湖北省人民政府

湖北省地震預(yù)警管理辦法

(2023年2月20日省人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)　自2023年5月1日起施行)


 第一章 總  則

 

第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)地震預(yù)警管理，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 

第二條　本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)、信息發(fā)布與應(yīng)急處置、宣傳與設(shè)施保護(hù)以及其他相關(guān)活動(dòng)。 

本辦法所稱(chēng)地震預(yù)警，是指在地震發(fā)生后，破壞性地震波到達(dá)之前，利用地震預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)獲取地震信息，向可能遭受破壞的區(qū)域發(fā)出地震警報(bào)信息的行為。地震預(yù)警系統(tǒng)包括地震監(jiān)測(cè)、地震數(shù)據(jù)傳輸和處理、地震預(yù)警信息發(fā)布等系統(tǒng)。

第三條　地震預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布的工作機(jī)制。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立地震預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，將地震預(yù)警工作納入防震減災(zāi)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條　縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警及其監(jiān)督管理工作。

應(yīng)急管理、發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、民政、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、廣播電視以及通信管理等部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好地震預(yù)警相關(guān)工作。

第六條　地震預(yù)警的系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理、信息發(fā)布等相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條　鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量依法參與地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展地震預(yù)警科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果應(yīng)用等活動(dòng)。社會(huì)力量投資建設(shè)的用于地震預(yù)警的設(shè)施，符合相關(guān)建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，可以納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)。

 

第二章 地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)

 

第八條　省地震工作主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃和技術(shù)要求，結(jié)合本省實(shí)際，編制全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并納入全省地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃。 

第九條　省地震工作主管部門(mén)按照全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)全省統(tǒng)一的地震預(yù)警系統(tǒng)并負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府地震工作主管部門(mén)協(xié)助做好地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理的相關(guān)工作。 

地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮地震構(gòu)造環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口分布等因素，科學(xué)合理布局。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)應(yīng)當(dāng)適度加大地震預(yù)警設(shè)施建設(shè)密度。

地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用既有地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。

第十條　地震預(yù)警系統(tǒng)建成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)一年以上的試運(yùn)行。試運(yùn)行期滿，省地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件的，方可正式運(yùn)行。 

第十一條　下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置地震預(yù)警信息自動(dòng)接收和播放裝置并實(shí)現(xiàn)應(yīng)急自動(dòng)處置： 

（一）核電站；

（二）高速鐵路、城市軌道交通；

（三）壩高100米以上、庫(kù)容5億立方米以上，且可能誘發(fā)5級(jí)以上地震的水庫(kù)；

（四）受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的油田、礦山、石油化工等重大建設(shè)工程；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)工程。

前款規(guī)定的建設(shè)工程可以根據(jù)需要建立專(zhuān)用地震預(yù)警系統(tǒng)，所需建設(shè)資金、運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者管理單位承擔(dān)。專(zhuān)用地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送省地震工作主管部門(mén)，省地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。經(jīng)建設(shè)單位或者管理單位同意，省地震工作主管部門(mén)可以將建成的專(zhuān)用地震預(yù)警系統(tǒng)納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)。

第十二條　鼓勵(lì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府在學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、影劇院、大型商 業(yè)綜合體等人員密集場(chǎng)所，設(shè)置地震預(yù)警信息自動(dòng)接收和播放裝置。具備條件的上述人員密集場(chǎng)所可以自行設(shè)置地震預(yù)警信息自動(dòng)接收和播放裝置。

 

第三章 地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急處置

 

第十三條　全省地震預(yù)警系統(tǒng)內(nèi)的地震預(yù)警設(shè)施產(chǎn)生的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)傳輸?shù)绞〉卣鸸ぷ髦鞴懿块T(mén)。省地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)形成地震預(yù)警信息。 

第十四條　地震預(yù)警信息由省地震工作主管部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布。其他任何單位和個(gè)人不得以任何形式向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息，不得編造、傳播虛假地震預(yù)警信息。 

地震預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)由省地震工作主管部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)和播發(fā)媒體通過(guò)廣播、電視、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、專(zhuān)用發(fā)布終端等途徑無(wú)償向公眾即時(shí)播發(fā)。

地震預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行快速動(dòng)態(tài)更新發(fā)布機(jī)制。地震預(yù)警目標(biāo)區(qū)預(yù)估地震烈度顯著變化，并導(dǎo)致預(yù)警等級(jí)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)地震預(yù)警信息進(jìn)行快速更新發(fā)布。

第十五條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全地震預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。 

第十六條　本辦法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，其建設(shè)單位或者管理單位接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照各自行業(yè)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范立即進(jìn)行應(yīng)急處置。 

人員密集場(chǎng)所的管理單位，接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)立即組織人員采取避險(xiǎn)措施。

第十七條　由于技術(shù)限制、數(shù)據(jù)誤差、不可抗力等原因?qū)е碌卣痤A(yù)警信息誤發(fā)、漏發(fā)或者出現(xiàn)較大偏差的，省地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，并采取積極措施消除不良影響。 

 

第四章 地震預(yù)警宣傳與設(shè)施保護(hù)

 

第十八條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地震預(yù)警、應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及和必要的地震預(yù)警應(yīng)急演練，提高公眾地震應(yīng)急避險(xiǎn)的能力。 

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)地震預(yù)警和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，開(kāi)展必要的地震預(yù)警應(yīng)急演練。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震預(yù)警和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，組織開(kāi)展地震預(yù)警應(yīng)急演練，培養(yǎng)師生的安全意識(shí)和自救互救能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極配合開(kāi)展地震預(yù)警和應(yīng)急知識(shí)的公益宣傳。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促本轄區(qū)內(nèi)的地震預(yù)警的宣傳教育和應(yīng)急演練等工作。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在地震預(yù)警設(shè)施附近設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的要求。 

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)工作，地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境遭受破壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)。

第二十條　地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境依法受到保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除、擅自移動(dòng)地震預(yù)警設(shè)施或者危害地震觀測(cè)環(huán)境。 

第二十一條　任何單位和個(gè)人對(duì)破壞地震預(yù)警設(shè)施、危害地震觀測(cè)環(huán)境等行為，有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)，接到舉報(bào)的縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依法處理，并為舉報(bào)人保密。

 

第五章 法律責(zé)任

 

第二十二條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，擅自向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息或者編造、傳播虛假地震預(yù)警信息，引發(fā)公眾恐慌，擾亂社會(huì)秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)的工作人員，在地震預(yù)警工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章 附  則 

 

第二十五條　本辦法自2023年5月1日起施行。