湖北省武漢市人大常委會(huì)

武漢市再生資源回收管理?xiàng)l例

（2009年7月22日武漢市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過　2009年9月24日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2022年4月27日武漢市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過　2022年5月26日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）


第一條　為規(guī)范再生資源回收市場(chǎng)管理，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，保障公用設(shè)施安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)�料、廢輕化工原料、廢玻璃等固體廢物。

第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的回收經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理。

危險(xiǎn)廢物、放射性廢物、報(bào)廢汽車和進(jìn)口可用作原料的固體廢物的回收管理，國(guó)家已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將再生資源回收工作作為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全回收管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取措施鼓勵(lì)再生資源回收，保障回收管理工作經(jīng)費(fèi)。

第五條　市、區(qū)商務(wù)行政主管部門為本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收的行政主管部門。

市、區(qū)供銷合作社分別受市、區(qū)商務(wù)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收行業(yè)管理工作。未設(shè)立供銷合作社的區(qū)，由區(qū)人民政府確定的管理部門接受區(qū)商務(wù)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)管理工作。

前款規(guī)定的市、區(qū)負(fù)責(zé)管理再生資源回收行業(yè)的部門以下統(tǒng)稱市、區(qū)再生資源回收行業(yè)管理部門。市再生資源回收行業(yè)管理部門具體承擔(dān)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)再生資源回收行業(yè)進(jìn)行管理等工作，并對(duì)區(qū)再生資源回收行業(yè)管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

發(fā)展改革、規(guī)劃、工商行政、公安、環(huán)境保護(hù)、城市管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門，按照各自職責(zé)做好再生資源回收管理工作。

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)按照本條例關(guān)于區(qū)人民政府及其有關(guān)部門管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的再生資源的回收管理。

第六條　再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性社會(huì)組織，按照章程實(shí)行自律性管理，依法制定并督促會(huì)員遵守行業(yè)規(guī)范，維護(hù)行業(yè)利益和會(huì)員合法權(quán)益，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條　市再生資源回收行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、工商行政、公安、環(huán)境保護(hù)、城市管理等有關(guān)主管部門，根據(jù)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，由市商務(wù)行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布后組織實(shí)施。

市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本市城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)劃相銜接。

市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃中有關(guān)農(nóng)村再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。

第八條　從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱再生資源回收經(jīng)營(yíng)者）開展再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)主體登記條件，市場(chǎng)主體登記后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照中予以注明。

從事生產(chǎn)性廢舊金屬和非生產(chǎn)性廢舊金屬回收的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)向所在區(qū)公安機(jī)關(guān)備案。

第九條　再生資源回收行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源流動(dòng)回收人員建立服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)招用再生資源流動(dòng)回收人員。再生資源回收企業(yè)可以為其招用的人員制發(fā)統(tǒng)一的再生資源流動(dòng)回收標(biāo)識(shí)。

第十條　設(shè)立再生資源集散交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃的布局要求，依法取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件。

本條例所稱再生資源集散交易市場(chǎng)，是指具有再生資源集中存儲(chǔ)、分揀、整理或者初加工和交易等多種功能的場(chǎng)所。

第十一條　設(shè)立再生資源回收站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)符合市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃的布局要求，并遵循便民和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全管理以及保障公眾正常生產(chǎn)生活的原則。

禁止違反前款規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立再生資源回收站（點(diǎn)）。禁止設(shè)立的具體地點(diǎn)和區(qū)域，由區(qū)人民政府提出報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公告。

第十二條　市再生資源回收行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門編制本市再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并向社會(huì)公布。再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置技術(shù)規(guī)范設(shè)置。

第十三條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者不得回收下列物品：

（一）無合法來源證明的生產(chǎn)性廢舊金屬和其他市政、電力、通訊、消防等專用物品；

（二）公安部門通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（三）國(guó)家、省規(guī)定禁止回收的其他物品。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定的禁止回收的物品，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安部門。前款所列物品的回收，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條　生產(chǎn)性廢舊金屬和廢舊市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)交由具有生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營(yíng)范圍的再生資源回收企業(yè)回收。交售方應(yīng)當(dāng)與再生資源回收企業(yè)簽訂回收合同，約定所交售的生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施的名稱、數(shù)量、規(guī)格、交售期次和結(jié)算方式等。

再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬和廢舊市政公用設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)交售方出具的報(bào)廢證明，并如實(shí)登記物品名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和出售人的身份證號(hào)碼、名稱、住所、聯(lián)系方式等，按月向所在地公安部門報(bào)送登記資料。再生資源回收企業(yè)保存登記資料不得少于兩年。

第十五條　再生資源集散交易市場(chǎng)的開辦者應(yīng)當(dāng)依法制定并組織實(shí)施場(chǎng)內(nèi)治安、消防、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理。

再生資源集散交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持場(chǎng)內(nèi)道路暢通；實(shí)行經(jīng)營(yíng)區(qū)、加工區(qū)和生活區(qū)分離，經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)金屬區(qū)和非金屬區(qū)分離。

第十六條　再生資源回收站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配備相應(yīng)的儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備，并符合消防、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生要求；

（二）不同種類的物品應(yīng)當(dāng)分類儲(chǔ)存，并在儲(chǔ)存設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)地的可視位置標(biāo)示所存物品的名稱；

（三）不得在回收儲(chǔ)存易燃物品的場(chǎng)所內(nèi)使用明火；

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十七條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以采取上門回收、固定地點(diǎn)回收等方式從事回收活動(dòng)；從事回收活動(dòng)時(shí)不得干擾居民正常生活。

第十八條　運(yùn)輸再生資源，應(yīng)當(dāng)采取防止其揚(yáng)散、滲漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境或者危害人體健康的措施；發(fā)生污染或者危害情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即處置。

公安交通管理部門對(duì)取得再生資源回收體系標(biāo)識(shí)的專用車輛，應(yīng)當(dāng)核定運(yùn)輸路線和行駛時(shí)間，方便其運(yùn)輸再生資源。運(yùn)輸再生資源的專用車輛應(yīng)當(dāng)按照公安交通管理部門規(guī)定的路線和時(shí)間行駛。

第十九條　生產(chǎn)列入國(guó)家強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負(fù)責(zé)回收。

對(duì)前款規(guī)定的廢棄產(chǎn)品或者包裝物，生產(chǎn)者委托銷售者或者其他組織進(jìn)行回收或者委托廢物利用企業(yè)進(jìn)行利用的，受托方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定負(fù)責(zé)回收。

企業(yè)對(duì)失去原效用的原材料應(yīng)當(dāng)自行回收，并進(jìn)行分類、整理，合理堆放，杜絕二次污染。

第二十條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定將回收的廢棄電器電子產(chǎn)品交由有處理資格的企業(yè)處理。

第二十一條　市、區(qū)人民政府對(duì)市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃確定的再生資源集散交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)、建設(shè)用地、資金等方面給予扶持。

市、區(qū)人民政府對(duì)廢干電池、廢玻璃等影響環(huán)境和低效益的可再生物品，可以采取適當(dāng)補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)攢交和回收。

再生資源回收企業(yè)符合國(guó)家規(guī)定條件的，可以享受稅收優(yōu)惠政策。

第二十二條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)措施，引導(dǎo)、支持符合環(huán)保要求、有一定規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)范的企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，開展便民、快捷的回收服務(wù)。

第二十三條　再生資源回收行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)為再生資源回收經(jīng)營(yíng)者提供下列指導(dǎo)和服務(wù)：

（一）建立再生資源回收電子政務(wù)系統(tǒng)，為再生資源回收經(jīng)營(yíng)者提供相關(guān)信息服務(wù)；

（二）定期進(jìn)行再生資源回收行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)；

（三）組織再生資源回收人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；

（四）為符合規(guī)定條件的再生資源回收企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策出具相關(guān)證明；

（五）公布舉報(bào)、投訴電話，及時(shí)受理包括再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的有關(guān)投訴，并將處理情況回復(fù)投訴人；

（六）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他指導(dǎo)和服務(wù)事項(xiàng)。

公安、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等主管部門，應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)再生資源回收涉及的社會(huì)治安、市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護(hù)和計(jì)量等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

第二十四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾分類回收和處理。

第二十五條　再生資源回收行業(yè)管理部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)再生資源回收站（點(diǎn)）和集散交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法屬于本部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；依法屬于其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和集散交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)接受再生資源回收行業(yè)管理部門和其他有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻撓。

禁止以暴力、恐嚇等手段霸占、操縱再生資源回收市場(chǎng)。

第二十六條　未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照國(guó)務(wù)院《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規(guī)定予以處罰。

第二十七條　有下列行為之一的，由公安部門按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

（一）未向公安部門備案而從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)業(yè)務(wù)的；

（二）回收明知是公安部門通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品以及其他禁止回收的物品的；

（三）回收無報(bào)廢證明的生產(chǎn)性廢舊金屬和廢舊市政公用設(shè)施的；

（四）回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)未按照規(guī)定登記，未按期向公安部門報(bào)送登記資料的；

（五）再生資源回收站（點(diǎn)）不符合消防規(guī)定，在回收易燃物品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)使用明火的。

第二十八條　違反本條例有關(guān)環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生等管理規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法處罰。

第二十九條　違反本條例，造成他人人身財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　有關(guān)管理部門及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門或者所在單位責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　本條例自2010年1月1日起施行。