浙江省紹興市人大常委會(huì)

紹興市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告



第1號(hào)



2022年8月31日紹興市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)的《紹興市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展條例》，已于2022年9月29日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。







紹興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年10月10日







浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)

《紹興市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展條例》的決定



（2022年9月29日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)）



根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)紹興市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《紹興市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由紹興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。







紹興市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展條例



（2022年8月31日紹興市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2022年9月29日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕和市域現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展及其相關(guān)工作，適用本條例。

第三條 本條例所稱“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是指源于二十世紀(jì)六十年代初由諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造的化解矛盾的工作方法，其內(nèi)涵是堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，守正創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹全過(guò)程人民民主理念，做到系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。

第四條 市、縣（市、區(qū)）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展工作，做好下列工作：

（一）編制規(guī)劃和制定工作計(jì)劃，研究“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展重大問(wèn)題；

（二）組織開(kāi)展理論研究、文化交流和宣傳教育；

（三）組織開(kāi)展考核評(píng)估、品牌建設(shè)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作；

（四）其他“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展相關(guān)工作。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各成員單位按照職責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作，其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，完善工作落實(shí)機(jī)制，建立基層創(chuàng)新激勵(lì)制度，并將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展工作。

第六條 鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)公民、法人以及其他組織依法有序參與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展工作。

第七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全駐村指導(dǎo)員制度，建立駐村（社區(qū)）指導(dǎo)員、駐企服務(wù)員常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。駐村（社區(qū)）指導(dǎo)員、駐企服務(wù)員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解所駐村（社區(qū)）、企業(yè)情況，及時(shí)處置群眾、企業(yè)反映的困難和問(wèn)題。

第八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全民情日記制度，建立民情收集、上報(bào)、交辦、反饋閉環(huán)機(jī)制，加強(qiáng)社情民意分析研判，及時(shí)處理民意訴求，增強(qiáng)服務(wù)群眾工作能力，提高精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

第九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為健全社區(qū)黨建“契約化”共建制度提供保障，引導(dǎo)共建單位發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立需求、資源、項(xiàng)目清單雙向認(rèn)領(lǐng)服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌解決民生需求，促進(jìn)共建共治共享。

第十條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)完善村民自治章程、村規(guī)民約、居民公約、業(yè)主管理規(guī)約等行為準(zhǔn)則，落實(shí)涉村（社區(qū)）工作清單制度，按照重大事項(xiàng)決議公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)要求，促進(jìn)村（居）民自治。

行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)健全完善行業(yè)自律規(guī)范、職業(yè)道德準(zhǔn)則、會(huì)員章程，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)信用管理。

各類市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)履約踐諾，主動(dòng)參與社會(huì)治理，履行社會(huì)責(zé)任。

第十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展民主法治村（社區(qū)）建設(shè)，弘揚(yáng)梁柏臺(tái)紅色法治文化，培育村（社區(qū)）法治帶頭人和法律明白人，健全村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)基層治理法治化。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全完善公共法律服務(wù)體系，合理配置公共法律服務(wù)資源，提升公共法律服務(wù)能力和水平。

第十二條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)孝德文化、鄉(xiāng)賢文化、誠(chéng)信文化、廉潔文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升群眾精神面貌和社會(huì)文明程度。

第十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化發(fā)展要求，完善基層社會(huì)治理數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，迭代優(yōu)化基層智治應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)匯聚融合和分析應(yīng)用，構(gòu)建完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指數(shù)指標(biāo)體系。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）基層網(wǎng)格工作主管部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定基層網(wǎng)格劃分設(shè)置、人員配置、職能職責(zé)、教育培訓(xùn)、考核管理等辦法，建立網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入、事項(xiàng)流轉(zhuǎn)、閉環(huán)處置等機(jī)制，推進(jìn)基層網(wǎng)格系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升網(wǎng)格治理效能。

第十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)縣級(jí)社會(huì)治理中心建設(shè)，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，培育行業(yè)性、專業(yè)性民間調(diào)解組織，依法及時(shí)化解矛盾糾紛。

充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在矛盾多元化解中的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站、政協(xié)民生議事堂規(guī)范化建設(shè)，聽(tīng)取群眾訴求，回應(yīng)群眾關(guān)切。

第十六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)、刑滿釋放人員幫扶和失信主體信用修復(fù)等工作，保障相關(guān)人員及其子女依法享有的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他權(quán)利不受侵犯，在就業(yè)、就學(xué)和享受社會(huì)保障等方面不受歧視。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)在農(nóng)村和城市社區(qū)開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)，為村民和居民提供精神慰藉、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等服務(wù)。

第十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，形成監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置和反饋的風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，全面落實(shí)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，精準(zhǔn)、高效防范和處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)際需要，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)素養(yǎng)和能力。

第十九條 宣傳、文化、檔案等部門和黨史、社科、黨校、高等學(xué)校等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理論研究和對(duì)外交流，梳理和挖掘“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、思想內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，加強(qiáng)文獻(xiàn)檔案、口述資料收集整理和利用研究，提升“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理論水平，加快優(yōu)秀研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

第二十條 黨校、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”納入主體班次教學(xué)計(jì)劃，組織開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。

高等學(xué)校、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相關(guān)活動(dòng)，賡續(xù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第二十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”宣傳工作，拓展渠道，豐富形式，提高“楓橋經(jīng)驗(yàn)”知曉度和影響力。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞報(bào)道、專題專欄、公益廣告等方式，傳播推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

第二十二條 鼓勵(lì)各類文化團(tuán)體、文藝工作者、文化場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主題文藝作品創(chuàng)作、展演展映等活動(dòng)。

第二十三條 市人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)楓橋?qū)W院、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”陳列館建設(shè)，開(kāi)發(fā)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌標(biāo)識(shí)、研學(xué)線路等，建成教育培訓(xùn)、宣傳展示和交流研討的重要基地。

第二十四條 每年11月為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”宣傳月。

第二十五條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的義務(wù)，對(duì)破壞、損毀“楓橋經(jīng)驗(yàn)”文化物質(zhì)資源和歪曲、丑化、褻瀆、否定“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。受理舉報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。

第二十六條 本條例自2022年11月1日起施行。