安徽省蕪湖市人民政府

蕪湖市市區餐廚廢棄物管理辦法

（2019年1月3日蕪湖市人民政府令第60號公布 根據2022年8月5日蕪湖市人民政府令第67號修訂）


第一條 為了加強餐廚廢棄物管理，維護城市市容環境衛生，保障市民身體健康，促進餐廚廢棄物資源利用和無害化處理，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《安徽省生活垃圾分類管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物是指居民日常生活以外，從事餐飲服務、單位供餐、食品生產加工等活動的單位和個人（以下統稱餐廚廢棄物產生單位）在生產和經營活動中產生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。

前款所稱廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條 本辦法適用于本市市區范圍內餐廚廢棄物的產生、收集、運輸、處理及其相關的管理活動。

第四條 餐廚廢棄物的治理堅持政府主導、社會參與，遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行統一收集運輸、集中專業處理。

第五條 市、區人民政府及蕪湖經濟技術開發區管委會應當加強對餐廚廢棄物管理工作的領導，建立健全餐廚廢棄物管理工作協調機制，統籌推進餐廚廢棄物收集、運輸、處理設施和運行體系建設。

第六條 市城市管理主管部門負責本市市區餐廚廢棄物的監督管理工作。各區城市管理主管部門按照職責規定負責本區域內餐廚廢棄物的監督管理工作。

發展改革、公安、財政、生態環境、農業農村、商務、市場監管等部門按照各自職責做好餐廚廢棄物的管理工作。

第七條 倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產生。

鼓勵開展和支持對餐廚廢棄物處理的科學研究、新技術開發和利用，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

第八條 餐廚廢棄物的收集、運輸費用由各區財政予以保障；餐廚廢棄物的處置費用由市財政予以保障。

第九條 市、區人民政府以及有關部門應當采取多種形式開展宣傳教育，大力普及餐廚廢棄物管理相關科學與法律常識，引導市民科學消費，提高市民的生態環境保護、食品安全意識。

第十條 餐飲行業協會應當發揮行業自律作用，推廣減少餐廚廢棄物產生的技術和方法；規范行業行為，指導、督促餐飲企業從源頭上減少餐廚廢棄物的產生，做好餐廚廢棄物的收集等工作。

鼓勵餐飲行業協會將餐廚廢棄物規范化管理的要求納入行業自律規范。

第十一條 從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸和處理業務的單位，應當按照國家有關規定分別取得城市生活垃圾經營性收集、運輸和處理服務許可證。

任何單位和個人，未取得城市生活垃圾經營性收集、運輸和處理服務許可證，不得從事餐廚廢棄物收集、運輸和處理活動。

第十二條 城市管理主管部門應當通過招標等公平競爭方式選擇具備條件的單位從事餐廚廢棄物的收集、運輸和處理，并向中標人頒發城市生活垃圾經營性收集、運輸和處理服務許可證。

城市管理主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾收集、運輸、處理經營協議，明確約定經營期限、服務項目和標準等。

餐廚廢棄物產生單位可以選擇與取得餐廚廢棄物收運服務許可的單位簽訂收集運輸協議，明確餐廚廢棄物收運時間、地點、頻次等內容。

第十三條 餐廚廢棄物產生單位應當遵守下列規定：

（一）單獨收集、存放本單位產生的餐廚廢棄物，并將餐廚廢棄物投放到指定的垃圾容器，按照收集運輸協議約定或者區城市管理主管部門的規定，將餐廚廢棄物交給符合本辦法要求的餐廚廢棄物收集、運輸單位；

（二）建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向等情況；

（三）未經處理不得直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物；

（四）按照規定安裝環境保護設施并保證其正常運行；

（五）法律、法規的其他規定。

第十四條 餐廚廢棄物經營性收集、運輸單位應當遵守下列規定：

（一）按照城市環境衛生作業規范、收集運輸協議約定和收集、運輸服務許可的范圍收集、運輸餐廚廢棄物；

（二）將收集的餐廚廢棄物運輸到具備相應資質條件的餐廚廢棄物處理場所；

（三）遵守環境衛生作業標準和作業規范，收集運輸餐廚廢棄物后，對餐廚廢棄物收集設施及時保潔、復位，清理作業場地，保持餐廚廢棄物設施和周邊環境的干凈整潔；

（四）用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛應當做到密閉化運輸，整潔和完好，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，并按照規定安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向等情況；

（六）法律、法規的其他規定。

第十五條 餐廚廢棄物經營性處理單位應當遵守下列規定：

（一）按照有關規定和技術標準，處理餐廚廢棄物；

（二）按照規定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，保證達到國家排放標準，防止二次污染；

（三）按照市城市管理主管部門規定的時間、要求接收餐廚廢棄物；

（四）按照要求配備餐廚廢棄物處理和監測設備、設施，保證設備、設施正常運行；

（五）保證餐廚廢棄物處置場所環境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對每日收集運輸、進出場站、處置的餐廚廢棄物進行計量，建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等處理情況，并按照要求于每月10日前向市城市管理主管部門報送上一個月統計數據和報表；

（八）按照國家有關規定實時監測污染物的排放情況，并公開污染排放數據；

（九）按照要求進行水、氣、土壤等環境影響監測，對餐廚廢棄物處置設施的性能和環保指標進行檢測、評價，向市城市管理主管部門報告檢測、評價結果；

（十）利用餐廚廢棄物生產、加工的產品應當符合國家相關標準；

（十一）法律、法規的其他規定。

第十六條 餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處理過程中，禁止從事下列活動：

（一）隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒或者填埋餐廚廢棄物，或者在運輸過程中沿途丟棄餐廚廢棄物、滴漏污水油脂；

（二）將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水排水管道、河道；

（三）將餐廚廢棄物與廚余垃圾以外的其他垃圾混合投放、收集、運輸；

（四）利用餐廚廢棄物或者餐廚廢棄物的提煉物生產加工食品；

（五）法律、法規禁止的其他行為。

禁止畜禽養殖場、養殖小區利用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽。

第十七條 市場監管部門在核發食品經營許可證，辦理食品小作坊登記或者小餐飲、食品攤販備案等相關手續時，應當告知餐廚廢棄物產生單位將餐廚廢棄物單獨收集、存放，交由符合本辦法規定的餐廚廢棄物收集、運輸單位統一收集、運輸，并在日常監督管理中督促落實。

第十八條 城市管理主管部門應當加強對餐廚廢棄物收集、運輸、處理活動的監督檢查，實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入現場開展檢查；

（二）查閱復制有關文件和資料；

（三）要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明；

（四）責令有關單位和個人改正違法行為。

有關單位和個人應當支持配合監督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監督檢查人員依法執行職務。

實施檢查的單位和工作人員應當為被檢查單位和個人保守商業秘密及其相關的個人隱私。

第十九條 城市管理主管部門和其他有關部門應當建立投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時依法處理。

第二十條 城市管理主管部門應當會同有關部門建立信息共享和執法聯動機制，及時通報情況，依法查處餐廚廢棄物違法行為。

第二十一條 城市管理主管部門應當建立餐廚廢棄物收集、運輸、處理單位信息檔案，建立餐廚廢棄物信息管理平臺，記錄日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法將餐廚廢棄物管理情況納入誠信體系建設。

第二十二條 餐廚廢棄物收集、運輸、處理單位不得擅自停業、歇業，確需停業、歇業的，應當提前半年向市城市管理主管部門報告，經市城市管理主管部門商市生態環境主管部門同意后方可停業或者歇業。

市城市管理主管部門應當在餐廚廢棄物收集、運輸和處理單位停業或者歇業前，落實保障及時收集、運輸和處理餐廚廢棄物的措施，防止污染環境。

第二十三條 市城市管理主管部門應當會同有關部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處理應急預案，建立餐廚廢棄物應急處理系統，保證緊急或特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運輸和處理。

從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸和處理的單位，應當制定餐廚廢棄物污染突發事件防范的應急方案，并報市城市管理主管部門備案。

第二十四條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有行政處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 違反本辦法第十一條規定，未經許可從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸或者處理活動的，由城市管理主管部門責令停止違法行為，并處以三萬元的罰款。

第二十六條 違反本辦法第十四條第三項規定，從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸的單位未遵守城市環境衛生作業規范，未對餐廚廢棄物收集設施進行保潔、復位，清理作業場地的，由城市管理主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第二十七條 違反本辦法第十五條規定，餐廚廢棄物經營性處理單位有下列行為之一的，由城市管理主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以三萬元以上十萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照國家有關規定和技術標準，處理餐廚廢棄物的；

（二）未按照規定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等的；

（三）未按照市城市管理主管部門規定的時間和要求接收餐廚廢棄物的；

（四）未按照要求配備餐廚廢棄物處理設備、設施的，保證設施、設備正常運行的；

（五）未保持餐廚廢棄物處理場所環境整潔的；

（六）未按照要求配備合格的管理人員及操作人員的；

（七）未定期向市城市管理主管部門報送餐廚廢棄物統計數據和報表的；

（八）未按照要求對餐廚廢棄物處置設施的性能和環保指標進行檢測、評價，并向市城市管理主管部門報告檢測、評價結果的。

第二十八條 違反本辦法第二十二條第一款規定，從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸的單位，未經批準擅自停業、歇業的，由城市管理主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以一萬元以上三萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十九條 城市管理主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權機關責令改正，并對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違法核發城市生活垃圾經營性收集、運輸、處理服務許可證的；

（二）發現違法行為或者接到違法行為投訴、舉報，未依法調查處理的；

（三）不依法履行行政監督管理職責或者監督不力的其他行為的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第三十條 各縣（市）可以參照本辦法，制定本行政區域餐廚廢棄物管理辦法。

第三十一條 本辦法自2019年3月1日起施行。