安徽省人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會公告



（十四屆）第十號



《安徽省市政設施管理條例》已經2023年9月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂通過，現予公布，自2023年12月1日起施行。





安徽省人民代表大會常務委員會

2023年9月22日



安徽省市政設施管理條例



（1997年7月26日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 根據2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈安徽省市政設施管理條例〉的決定》第一次修正 根據2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改部分法規的決定》第二次修正 2023年9月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂）



目　　錄



第一章 總　　則

第二章 規劃與建設

第三章 養護與維修

第四章 設施管理

第五章 法律責任

第六章 附　　則


第一章　總　　則



第一條　為了加強市政設施管理，充分發揮市政設施功能，打造宜居、韌性、智慧城市，推動高質量發展，根據國務院《城市道路管理條例》《城鎮排水與污水處理條例》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省城市道路、橋隧、排水、照明等市政設施的規劃、建設、養護、維修與管理。

供電、供水、燃氣、熱力、園林綠化、市容環衛、通信、國防、消防、防洪、廣播電視、軌道交通、公路、道路交通安全等其他公共設施的管理，法律法規有特別規定的，從其規定。

第三條　市政設施管理應當尊重城市發展規律，堅持以人為本、改善生態環境、統籌規劃、配套建設、協調創新、保障安全和建設、養護、管理并重的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當注重市政設施功能優化和品質提升，堅持系統化布局、高標準設計、分步式推進，適度超前建設市政設施。

縣級以上人民政府應當完善、優化城市路網系統和排水系統，因地制宜推動地下綜合管廊建設，推進海綿城市建設，加快城市慢行系統、無障礙設施、停車和充換電設施建設。

縣級以上人民政府應當保障市政設施正常運行，定期組織開展市政設施體檢，在推進城市更新過程中，注重對城市道路、老舊管網等市政設施進行功能改造和完善。

第五條 鼓勵和支持市政設施的科學技術研究，推廣先進技術，促進物聯網、大數據、云計算等現代信息技術與市政設施管理服務融合，支持建立城市信息模型，完善城市生命線工程安全監測系統，提高市政設施管理的科學技術水平和綜合治理效能。

第六條　省人民政府住房和城鄉建設主管部門負責本省市政設施管理工作。

市、縣（區）人民政府負責市政設施管理的部門（以下簡稱市政設施主管部門）主管本行政區域內市政設施管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、公安、財政、生態環境、自然資源、交通運輸、水行政、數據資源、應急管理等部門按照各自職責，做好市政設施管理的有關工作。

第七條 市政設施的規劃、建設與管理，應當建立健全信息公開和公眾參與制度，充分聽取和尊重公眾意見。

第八條　任何單位和個人有依法使用市政設施的權利和愛護市政設施的義務，有權報告市政設施的損壞情況。

縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規定對維護市政設施做出顯著成績的單位和個人進行表彰或者獎勵。



第二章　規劃與建設



第九條　市、縣（區）人民政府市政設施主管部門應當會同自然資源等相關部門，依據國土空間總體規劃編制市政設施專項規劃，報本級人民政府批準后組織實施。專項規劃的編制不得違背總體規劃強制性內容，其主要內容應當納入詳細規劃。

編制市政設施專項規劃應當遵循城鄉統籌、合理布局的原則，注重安全高效，保持傳統風貌，傳承歷史文化，突出地方特色，營造宜居環境，促進智慧城市、生態城市、幸福城市建設。

市政設施主管部門應當根據市政設施專項規劃，編制市政設施年度建設計劃，經本級人民政府批準后實施。

第十條　市政設施建設的資金按照國家和省有關規定，采取政府投資、國內外貸款、發行債券等多種渠道籌集。鼓勵社會資本投資建設市政設施。

鼓勵金融機構創新金融產品和服務模式，為市政設施建設運營提供投資、貸款、債券、租賃、證券、基金等綜合金融服務。

第十一條　縣級以上人民政府應當按照公益性、經營性的不同性質，確定合適的市政設施投資主體，推進市政設施投資項目落地。

政府投資的市政設施由市政設施主管部門或者政府委托的單位組織建設。

社會投資的市政設施由投資主體或者其委托的單位組織建設。

城市居住區、開發區內的配套市政設施及其與外部市政設施銜接的部分，應當分別納入居住區、開發區的開發建設計劃，同步建設。

第十二條　市政設施的規劃、勘察、設計、施工、監理、檢測監測，應當遵守國家和省制定的有關技術標準、技術規范。

第十三條　新建、改建、擴建市政設施，應當按照國家有關規定，同步建設市政設施安全運行的信息監控設施，并將其納入市政設施管理信息系統，與城市生命線工程安全監測系統等開放共享、互聯互通。

新建、改建、擴建市政設施，應當同步建設殘疾人、老年人等無障礙設施。

第十四條 新建、改建和擴建市政設施應當按照有關工程建設標準進行抗災設防。

排水設施應當滿足下沉式立交橋下、地下工程和其他低洼地段的排水要求，防止次生災害。

第十五條　供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防、交通信號、視頻監控、廣播電視等依附于城市道路、橋隧的各種管線、桿線等設施的建設計劃，應當與市政設施專項規劃和年度建設計劃協調，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路、橋隧同步建設。

縣級以上人民政府應當按照集約化建設原則，有效整合和規范設置依附于城市道路、橋隧的各種管線、桿線等設施，推進架空線入地整治和綜合桿建設。

第十六條 城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路應當根據功能需求，同步建設地下綜合管廊。

老城區應當結合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發等，因地制宜、統籌安排地下綜合管廊建設。

第十七條　市政設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并按照有關規定辦理竣工驗收備案手續。竣工驗收合格的，方可交付使用。

分段完成的具有獨立使用價值的路段或者單項工程，可以分段驗收。經驗收合格的，可以先行交付使用。

第十八條　市政設施建設工程的建設工期、造價編制和結算，應當符合國家和省制定的規范、標準、計價依據。

第十九條　市政設施建設工程實行工程質量保修制度。

市政設施建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

市政設施建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務。

第二十條　市政設施建設工程的建設單位應當建立檔案管理制度，收集、整理市政設施建設工程基礎技術資料和工程驗收、工程保修等資料，并在工程竣工驗收合格后三個月內向所在地城建檔案管理機構移交符合規定的市政設施建設工程檔案。



第三章　養護與維修



第二十一條　市政設施主管部門管理的市政設施，由其委托的市政設施養護、維修專業單位負責巡查、檢測、養護、維修；其他市政設施，由產權單位或者其委托的專業單位負責巡查、檢測、養護、維修。

第二十二條　市政設施主管部門對其管理的市政設施，應當按照市政設施的等級、數量和養護、維修定額核定養護、維修經費，并報送養護、維修經費計劃，由財政部門按照規定列入預算。

第二十三條　承擔市政設施巡查、檢測、養護、維修任務的單位，應當按照國家和省市政設施技術規范和標準進行巡查、檢測、養護、維修，市政設施缺失、損壞的應當及時修復。

依附于城市道路、橋隧的各種管線、桿線、護欄、井蓋等設施，應當符合有關技術規范和標準；出現缺損時，有關產權單位應當及時補缺、修復或者采取其他安全措施。市政設施主管部門應當督促產權單位將設施恢復完好。

第二十四條 市政設施主管部門應當加強對市政設施養護、維修的監督檢查，建立應急處置機制，發現市政設施缺損影響公共安全時，應當立即采取應急處置措施，有關產權單位應當先行采取警示性措施。

第二十五條　市政設施的養護、維修單位應當在施工現場設置明顯標志和安全防護設施，確保行人和通行車輛的安全。

市政設施養護、維修作業應當盡量避開交通高峰時間，采用低噪聲、防揚塵的施工設備和綠色施工工藝，防治環境污染。

第二十六條　市政設施養護、維修的專用車輛應當使用統一標志；執行搶修任務時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。



第四章　設施管理



第二十七條　未經市政設施主管部門和公安機關交通管理部門批準，任何單位或者個人不得擅自占用或者挖掘城市道路。

新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內、大修的城市道路竣工后三年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，由市政設施主管部門報本級人民政府批準。

依照前兩款規定經批準占用或者挖掘城市道路的，施工單位應當按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘，最大限度降低對城市道路通行的影響。

埋設在城市道路下的管線發生故障需要緊急搶修的，可以先行挖掘搶修，并同時通知市政設施主管部門和公安機關交通管理部門，在二十四小時內按照規定補辦批準手續。

第二十八條　經批準占道施工、挖掘城市道路的，城市道路占用費、挖掘修復費的收取、使用按照國家和省有關規定執行。

第二十九條　在城市公共停車場的停車位供應不足時，市政設施主管部門應當根據區域停車資源供求狀況、道路通行條件和承載能力，在征求公安機關及相關部門意見的基礎上，按照公開透明、控制總量、因時制宜、合理布局的原則，決定設置臨時占道停車位。但是在城市主干道、快速路，橋面、隧道及其連接線、匝道路面、道路交叉口等地點，不得設置臨時占道停車位。

設置臨時占道停車位，應當符合無障礙標準，不得影響城市道路交通安全。

第三十條　在城市橋梁、路燈上設置廣告牌或者其它懸掛物，以及依附于城市道路敷設管線、桿線，應當經市政設施主管部門或者其他有關部門批準。

第三十一條　市政設施主管部門應當建立健全城市橋梁檔案和檢測評估制度，組織實施城市橋梁檢測評估，加強對城市橋梁巡查、檢測活動的監管。

城市橋梁產權人或者委托管理人應當按照國家規定對城市橋梁進行檢測評估。

第三十二條　使用城市橋梁橋下空間的，應當在保證橋梁安全和交通安全的基礎上，優先滿足公交場站、市政應急保障、公共停車位等城市交通運行基本需求。

第三十三條　市政設施主管部門應當對排入城市排水設施的水量和水質進行監測，保障城市排水設施安全運行。

排入城市排水設施的水質應當達到國家《污水排入城鎮下水道水質標準》；未達標的，應當限期治理。

第三十四條　城市排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照法律法規和國家有關規定將污水排入城市排水設施。

在雨水、污水分流區域，不得將雨水管網、污水管網相互混接，不得將污水排入雨水管網。

推進海綿型道路與廣場建設，擴大使用透水鋪裝，增強道路綠化帶對雨水的消納功能，減輕對城市排水系統的壓力。

第三十五條　從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企事業單位、個體工商戶向公共排水設施排放污水的，應當向市政設施主管部門申請辦理污水排入排水管網許可證，并按照許可證要求排放污水；未取得許可證的，不得向公共排水設施排放污水。

第三十六條　市、縣（區）人民政府應當有計劃地建設城市污水集中處理設施，對城市污水進行集中處理，并按照國家規定向排污者收取污水處理費。

第三十七條　新建、改建、擴建建設工程，不得影響城市排水與污水處理設施安全。

拆除、改動城市排水與污水處理設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報市政設施主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。

第三十八條　在城市公共排水設施的保護范圍內，從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城市排水與污水處理設施安全的活動的，建設單位應當組織施工單位與公共排水設施的維護運營單位共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施。

第三十九條 市政設施主管部門應當建立防洪排澇巡查檢查制度，在汛前對城市排水設施進行全面檢查；發現問題的，應當責成有關單位限期處理，并加強城市廣場、立交橋下、地下設施、老舊居住區等重要區域和易澇區域的治理，配備必要的強制排水設施和裝備。在汛期應當加強對易澇點的巡查、值守，發現險情時，立即采取措施。

排水設施維護運營單位應當按照城市排水防澇要求，對排水設施進行全面檢查、維護、疏浚，確保排水設施正常運行。

第四十條　市政設施主管部門應當按照市政設施專項規劃，合理設置城市功能性和景觀性照明設施。

城市照明應當推廣應用新光源、新材料、新技術，實現城市照明設施高效、低碳、節能、環保。

第四十一條　任何單位和個人不得擅自占用、拆除、改動、遷移城市照明設施。因特殊原因需要臨時占用或者拆除、改動、遷移城市照明設施的，應當經市政設施主管部門批準，并承擔所需費用。

工程建設施工影響城市功能性照明的，由建設單位負責安裝符合城市照明設施技術規范要求的臨時照明設施。工程竣工后，應當恢復建成符合國家標準的城市功能性照明設施。

第四十二條　經批準進行市政設施施工的，應當遵守下列規定：

（一）臨時封閉交通的，批準后應當及時向社會公布；

（二）按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘；

（三）施工現場設置明顯的安全標志和防護設施；

（四）挖掘、修復施工由市政設施專業養護、維修單位實施，并及時清理現場，經市政設施主管部門驗收。

從事管網維護、應急排水、井下及有限空間作業的，設施維護運營單位應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實，設置醒目警示標志，及時復原窨井蓋，保障施工和其他人員安全。



第五章　法律責任



第四十三條　違反本條例第二十條規定，建設單位未向所在地城建檔案管理機構移交符合規定的市政設施建設工程檔案的，責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條　違反本條例第二十七條第一款規定，未經批準，擅自占用或者挖掘城市道路的，由市政設施主管部門責令限期改正，對單位可以處五千元以上二萬元以下的罰款，對個人可以處一千元以上五千元以下的罰款。

第四十五條　違反本條例第三十條規定，擅自在城市橋梁、路燈上設置廣告牌或者其它懸掛物，或者依附于城市道路敷設管線、桿線的，由市政設施主管部門或者其他有關部門責令限期改正，對單位可以處二千元以上一萬元以下罰款，對個人可以處五百元以上五千元以下罰款。

第四十六條　市政設施主管部門、其他負有監督職責的部門及其工作人員，在履行市政設施管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關依法給予處分。

第四十七條　違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有行政處罰規定的，依照其規定執行；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章　附　　則



第四十八條　本條例中下列用語的含義：

（一）城市道路設施，是指規劃紅線以內道路及其地上、地下附屬設施，包括車行道、人行道、道路分隔帶、路肩、路邊坡、路邊溝、路邊廣場、步行街、臨時占道停車位，以及與道路同步移交的擋土墻、路名牌、護欄、各類桿件、地下綜合管廊等。

（二）城市橋隧設施，包括跨河橋、立交橋、高架橋、人行天橋、人行地下通道、涵洞、隧道，以及橋名牌、擋土墻、橋欄桿、人行扶梯、限高限長限載標志牌、橋梁測量標志等橋隧附屬設施。

（三）城市排水設施，包括雨水管道、污水管道、雨污合流管道、再生水管道、雨水井、雨水蓄水池、檢查井、排水溝渠、泵站、污水處理廠（站）等。

（四）城市照明設施，包括城市范圍內道路、街巷、橋梁、河道、隧道、廣場、公園、公共綠地、建（構）筑物外立面等處的功能性和景觀性照明設施。

第四十九條　本條例自2023年12月1日起施行。