廣東省廣州市人民政府

廣州市人民政府令

第198號



　　《廣州市革命遺存保護辦法》已經2022年12月28日市政府第16屆27次常務會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2023年5月10日起施行。



市 長：郭永航

2023年3月30日



廣州市革命遺存保護辦法



　　第一條 為了加強對革命遺存的保護管理和合理利用，弘揚革命精神，根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《廣東省革命遺址保護條例》《廣州市歷史文化名城保護條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱革命遺存，是指革命遺址以及可移動革命實物。

　　革命遺址依照《廣東省革命遺址保護條例》第三條所規(guī)定的范圍確定。

　　可移動革命實物是指近代以來，革命歷史事件、人物遺留下來的，具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的可以移動并且不會在移動中改變其原來形態(tài)的物質。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內革命遺存的調查、認定、保護、管理和利用等活動。

　　屬于文物、歷史建筑、烈士紀念設施和檔案的革命遺存，法律法規(guī)對其保護管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內革命遺存保護工作的領導，將革命遺存保護工作所需的經費列入本級財政預算。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責，做好本轄區(qū)內革命遺存保護工作。

　　第五條 市文化廣電旅游部門組織實施本辦法。

　　市、區(qū)文化廣電旅游部門負責本行政區(qū)域內革命遺存保護工作的組織實施和指導監(jiān)督。

　　革命遺存屬于文物、烈士紀念設施的，分別由文化廣電旅游部門、退役軍人事務部門依法負責保護管理相關工作。

　　革命遺存屬于歷史建筑的，由規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設和城市管理綜合執(zhí)法等部門依法負責保護管理相關工作。

　　可移動革命實物由文化廣電旅游、退役軍人事務部門按照各自職責做好調查、認定、保護、管理和利用工作。

　　發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障等部門應當按照各自職責做好革命遺存的保護管理相關工作。

　　第六條 鼓勵組織和個人通過提供線索、捐贈、資助、認養(yǎng)領養(yǎng)、技術支持等方式，參與革命遺存的調查認定、修繕修復、史料征集、場館建設、陳列展覽等保護利用工作。

　　市、區(qū)人民政府及其有關部門可以通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等媒體，向社會宣傳組織和個人參與革命遺存保護利用的先進事跡。

　　第七條 市人民政府及其文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、退役軍人事務等部門應當推動粵港澳大灣區(qū)內相互關聯(lián)革命遺存的保護利用協(xié)同合作，聯(lián)合開展革命遺存資料整理和學術研究。

　　文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、退役軍人事務等部門應當組織有關專家學者、研究機構、檔案文獻機構、高等院校，開展與革命遺存有關的理論和應用研究，收集、編纂和出版革命遺存相關資料，挖掘展示革命遺存的文化內涵和歷史價值。

　　革命遺址保護管理人和可移動革命實物的收藏者可以與研究機構、高等院校共建協(xié)同研究平臺，聯(lián)合攻關革命遺存保護利用相關的重大課題。

　　第八條 市文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、退役軍人事務等部門應當共同組建革命遺存專家?guī)欤�在革命遺存調查工作中開展針對本市革命歷史事件、人物和革命文化的研究論證工作。

　　第九條 市文化廣電旅游部門應當統(tǒng)籌組織本市革命遺址的調查工作。區(qū)文化廣電旅游部門應當組織同級規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務等部門對本行政區(qū)域內的革命遺址開展全面調查工作，并將初步調查結果上報市文化廣電旅游部門。

　　市文化廣電旅游部門應當組織市規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務等部門共同審查初步調查結果，并經組織專家論證后，將革命遺址調查結果上報省文化和旅游主管部門。

　　文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務等部門可以按照各自職責對本行政區(qū)域內的革命遺址開展專項調查，并將初步調查結果依法上報有關部門。

　　第十條 文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務等部門開展革命遺址調查工作涉及非國有革命遺址的，應當征求有關所有權人以及其他利害關系人的意見；相關人員無法聯(lián)系的，應當在本單位門戶網站、相關人員居住地以及該革命遺址所在地進行公示，公示時間不得少于二十日。

　　涉及非國有革命遺址的有關所有權人或者其他利害關系人不同意將革命遺址列入保護名錄的，區(qū)文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務等部門應當會同遺址所在地的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處與所有權人或者其他利害關系人進行溝通協(xié)調，并做好革命遺址現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)狀拍照、錄像及文字記錄工作，有關情況應當隨同初步調查結果一并上報。

　　第十一條 區(qū)人民政府應當對列入保護名錄的革命遺址按照省確定的統(tǒng)一樣式設置保護標識，并由區(qū)文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務等部門按照各自職責具體實施。

　　已列入保護名錄的革命遺址因自然災害等不可抗力導致?lián)p毀且無法修復的，區(qū)文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務等部門應當按照各自職責設置說明標識牌予以紀念。

　　區(qū)文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務等部門應當按照各自職責定期檢查革命遺址標識，發(fā)現(xiàn)標識破損、遺失等情況的，及時修復、更換。

　　任何組織和個人不得擅自設置、移動、拆除、涂改、損毀保護標識。

　　第十二條 市文化廣電旅游、住房城鄉(xiāng)建設、退役軍人事務等部門應當按照各自職責，結合革命遺址的類別、保存現(xiàn)狀以及周邊環(huán)境的情況等因素，編制革命遺址保護利用計劃，并組織實施。

　　第十三條 館藏可移動革命實物的調查工作，按照以下規(guī)定分別進行：

　　（一）文化廣電旅游部門負責組織調查涉及革命歷史文化內容的博物館、圖書館和其他非烈士紀念設施性質的陳列展覽場館等單位的藏品；

　　（二）退役軍人事務部門負責組織調查烈士紀念設施性質陳列展覽場館的藏品。

　　已經登記公布的可移動革命文物直接列入可移動革命實物保護名單。

　　區(qū)文化廣電旅游、退役軍人事務部門負責組織開展可移動革命實物的初步調查工作，在組織專家研究論證后擬定本行政區(qū)域館藏可移動革命實物保護名單，公開征求公眾意見，分別報請市文化廣電旅游、退役軍人事務部門核定名單，統(tǒng)一或者分批向社會公布。

　　第十四條 可移動革命實物的國有收藏單位應當按照國家有關規(guī)定配置適宜可移動革命實物保存的庫房和必要的設施、設備，確保可移動革命實物的安全。

　　對保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導致可移動革命實物嚴重損毀和不安全的，非國有可移動革命實物的收藏者可以請求文化廣電旅游、退役軍人事務等部門給予幫助。相關部門可以通過技術指導或者協(xié)商委托國有博物館、檔案館、紀念館、展覽館等場館代為保管等措施，確保可移動革命實物的完整和安全。

　　第十五條 鼓勵國有的博物館、檔案館、紀念館、展覽館等收藏單位加強對可移動革命實物的征集、收購和研究。征集、收購應當遵循公平、自愿的原則。

　　鼓勵組織和個人將收藏的可移動革命實物捐贈或者出借給國有的博物館、檔案館、紀念館、展覽館等收藏單位。國有收藏單位應當尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈物或者出借物妥善收藏、保管和展示。

　　第十六條 區(qū)文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理綜合執(zhí)法、退役軍人事務等部門應當加強對革命遺址的日常監(jiān)測，充分利用視頻監(jiān)控網絡、衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)等措施，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞革命遺址的違法行為。

　　第十七條 本市建立革命遺存保護突發(fā)事件應急機制。

　　市文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、退役軍人事務等部門應當按照各自職責，結合突發(fā)事件可能造成革命遺存嚴重損壞的情形，指導革命遺址保護管理人和可移動革命實物的收藏單位制定革命遺存保護應急預案，并定期演練。應急預案應當包括預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等內容。

　　因突發(fā)事件造成或者可能造成革命遺存嚴重損壞的，革命遺址保護管理人和可移動革命實物的收藏單位應當立即按照革命遺存保護應急預案的要求采取相關保護措施，并向有關部門或者所在地的區(qū)人民政府報告。接到報告的部門或者所在地人民政府應當及時組織開展搶救性保護。

　　第十八條 區(qū)人民政府應當結合革命遺址保護和應急處理工作，定期組織區(qū)文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理綜合執(zhí)法、退役軍人事務等部門開展革命遺址保護檢查，對發(fā)現(xiàn)的有關違法行為、革命遺址的安全隱患等問題，應當及時糾正、處理。

　　第十九條 鼓勵革命遺址保護管理人和可移動革命實物的收藏者運用信息技術對革命遺存相關的文字史料、實物史料和口述史料進行記錄、整理、建檔，并實現(xiàn)數據資源開放共享。

　　鼓勵革命遺址保護管理人和可移動革命實物的收藏者利用手機應用軟件、網上紀念館等現(xiàn)代傳播形式，在線推廣和宣傳展示革命遺存。

　　市文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、退役軍人事務等部門可以與革命遺址保護管理人和可移動革命實物的收藏者協(xié)商，利用數字化虛擬修復、重建等技術手段，對革命遺存進行數字化保護。

　　第二十條 革命遺址、可移動革命實物陳列展覽的舉辦者可以開展體驗式、全景式、立體式等形式多樣的展覽活動，推動展覽展示方式的融合創(chuàng)新。

　　鼓勵革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園、檔案館等單位在國家法定節(jié)假日、重大革命事件紀念日、紅色文化宣傳月增加講解員提供講解服務的頻次，滿足公眾參觀需求。

　　第二十一條 每年七月為廣州紅色文化宣傳月。市、區(qū)文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務等部門應當在宣傳月期間，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等媒體開展革命文化專題報道、主題論壇、專題片展播等宣傳活動，動員社會各界在宣傳月期間組織開展革命文化宣傳教育活動，弘揚革命精神，傳頌革命故事。

　　國有革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園、檔案館等單位應當在宣傳月期間，依托革命遺存開展革命歷史文化主題展覽展示、影視播映、百姓論壇等群眾性宣傳教育活動，展現(xiàn)革命遺存風貌，傳承革命傳統(tǒng)文化。

　　第二十二條 革命遺址、可移動革命實物陳列展覽的舉辦者可以聘請全職或者兼職的講解員從事參觀接待、講解和日常宣教等工作，同時建立講解員人才培養(yǎng)機制和激勵機制，規(guī)范講解員的選拔、聘用、培訓、考核、激勵、交流等工作，文化廣電旅游、退役軍人事務等部門應當給予指導和支持。

　　第二十三條 革命遺址、可移動革命實物陳列展覽的舉辦者可以建立常態(tài)化志愿服務機制，與開展志愿服務的組織合作，組織志愿者參與革命遺存咨詢、導覽、講解、宣傳等日常運行和服務工作，并向志愿者提供必要的業(yè)務培訓。

　　革命遺址、可移動革命實物陳列展覽的舉辦者可以邀請革命后人和家屬、老戰(zhàn)士、英雄模范、專家學者和青年學生等擔任志愿講解員，傳播革命文化，推動革命精神薪火相傳。

　　第二十四條 革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園、檔案館等單位可以建立館際合作共享機制，通過場館聯(lián)盟、對口幫扶、總分館制等方式在陳列展覽、科學研究、宣傳教育、人員培訓、社會服務等方面開展合作，共享場館資源，推動革命遺存宣傳展示。

　　第二十五條 教育部門應當支持學校與革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園、檔案館等單位建立合作機制，推動革命文化進校園，將革命文化融入思想道德、歷史文化、社會實踐等教學內容。

　　第二十六條 市、區(qū)人民政府應當將革命遺存保護利用納入旅游發(fā)展規(guī)劃，在革命遺址歷史風貌不被破壞的前提下，挖掘革命遺存旅游資源，將革命遺存與自然景觀、非物質文化遺產等文化和自然資源進行整合，培育和打造廣州獨特的紅色旅游品牌。

　　市、區(qū)人民政府應當選取革命遺存相對集中、紅色文化鮮明、旅游基礎較好的村鎮(zhèn)，完善道路交通、信息通訊等基礎設施和公共服務設施，打造紅色文化旅游鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村振興。

　　市人民政府應當推動與粵港澳大灣區(qū)相關單位的革命文化主題旅游合作，共同打造旅游產品和精品路線。

　　鼓勵組織和個人以各種形式投資與革命遺存保護利用相適應的旅游業(yè)和相關產業(yè)。

　　第二十七條 鼓勵組織和個人利用革命遺存，創(chuàng)作和傳播弘揚革命文化的各類文學藝術作品，以及通過云直播、云展覽等形式推廣微視頻、微電影、動漫等網絡創(chuàng)新作品。

　　文化廣電旅游部門應當支持藝術院團、文藝工作者聯(lián)合革命遺址保護管理人和可移動革命實物的收藏者，開展革命主題的文藝創(chuàng)作和展演。

　　第二十八條 鼓勵革命遺址保護管理人和可移動革命實物的收藏者利用革命遺存資源，通過合作、授權、獨立開發(fā)等途徑開發(fā)文化創(chuàng)意產品。文化廣電旅游部門應當為相關的文化創(chuàng)意產品開發(fā)提供指導。

　　鼓勵和引導社會資本投入與革命遺存相關的文化創(chuàng)意產品開發(fā)，形成多渠道投入機制。

　　國有革命遺址保護管理人和國有可移動革命實物的收藏單位應當將取得的文化創(chuàng)意產品收入按照相關規(guī)定用于加強革命遺存的保護利用。

　　第二十九條 任何組織和個人有權對違反革命遺存保護有關法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行阻止，并可以通過政府服務熱線、信箱、電子郵箱進行投訴舉報，受理單位應當及時調查處理并答復投訴舉報人。

　　第三十條 本辦法自2023年5月10日起施行。