息真實、完整、實時上傳至治超信息管理平臺。
第十六條 交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當將貨物運輸違法超限超載行政處罰信息，在作出行政處罰決定之日起七個工作日內(nèi)歸集至公共信用信息平臺，但是依據(jù)簡易程序作出的行政處罰信息和對自然人作出的行政處罰信息除外。
第十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強城市配送貨物運輸車輛停靠接卸場地建設(shè)，規(guī)范服務(wù)收費行為，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)，可以對貨物裝載源頭單位配置稱重用計量器具和監(jiān)控設(shè)備給予適當補貼。
第三章 通行治理
第十八條 禁止超限超載貨物運輸車輛在公路上行駛，但獲得許可載運不可解體物品的超限貨物運輸車輛除外。
在公路上載運不可解體物品的超限貨物運輸車輛，應(yīng)當依法辦理許可手續(xù)，按照《超限運輸車輛通行證》記載的內(nèi)容裝載物品，采取有效護送措施，按照指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標志。
載運不可解體物品的超限貨物運輸車輛造成公路損壞的，承運人應(yīng)當按照不低于原有技術(shù)標準予以修復(fù)或者補償。
第十九條 貨物運輸車輛超限超載檢測可以采取固定站點檢測、流動檢測、技術(shù)監(jiān)控等方式。
固定站點檢測與流動檢測由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定實施。
技術(shù)監(jiān)控包括無人值守的車輛路面動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控和高速公路入口的超限超載檢測。
對貨物運輸車輛進行超限超載檢測，不得收取檢測費用。對依法扣留或者接受調(diào)查處理的超限超載貨物運輸車輛，不得收取停車保管費用。
第二十條 交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在治超固定站點派駐執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法，對貨物運輸車輛違法超限超載的行為依法處理。執(zhí)法人員應(yīng)當堅持教育與處罰相結(jié)合，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。
交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，依照統(tǒng)一的認定標準、工作流程、處罰標準，公正規(guī)范查處違法行為，杜絕亂罰款亂收費、以罰代管。
第二十一條 交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門依法認定貨物運輸車輛違法超限超載應(yīng)當卸載、分裝的，承運人應(yīng)當執(zhí)行。卸載、分裝后的貨物運輸車輛應(yīng)當復(fù)檢，符合規(guī)定標準后方可上路行駛。
屬于載運不可解體物品的，在接受調(diào)查處理后，需要繼續(xù)行駛公路的，應(yīng)當依法申請超限運輸許可。
第二十二條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以在貨物運輸主要通道、重要橋梁入口、普通公路以及開放式高速公路卡點、高速公路省界等重點路段和節(jié)點設(shè)置車輛路面動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，具體布局規(guī)劃由省人民政府交通運輸主管部門負責制定。
車輛路面動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當符合相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，在公路橋梁上設(shè)置載質(zhì)量限制禁令標志，禁止貨物運輸車輛違反禁令標志通行。
第二十三條 車輛路面動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備由告知設(shè)施、標志標線、道路交通安全違法行為視頻取證設(shè)備、動態(tài)稱重檢測設(shè)備、車貨外廓尺寸檢測設(shè)備、交通流量調(diào)查設(shè)備、車牌識別記錄設(shè)備、信息發(fā)布設(shè)備以及數(shù)據(jù)處理設(shè)備等組成。告知設(shè)施應(yīng)當設(shè)置在公路醒目位置。
交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門利用前款設(shè)備依法實施監(jiān)督管理。
投入使用車輛路面動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當提前十五日向社會公告。公告內(nèi)容包括設(shè)置地點、啟用時間、配屬卸載點名稱、違法運輸處罰機關(guān)和地址等。
第二十四條 車輛路面動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控檢測到貨物運輸車輛超限的，通過電子顯示屏提示等措施，當場告知超限貨物運輸車輛駕駛?cè)思磿r就近到指定地點，采取卸載等措施自行消除超限運輸違法狀態(tài)。
貨物運輸車輛未按照前款規(guī)定即時處理的，交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當通過手機信息、郵寄等方式告知貨物運輸車輛所有人到指定地點接受處理，同時通過治超信息管理平臺抄告公安機關(guān)交通管理部門、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)等單位依法加強監(jiān)管；無法通過上述方式告知的，應(yīng)當通過政府部門門戶網(wǎng)站依法公告的方式告知。
第二十五條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門、公安機關(guān)、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)等單位在受理機動車相關(guān)業(yè)務(wù)時，發(fā)現(xiàn)貨物運輸車輛存在超限信息且未接受處理的，應(yīng)當告知當事人及時到交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)接受處理。
第二十六條 車輛路面動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備采集的貨物運輸車輛違反車輛號牌規(guī)定、違反載貨汽車駛?cè)虢顦酥尽⒉话凑找?guī)定車道行駛等涉嫌違反道路交通安全規(guī)定的記錄資料，由公安機關(guān)交通管理部門依法處理。
第二十七條 貨物運輸車輛駕駛?cè)私?jīng)過車輛路面動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控區(qū)域時，不得有下列行為：
（一）不按照規(guī)定車道、違反信號指示標識、超過規(guī)定速度行駛以及逆向行駛、違反規(guī)定停車等；
（二）遮擋、污損、未懸掛車輛號牌，或者使用偽造、變造的車輛號牌；
（三）故意采取急剎車、多車輛并排、首尾緊隨或者偏離稱重裝置等方式逃避檢測。
貨物運輸車輛駕駛?cè)私?jīng)過固定站點檢測區(qū)域時，應(yīng)當按照超限超載檢測指示標志或者執(zhí)法人員的指揮接受檢測，不得故意堵塞通行車道、強行通行或者以其他方式擾亂檢測秩序。
第二十八條 高速公路經(jīng)營者應(yīng)當在高速公路入口安裝符合規(guī)定的超限超載檢測設(shè)備，對貨物運輸車輛進行檢測，發(fā)現(xiàn)違法超限超載貨物運輸車輛應(yīng)當拒絕其駛?cè)敫咚俟罚⒓皶r報告交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門處理。
前款檢測信息應(yīng)當完整、準確、實時上傳至治超信息管理平臺。
交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門可以在高速公路重點收費站設(shè)立聯(lián)合駐勤點。
第二十九條 技術(shù)監(jiān)控設(shè)備經(jīng)認定、檢定合格后，方可用于采集、固定證據(jù)。其采集的車輛稱重數(shù)據(jù)、照片、視頻監(jiān)控等記錄資料應(yīng)當真實、清晰、完整、準確。
前款記錄資料經(jīng)審核認定真實有效的，可以作為交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)對貨物運輸車輛違法行為實施非現(xiàn)場執(zhí)法的證據(jù)；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為證據(jù)。
第三十條 技術(shù)監(jiān)控使用的稱重用計量器具，應(yīng)當定期維護、保養(yǎng)、檢測，保持功能完好，依法申請周期檢定，取得計量檢定證書。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按時出具檢定證書。
經(jīng)維修、移動的稱重用計量器具，應(yīng)當重新申請檢定。
未經(jīng)檢定、超過檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的稱重用計量器具，不得使用。
第三十一條 任何單位和個人不得干擾、破壞、擅自移動或者拆除技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。
第三十二條 新建、改建公路應(yīng)當按照規(guī)劃將固定檢測站點、技術(shù)監(jiān)控設(shè)備作為公路附屬設(shè)施一并列入工程預(yù)算，與公路主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收運行。
第四章 法律責任
第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 貨物裝載源頭單位違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府負有貨物裝載源頭單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
貨物運輸車輛駕駛?cè)诉`反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)給予警告，可以處二百元以下罰款。
第三十五條 貨物裝載源頭單位違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府負有貨物裝載源頭單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
違反本條例第十四條第二款規(guī)定，提供、出具虛假裝載、配載證明或者指使、強令貨物運輸車輛駕駛?cè)诉`法超限超載運輸?shù)模山煌ㄟ\輸綜合執(zhí)法機構(gòu)責令改正，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處二千元以上五千元以下罰款。
第三十六條 實行重點監(jiān)管的貨物裝載源頭單位違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，貨物運輸車輛超限運輸?shù)模山煌ㄟ\輸綜合執(zhí)法機構(gòu)責令改正，并按照下列情形分別處理：
（一）超過車貨總質(zhì)量限值百分之五十的，對超過限值的部分，處每噸五百元罰款，但最高不得超過三萬元；
（二）超過車貨總質(zhì)量限值百分之二十未超過百分之五十的，對超過限值的部分，處每噸三百元罰款；
（三）未超過車貨總質(zhì)量限值百分之二十，違法行為輕微，沒有造成危害后果的，給予批評教育，不予處罰；造成危害后果的，對超過限值的部分，可以處每噸二百元罰款。
第三十八條 貨物運輸車輛駕駛?cè)诉`反本條例第二十七條第一款第三項規(guī)定，故意采取急剎車、多車輛并排、首尾緊隨或者偏離稱重裝置等方式逃避檢測的，由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)處一千元以上五千元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第三十一條規(guī)定，干擾、破壞、擅自移動或者拆除技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的，由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)責令改正，處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
造成技術(shù)監(jiān)控設(shè)備損壞的，應(yīng)當依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 對一年內(nèi)違法超限運輸超過三次的貨物運輸車輛，由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)依法吊銷其車輛營運證；對一年內(nèi)違法超限運輸超過三次的貨物運輸車輛駕駛?cè)耍熈钇渫Ｖ箯氖聽I業(yè)性運輸。
道路運輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢浳镞\輸車輛超過本單位貨物運輸車輛總數(shù)百分之十的，由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。
因違法超限運輸被吊銷車輛營運證、道路運輸經(jīng)營許可證的，貨物運輸車輛、道路運輸企業(yè)自吊銷之日起一年內(nèi)不得申領(lǐng)相關(guān)證件。
貨物運輸車輛車貨總質(zhì)量未超過限值百分之二十，違法行為輕微的，可以不計入第一款規(guī)定的違法超限運輸次數(shù)。
第四十一條 因違法超限受到行政處罰的，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十二條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門未履行本條例規(guī)定的職責，違法處罰或者作出其他錯誤決定的，由上一級人民政府主管部門或者本級人民政府責令改正，或者予以撤銷；造成當事人直接經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法予以賠償。
第四十三條 交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門執(zhí)法人員違反本條例第二十條規(guī)定，存在不規(guī)范不文明執(zhí)法行為的，由其所在單位或者上級人民政府主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，依法給予處分。
第四十四條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門、高速公路經(jīng)營者及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合國家機動車安全技術(shù)標準的貨物運輸車輛予以注冊登記、核發(fā)檢驗合格標志的；
（二）對不符合國家機動車安全技術(shù)標準和道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定的貨物運輸車輛核發(fā)車輛營運證的；
（三）固定站點檢測與流動檢測違反規(guī)定放行超限超載貨物運輸車輛或者未責令貨物承運人消除違法行為的；
（四）違法放行無合法有效證件的貨物運輸車輛的；
（五）違反規(guī)定放行超限超載車輛進入高速公路的；
（六）接到貨物運輸車輛超限超載違法行為的實名舉報，未組織核查并依法處理的；
（七）對有關(guān)部門抄告的信息未依法查處的；
（八）未按照規(guī)定共享治超信息的；
（九）索取、收受他人財物或者謀取利益的；
（十）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第五章 附 則
第四十五條 治理城市道路貨物運輸車輛超限超載適用《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》，不適用本條例。
第四十六條 本條例自2024年1月1日起施行。
