浙江省人大常委會(huì)

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《浙江省地方立法條例》的決定

　　(2023年9月28日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過)


　　浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議決定對(duì)《浙江省地方立法條例》作如下修改：
　　一、第四條增加一款，作為第二款：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)地方立法工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)�！�
　　二、將第六條修改為：“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項(xiàng)授權(quán)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用省的地方性法規(guī)的部分規(guī)定。
　　“暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用省的地方性法規(guī)的部分規(guī)定的事項(xiàng)，實(shí)踐證明可行的，由省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)及時(shí)修改有關(guān)地方性法規(guī)；修改地方性法規(guī)的條件尚不成熟的，可以延長(zhǎng)授權(quán)的期限，或者恢復(fù)施行有關(guān)地方性法規(guī)的規(guī)定。”
　　三、將第七條中的“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)”修改為“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理”。
　　四、將第九條第二款修改為：“設(shè)區(qū)的市人民政府制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)。”
　　五、將第十條第一款修改為：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)省的地方立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究吸納代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。”
　　六、將第十三條修改為：“列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法計(jì)劃的地方性法規(guī)草案，一般由提案人組織由立法工作者、實(shí)務(wù)工作者、省人民代表大會(huì)代表以及專家、學(xué)者等方面人員組成的起草小組起草。涉及部門多、立法難度大的重要地方性法規(guī)草案，可以由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聯(lián)系相關(guān)專門委員會(huì)的副主任和省人民政府分管相關(guān)工作的副省長(zhǎng)共同擔(dān)任起草小組組長(zhǎng)。
　　“專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案也可以由提案人委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
　　“有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作�！�
　　七、在第十八條最后增加“并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見”。
　　八、將第三十五條第一款中的“經(jīng)過三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議”修改為“經(jīng)過三次以上常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議”。
　　將第四款中的“實(shí)行三次審議”修改為“實(shí)行三次以上審議”，“第二次審議”修改為“繼續(xù)審議”，“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議時(shí)”修改為“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議最后一次審議時(shí)”。
　　九、將第三十六條第一款中“且各方面意見比較一致的”修改為“且各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的”。
　　十、將第四十條第一款中的“代表履職服務(wù)平臺(tái)”修改為“立法數(shù)字化應(yīng)用”，在“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”后增加“代表聯(lián)絡(luò)站”。
　　十一、在第四十二條第三項(xiàng)中的“代表聯(lián)絡(luò)站”前增加“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”。
　　十二、將第四十七條中的“由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議”修改為“主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議”。
　　十三、將第五十四條第一款修改為：“地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國(guó)人大網(wǎng)、浙江人大網(wǎng)以及《浙江日?qǐng)?bào)》上全文刊載�！�
　　十四、將第五十八條中的“應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行地方性法規(guī)清理”修改為“應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行地方性法規(guī)清理”；第二項(xiàng)中的“涉及較多地方性法規(guī)，需要進(jìn)行清理的”修改為“需要對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行清理的”；刪除第三項(xiàng)中的“有較多”。
　　十五、增加三條，作為第六十一條、第六十二條、第六十三條：
　　“第六十一條省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出具有地方性法規(guī)性質(zhì)的決定，依照本條例的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　“第六十二條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。
　　“第六十三條省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)會(huì)同省有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。”
　　十六、增加一章作為第六章“長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同立法”，包括第八十二條至第八十六條：
　　“第八十二條省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展的具體情況和實(shí)際需要，可以與上海市、江蘇省、安徽省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。
　　“第八十三條開展長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同立法，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持平等協(xié)商、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、務(wù)實(shí)高效的原則，推動(dòng)解決長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展的共性問題、關(guān)聯(lián)問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的共享問題。
　　“第八十四條長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同立法可以根據(jù)具體立法事項(xiàng)，采取下列協(xié)同方式：
　　“（一）各方就地方性法規(guī)草案文本的全部?jī)?nèi)容協(xié)商一致，在相同或者相近的時(shí)間分別審議通過，同一時(shí)間施行；
　　“（二）各方就地方性法規(guī)草案文本的部分內(nèi)容協(xié)商一致，在一定時(shí)間內(nèi)分別審議通過和施行。
　　“各方還可以就區(qū)域協(xié)同立法項(xiàng)目以外的其他立法項(xiàng)目采取相互征求意見、共同研究論證等方式開展立法協(xié)作。
　　“第八十五條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)與上海市、江蘇省、安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，聯(lián)合開展區(qū)域協(xié)同立法項(xiàng)目立項(xiàng)論證、調(diào)研起草、法規(guī)草案修改和地方性法規(guī)通過后的新聞發(fā)布、執(zhí)法檢查、立法后評(píng)估等工作，提高區(qū)域協(xié)同立法的針對(duì)性、實(shí)效性，推動(dòng)協(xié)同制定的地方性法規(guī)全面有效實(shí)施和及時(shí)修改完善。
　　“第八十六條省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)與長(zhǎng)三角地區(qū)以外的相鄰省協(xié)同制定地方性法規(guī)，設(shè)區(qū)的市協(xié)同制定地方性法規(guī)，依照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�
　　十七、將第八十條改為第八十八條，在“省人民政府”后增加“省監(jiān)察委員會(huì)”。
　　十八、將第八十三條改為第九十一條，分為兩款，修改為：
　　“省的地方性法規(guī)解釋草案表決稿由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
　　“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布省的地方性法規(guī)解釋，并在浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和浙江人大網(wǎng)以及《浙江日?qǐng)?bào)》上刊載�！�
　　十九、將第八十七條改為第九十五條，第二款修改為：“省和設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章的備案審查，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。”
　　此外，還作了個(gè)別文字修改和條款順序的調(diào)整。
　　本決定自公布之日起施行。
　　《浙江省地方立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。