浙江省寧波市人民政府

寧波市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)實施辦法

(2023年3月31日寧波市人民政府令第269號公布 自2023年6月22日起施行)


第一條 為了加強(qiáng)中國大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)（以下簡稱大運(yùn)河遺產(chǎn)）的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)，適用本辦法。

本辦法所稱的大運(yùn)河遺產(chǎn)，是指列入《世界遺產(chǎn)名錄》中國大運(yùn)河（寧波段）的下列河道和遺產(chǎn)點：

（一）浙東運(yùn)河進(jìn)入余姚界至曹墅橋段；

（二）余姚市丈亭鎮(zhèn)慈江至江北區(qū)剎子港小西壩段；

（三）寧波三江口（新江橋、甬江大橋、江廈橋之間的水域和慶安會館遺產(chǎn)區(qū)）。

第三條 市人民政府和海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)、余姚市人民政府（以下簡稱市和大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地縣級人民政府）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)工作，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)工作納入地方政府績效考核評價體系。

第四條 市和大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于下列事項：

（一）大運(yùn)河遺產(chǎn)本體保護(hù)、修繕及環(huán)境整治；

（二）大運(yùn)河遺產(chǎn)標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)；

（三）大運(yùn)河遺產(chǎn)的調(diào)查、研究及保護(hù)宣傳；

（四）大運(yùn)河文化公共展示設(shè)施建設(shè)的資金補(bǔ)助；

（五）與大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)的其他事項。

第五條 市和大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、水利、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、地名、氣象等主管部門間的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，實行定期會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)中的重大事項。綜合協(xié)調(diào)的具體工作由文物主管部門承擔(dān)。

下列事項應(yīng)當(dāng)由定期會議討論決定：

（一）大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的編制及相關(guān)重大項目實施；

（二）大運(yùn)河保護(hù)區(qū)劃內(nèi)重大水利、交通和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；

（三）大運(yùn)河遺產(chǎn)博物館、展示館、遺址公園等重點項目選址、建設(shè)；

（四）需要多部門聯(lián)合解決的其他事項。

第六條 文物主管部門負(fù)責(zé)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)將大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。

水行政主管部門負(fù)責(zé)大運(yùn)河遺產(chǎn)河道和相關(guān)水利工程設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)大運(yùn)河遺產(chǎn)河道內(nèi)通航航道及航道設(shè)施的維護(hù)管理工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)大運(yùn)河遺產(chǎn)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。

歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)大運(yùn)河遺產(chǎn)中的歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理工作。

發(fā)展和改革、財政、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地名、氣象等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)工作。

第七條 大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限依法行使有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)，并指定專門的機(jī)構(gòu)或者人員，按照規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)和管理的相關(guān)工作。

大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合文物主管部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處開展大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會在日常工作中發(fā)現(xiàn)大運(yùn)河遺產(chǎn)受到損害的，應(yīng)當(dāng)及時告知屬地縣級文物主管部門。

第八條 大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)實行專家咨詢制度。

市文物主管部門應(yīng)當(dāng)組建由文物、水利、交通運(yùn)輸、規(guī)劃、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)臁?br>
制定大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、大運(yùn)河生態(tài)修復(fù)方案及大運(yùn)河遺產(chǎn)博物館、遺址公園建設(shè)等重大事項，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。

第九條 大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有利于文化傳承，有利于推動沿線民生改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）總體保護(hù)要求；

（二）大運(yùn)河遺產(chǎn)的構(gòu)成、保護(hù)重點和保護(hù)措施；

（三）遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)的區(qū)劃范圍及具體管控要求。

大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃由市人民政府按照法律、法規(guī)和省大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)省文物主管部門同意后公布實施。

第十條 大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃由遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)組成。

遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)，除符合《中華人民共和國文物保護(hù)法》《浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等規(guī)定的情形外，不得進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

緩沖區(qū)內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物，不得破壞大運(yùn)河遺產(chǎn)的安全環(huán)境、歷史風(fēng)貌和視廊景觀，并應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》《浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定履行報批程序。

遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)已有的不符合大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃要求的建設(shè)項目和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的規(guī)定依法拆除、外遷或者整改。

第十一條 大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化的保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對因大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)而合法權(quán)益受損的個人或者單位給予補(bǔ)償。

鼓勵對保護(hù)區(qū)劃內(nèi)影響大運(yùn)河遺產(chǎn)安全環(huán)境、歷史風(fēng)貌和視廊景觀的村民住宅、廠房等，通過依法調(diào)劑、置換等方式在保護(hù)區(qū)劃外予以安置。

鼓勵引導(dǎo)公民、法人和其他組織通過捐贈、募集等方式設(shè)立大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)基金，專項用于大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)補(bǔ)償工作。

第十二條 市和大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定，建立大運(yùn)河遺產(chǎn)標(biāo)識系統(tǒng)，設(shè)置界樁界標(biāo)，配設(shè)相應(yīng)標(biāo)志說明。

界樁界標(biāo)等遺產(chǎn)標(biāo)識的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與大運(yùn)河遺產(chǎn)及其歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，遺產(chǎn)標(biāo)識設(shè)置的選址應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)公眾意見。

第十三條 大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地縣級文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處開展保護(hù)區(qū)劃內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的信息數(shù)據(jù)調(diào)查，并將保護(hù)區(qū)劃的范圍及具體管控要求書面告知相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人。

第十四條 遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的河道清淤疏浚、設(shè)施維護(hù)、居民住宅維修和樹木種植等活動，應(yīng)當(dāng)符合大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的要求，并報所在地縣級文物主管部門備案；縣級文物主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案后5個工作日內(nèi)實地核查，發(fā)現(xiàn)不符合大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)督促改正。

第十五條 大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地縣級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測本行政區(qū)域內(nèi)河道淤積情況，并根據(jù)清淤疏浚規(guī)劃和監(jiān)測情況，將大運(yùn)河遺產(chǎn)河道清淤工作納入清淤疏浚年度計劃并組織實施，降低河道洪澇災(zāi)害發(fā)生率。

水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對大運(yùn)河遺產(chǎn)河道的水環(huán)境進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，促進(jìn)水生態(tài)功能的保護(hù)與修復(fù)，確保水體水質(zhì)符合水功能要求并持續(xù)改善。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃大運(yùn)河遺產(chǎn)河道的航運(yùn)功能，避免船舶航行對大運(yùn)河遺產(chǎn)本體以及古纖道、古橋梁等運(yùn)河遺產(chǎn)要素造成損害。

第十六條 市和大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地縣級人民政府明確或者設(shè)立的大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)測專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大運(yùn)河遺產(chǎn)的監(jiān)測工作，每月至少開展一次巡查，并建立完善監(jiān)測檔案，按照規(guī)定報送監(jiān)測報告。

大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)測專業(yè)機(jī)構(gòu)在監(jiān)測或者巡查中發(fā)現(xiàn)大運(yùn)河遺產(chǎn)受到損害的，應(yīng)當(dāng)及時告知文物主管部門。

第十七條 負(fù)責(zé)河長制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本辦法第二條第二款所指的大運(yùn)河遺產(chǎn)所在相關(guān)河道的保護(hù)納入工作范圍，并列入河長履職考核內(nèi)容。

文物主管部門應(yīng)當(dāng)將大運(yùn)河遺產(chǎn)河道保護(hù)的具體范圍和事項書面告知各級河長，會同負(fù)責(zé)河長制工作的機(jī)構(gòu)定期組織相關(guān)培訓(xùn)。

鄉(xiāng)級河長和村級河長應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任水域的日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)大運(yùn)河遺產(chǎn)受到損害的，及時將相關(guān)情形通過河長管理信息系統(tǒng)上報負(fù)責(zé)河長制工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)河長制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知文物主管部門。

第十八條 文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督管理，定期組織自然資源和規(guī)劃、水利、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門開展聯(lián)合巡查。

文物主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)的事項轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理并反饋文物主管部門；對需要多部門聯(lián)合解決的事項，應(yīng)當(dāng)及時提交定期會議協(xié)調(diào)處理。

有關(guān)主管部門在處理大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)事項時需要其他部門提供資料或者專業(yè)意見的，協(xié)助部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以提供；因特殊情況需要延期的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十九條 自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、氣象等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，配合文物主管部門做好大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)測工作，并推動視頻監(jiān)控、水質(zhì)水文、氣象環(huán)境等相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)納入政府公共數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第二十條 文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同水利、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T組織開展大運(yùn)河遺產(chǎn)普查工作，建立普查檔案，進(jìn)行分類登記、保護(hù)。

對普查中發(fā)現(xiàn)的具有保護(hù)價值的閘、壩、堤岸、碼頭、橋梁等水工、航運(yùn)設(shè)施遺存以及古建筑、遺址、石刻等歷史文化遺存，經(jīng)考古發(fā)掘、歷史研究和價值評估后，可以按照程序依法核定公布為文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點或者歷史建筑予以保護(hù)。

鼓勵公民、法人和其他組織依法開展大運(yùn)河遺產(chǎn)調(diào)查，并將相關(guān)實物、圖片、資料等送交文物主管部門。

第二十一條 市和區(qū)（縣、市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大運(yùn)河遺產(chǎn)的歷史、科學(xué)、藝術(shù)、文化等研究，提煉、發(fā)掘大運(yùn)河文化價值，推進(jìn)大運(yùn)河文化精神的傳承與發(fā)展。

文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同地名、水利、交通運(yùn)輸、宣傳等主管部門建立健全大運(yùn)河歷史地名標(biāo)識設(shè)置，加強(qiáng)大運(yùn)河歷史地名的研究和宣傳，傳承、發(fā)展大運(yùn)河地名文化。

鼓勵公民、法人和其他組織開展大運(yùn)河遺產(chǎn)資源調(diào)查、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流等活動。文物主管部門可以會同教育等主管部門采取項目資助、評選獎勵等方式予以支持。

第二十二條 市和大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善大運(yùn)河遺產(chǎn)展示體系，按照相關(guān)規(guī)劃要求，推動大運(yùn)河遺產(chǎn)博物館、展示館和遺址公園建設(shè)；遺址公園建設(shè)可以依托河姆渡、壓賽堰、大西壩、小西壩等遺址開展。

鼓勵大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地區(qū)（市）利用綠道、文化長廊、健身步道等對大運(yùn)河歷史文化遺存進(jìn)行串聯(lián)展示。

鼓勵大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會利用文化館（站）、村史館、鄉(xiāng)村文化禮堂、傳習(xí)所以及大運(yùn)河沿線的老作坊、舊廠房等場所，開展大運(yùn)河遺產(chǎn)宣傳展示。

第二十三條 市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)推動與大運(yùn)河有關(guān)的媽祖信俗、越窯青瓷、船模藝術(shù)、十里紅妝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承及利用。

鼓勵依托甬劇、姚劇、四明南詞、寧波走書等傳統(tǒng)戲劇、曲藝，開展大運(yùn)河特色劇目創(chuàng)作生產(chǎn)。

支持創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣以大運(yùn)河文化為題材的文學(xué)藝術(shù)作品、廣播電影電視節(jié)目、旅游公益廣告、動漫游戲等，促進(jìn)大運(yùn)河文化的傳播。

第二十四條 市和區(qū)（縣、市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動航道改造，提升航道通行能力，構(gòu)建通江達(dá)海的江海河聯(lián)運(yùn)體系。

市和大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依托慶安會館等場所，推動大運(yùn)河和海上絲綢之路文化的協(xié)同展示，弘揚(yáng)河海名城文化，加強(qiáng)國際交流與傳播。

第二十五條 市和大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地縣級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大運(yùn)河沿線的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境，并加強(qiáng)與中國大運(yùn)河沿線城市的交流與合作。

文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)挖掘整合大運(yùn)河旅游資源，鼓勵單位和個人開發(fā)大運(yùn)河旅游產(chǎn)品，打造河海融合的文化旅游品牌。

第二十六條 市和大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地縣級文物主管部門應(yīng)當(dāng)以文字、圖片、錄音、錄像等方式，建立大運(yùn)河歷史遺存數(shù)字檔案、大運(yùn)河非遺傳承人數(shù)據(jù)庫和大運(yùn)河傳統(tǒng)民俗檔案。

鼓勵依托博物館、圖書館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等場所，利用虛擬現(xiàn)實、立體放映等技術(shù)進(jìn)行大運(yùn)河遺產(chǎn)及與大運(yùn)河有關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化宣傳展示。

第二十七條 市和區(qū)（縣、市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大運(yùn)河文化的日常宣傳，并利用浙江大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)宣傳周、寧波歷史文化名城日、重要傳統(tǒng)節(jié)日等，集中開展大運(yùn)河文化及相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主題展示和宣傳活動。

文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同教育主管部門指導(dǎo)、培育優(yōu)秀的大運(yùn)河遺產(chǎn)開放展示場所創(chuàng)建研學(xué)實踐教育基地；支持學(xué)校通過開發(fā)校本教材、組織研學(xué)旅游等方式，開展大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)知識的宣傳和傳承活動。

第二十八條 任何單位和個人都有依法保護(hù)大運(yùn)河遺產(chǎn)的義務(wù)，并有權(quán)對破壞大運(yùn)河遺產(chǎn)的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

鼓勵大運(yùn)河遺產(chǎn)沿線的村（居）民委員會依法組織村（居）民建立群眾性保護(hù)組織，參與大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)。

鼓勵志愿者、業(yè)余文保員等多種力量參與大運(yùn)河遺產(chǎn)的知識宣傳和保護(hù)工作。

市和大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地縣級文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對群眾性大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)工作的指導(dǎo)，搭建大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)公眾參與平臺，為公眾參與大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)提供便利和支持。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，按照《浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》及相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第三十條 本辦法自2023年6月22日起施行。2013年7月5日公布的《寧波市大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)辦法》（市人民政府令第205號）同時廢止。