浙江省嘉興市人大常委會

嘉興市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第2號）


2022年12月26日嘉興市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《嘉興市全民健身服務(wù)保障條例》，已經(jīng)2023年3月31日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。





嘉興市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年4月18日





嘉興市全民健身服務(wù)保障條例



（2022年12月26日嘉興市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2023年3月31日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了提升全民健身服務(wù)水平，保障全民健身活動開展，增強全民體質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的全民健身服務(wù)保障工作，適用本條例。

本條例所稱全民健身服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會力量參與，為滿足全民健身基本需求而提供的健身設(shè)施、健身活動以及其他相關(guān)服務(wù)。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定全民健身實施計劃，完善工作協(xié)調(diào)機制，建立與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的財政保障機制。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的全民健身工作，確定相應(yīng)的工作人員，支持和指導(dǎo)村（居）民委員會開展全民健身活動。

第四條 市、縣（市、區(qū)）體育主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的全民健身工作。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門，按照各自職責(zé)做好全民健身工作。

第五條 工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等團體應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職能和特點，組織開展全民健身活動，并配合體育主管部門做好相應(yīng)的全民健身工作。

第六條 市、縣（市）體育主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制公共體育健身設(shè)施布局規(guī)劃，經(jīng)同級自然資源和規(guī)劃主管部門審查后，報本級人民政府批準(zhǔn)，其主要內(nèi)容納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃。

縣（市、區(qū)）人均體育場地面積應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。

第七條 全民健身設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建有公共體育場、體育館、游泳館、全民健身活動中心、體育公園等全民健身設(shè)施；

（二）鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建有符合本地實際需要的全民健身活動中心、多功能運動場等全民健身設(shè)施；

（三）村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建有室內(nèi)健身場地、多功能運動場等全民健身設(shè)施。全民健身設(shè)施可以與文化禮堂、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、婦女兒童驛站等其他公共設(shè)施相結(jié)合。

第八條 新建居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)健身設(shè)施，并與居民住宅區(qū)主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。

已建成居民住宅區(qū)配套健身設(shè)施未達到標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以社區(qū)為單位，通過購置、置換、租賃等方式統(tǒng)籌配置。

居民住宅區(qū)配套健身設(shè)施的維修和更新、改造費用，可以依法在住宅專項維修資金中列支，也可以通過其他途徑予以保障。

任何單位和個人不得擅自改變居民住宅區(qū)配套健身設(shè)施的用途。

第九條 鼓勵依法利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施和空閑地等閑置資源，配置相應(yīng)的全民健身設(shè)施。

第十條 實行全民健身設(shè)施管理人制度。

全民健身設(shè)施管理人按照下列規(guī)定確定：

（一）政府出資建設(shè)的，政府及其有關(guān)部門確定的單位為管理人；

（二）社會力量投資的，產(chǎn)權(quán)人或者由其確定的單位為管理人；

（三）社會捐贈的，受捐贈單位為管理人；

（四）居民住宅區(qū)配套的，業(yè)主為管理人，委托物業(yè)服務(wù)人的，物業(yè)服務(wù)人為管理人；

（五）村集體出資建設(shè)的，村民委員會為管理人。

按照前款規(guī)定不能確定管理人的，由體育主管部門會同所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。

第十一條 管理人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立安全管理和服務(wù)制度；

（二）在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法、注意事項以及安全警示標(biāo)志；

（三）定期檢查、維護，保證設(shè)施的完好和正常、安全使用；

（四）向未成年人、老年人、殘疾人開放的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第十二條 國家機關(guān)的體育健身設(shè)施和政府投資建設(shè)的體育專用設(shè)施，管理人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，利用法定節(jié)假日、假期和其他適當(dāng)時間向公眾開放。具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第十三條 公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在保障校園安全、維護正常教學(xué)秩序的前提下，創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。鼓勵民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。

新建公辦學(xué)校規(guī)劃設(shè)計的體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與教學(xué)、生活區(qū)域相對獨立或者隔離，便于向公眾開放。

已建成公辦學(xué)校的體育設(shè)施，未與教學(xué)、生活區(qū)域相對獨立或者隔離的，由教育、財政、自然資源和規(guī)劃、體育等部門，支持和指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實際進行改造。

第十四條 體育主管部門應(yīng)當(dāng)推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和大眾體育運動水平等級評定制度，開展公益性體育技能培訓(xùn)。

第十五條 體育主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善社會體育指導(dǎo)員制度，在村（社區(qū)）配備相應(yīng)數(shù)量的社會體育指導(dǎo)員，組織社會體育指導(dǎo)員開展傳授健身技能、普及健身知識等志愿服務(wù)。

第十六條 體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，結(jié)合本地傳統(tǒng)文化、旅游休閑等資源，培育具有區(qū)域特色的群眾性體育活動品牌。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持全民健身與教育、健康、旅游等融合發(fā)展。

體育、教育主管部門應(yīng)當(dāng)整合青少年體育賽事，健全分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。鼓勵和支持社會力量在不影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的前提下，利用學(xué)校的體育設(shè)施，面向未成年人開展公益性體育技能培訓(xùn)。

體育、衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)推行體醫(yī)融合的疾病管理與健康服務(wù)模式，加強運動健康干預(yù)，建立體質(zhì)監(jiān)測中心，將體質(zhì)測定納入健康體檢項目。

體育、旅游主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵體育旅游業(yè)發(fā)展，支持山地戶外、水上、馬拉松、自行車等戶外運動項目，培育體育旅游精品賽事，打造體育旅游精品線路。

第十八條 鼓勵和支持?jǐn)?shù)字化技術(shù)在全民健身服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升全民健身服務(wù)保障水平。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌智慧體育村（社區(qū)）建設(shè)，推進全民健身設(shè)施智能化改造，拓展智慧體育應(yīng)用場景，向公眾提供全民健身設(shè)施查詢預(yù)定、體育賽事報名、健身指導(dǎo)等全民健身智慧化服務(wù)。

智慧體育村（社區(qū)）建設(shè)與服務(wù)規(guī)范由市體育主管部門制定，依法報經(jīng)批準(zhǔn)后公布實施。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和適時調(diào)整全民健身服務(wù)購買目錄，確定購買服務(wù)的具體項目和內(nèi)容。

第二十條 體育、民政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持體育社會組織發(fā)展，規(guī)范群眾性健身團隊建設(shè)。

體育社會組織應(yīng)當(dāng)依照章程，普及推廣運動項目，組織舉辦賽事活動，開展科學(xué)健身指導(dǎo)，參與全民健身公益事業(yè)。

群眾性健身團隊可以通過制定公約，引導(dǎo)成員科學(xué)文明健身，遵守法律法規(guī)和社會公德。

第二十一條 全民健身活動的組織者和承辦者，應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù)，保障全民健身活動安全。

第二十二條 市場監(jiān)督管理、商務(wù)、體育等主管部門應(yīng)當(dāng)加強對體育健身經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營行為。

體育健身經(jīng)營者不得虛假宣傳，擅自違約停止服務(wù)，發(fā)放體育健身預(yù)付憑證應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 實行全民健身工作監(jiān)督評估制度。

監(jiān)督評估按照下列規(guī)定開展：

（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對全民健身實施計劃落實情況進行評估，并將評估結(jié)果向社會公布；

（二）體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門，每年對公共體育設(shè)施免費或者低收費開放、開放時間、舉辦體育活動數(shù)量、服務(wù)人次、服務(wù)對象滿意度等情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定經(jīng)費補助；

（三）教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同體育、財政等部門，每年組織對學(xué)校體育設(shè)施面向公眾開放時間、服務(wù)人次、服務(wù)對象滿意度等情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定經(jīng)費補助。

第二十四條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 違反本條例第十一條規(guī)定，全民健身設(shè)施管理人未履行相關(guān)管理職責(zé)的，按照下列規(guī)定分別予以處理：

（一）屬于公共體育設(shè)施的，由體育主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；

（二）屬于其他全民健身設(shè)施并向公眾開放的，由體育主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第十三條規(guī)定，學(xué)校未按照規(guī)定開放體育設(shè)施的，由教育主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十七條 本條例自2023年5月1日起施行。