山西省人大常委會(huì)

山西省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例

（1996年12月3日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)

2023年11月30日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本條例保護(hù)；經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者依法維權(quán)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條 本省各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)重大政策，協(xié)調(diào)處理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。

第五條 廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳，對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，反對(duì)浪費(fèi)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者義務(wù)

第七條 消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，依法享有下列權(quán)利：

（一）人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利；

（二）知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利；

（三）自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利；

（四）公平交易的權(quán)利；

（五）受到人身、財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，依法獲得賠償?shù)臋?quán)利；

（六）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利；

（七）個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第八條 消費(fèi)者有權(quán)對(duì)侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作提出意見(jiàn)和建議。

第九條 經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。雙方有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背公序良俗。

經(jīng)營(yíng)者以商業(yè)廣告、銷(xiāo)售推介、實(shí)物樣品或者通知、聲明、店堂告示等方式向消費(fèi)者作出承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。

第十條 未經(jīng)消費(fèi)者同意，經(jīng)營(yíng)者不得向消費(fèi)者發(fā)送商業(yè)性信息、撥打商業(yè)性電話(huà)、郵寄商品以及上門(mén)推銷(xiāo)商品或者服務(wù)。

消費(fèi)者同意向其發(fā)送商業(yè)性信息的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明示其真實(shí)身份和聯(lián)系方式，注明消費(fèi)者個(gè)人信息來(lái)源和退訂方法。

消費(fèi)者同意經(jīng)營(yíng)者上門(mén)推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)出示授權(quán)文件和表明身份的證件，并以書(shū)面等有效方式向消費(fèi)者告知推銷(xiāo)商品的功能、特性、型號(hào)、價(jià)格、售后服務(wù)和經(jīng)營(yíng)地址等內(nèi)容。

第十一條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所履行安全保障義務(wù)，在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)遇到危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的救助措施。

經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游、體育或者娛樂(lè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具有保障消費(fèi)者人身安全的技術(shù)條件，配備必要的安全設(shè)備、救護(hù)設(shè)施、安全保障人員，制定應(yīng)急救護(hù)方案，依法為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。

第十二條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)用清晰、明白的語(yǔ)言或者文字向消費(fèi)者作出真實(shí)、全面的介紹和說(shuō)明，就消費(fèi)者的詢(xún)問(wèn)作出真實(shí)、明確的答復(fù)，主動(dòng)向消費(fèi)者告知下列情況或者出示書(shū)面文件：

（一）商品的價(jià)格、計(jì)價(jià)單位、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、凈含量、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明、售后服務(wù)等；

（二）服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或者維修服務(wù)記錄等；

（三）可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的說(shuō)明、警示以及防止危害發(fā)生的方法等；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十三條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，不得摻雜、摻假、以假充真、以次充好，不得以虛假的折扣、清倉(cāng)價(jià)、最低價(jià)等價(jià)格欺詐方式，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。

第十四條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。價(jià)格變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整標(biāo)價(jià)。

經(jīng)營(yíng)者以自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先以明示的方式征得消費(fèi)者同意，并提供顯著、便捷的取消或者變更選項(xiàng)。

第十五條 提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立自有產(chǎn)品或者代銷(xiāo)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)門(mén)區(qū)域，設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，向消費(fèi)者說(shuō)明產(chǎn)品真實(shí)情況，不得以誤導(dǎo)、誘導(dǎo)、夸大等方式從事宣傳推介、銷(xiāo)售等活動(dòng)。

第十六條 商品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者和柜臺(tái)、場(chǎng)地的出租者，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、承租者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證件等資料，并向查詢(xún)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、承租者情況的消費(fèi)者依法提供相關(guān)信息。

商品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者和柜臺(tái)、場(chǎng)地的出租者應(yīng)當(dāng)在交易場(chǎng)所的醒目位置設(shè)立公示牌，公示場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、承租者的名稱(chēng)（姓名）、經(jīng)營(yíng)和租賃期限、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、消費(fèi)投訴信息等事項(xiàng)。

第十七條 經(jīng)營(yíng)者提供商品以量值作為結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明法定計(jì)量單位，配備和使用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具；不得將包裝容器和其他包裝材料計(jì)入商品凈含量，不得拒絕消費(fèi)者對(duì)計(jì)量復(fù)核的要求。

商品交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)主要出入口等顯著位置設(shè)置經(jīng)檢定合格的公用計(jì)量器具并定期檢定。

第十八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保存進(jìn)貨時(shí)的原始發(fā)票、單據(jù)等能夠證明進(jìn)貨來(lái)源的文件資料，并依法建立臺(tái)賬。

第十九條 經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者明確約定商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)等內(nèi)容。消費(fèi)者要求訂立書(shū)面合同的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書(shū)面合同。

經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定或者未按照約定提供商品、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求繼續(xù)履行或者退還預(yù)付款及其利息，并承擔(dān)消費(fèi)者支付的其他合理費(fèi)用。對(duì)退款有約定的，從其約定；無(wú)約定的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）未消費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)全額退還預(yù)付款及其利息；

（二）已消費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)退還剩余的預(yù)付款及其利息；經(jīng)營(yíng)者給予折扣、讓利的，應(yīng)當(dāng)按比例折抵消費(fèi)，并退還剩余的預(yù)付款及其利息。

第二十條 經(jīng)營(yíng)者決定停止提供商品、服務(wù)或者遷移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提前三十日在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁(yè)等醒目位置作出停止提供商品、服務(wù)或者遷移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的公告，公示其有效聯(lián)系方式等信息，并通過(guò)電話(huà)、短信、互聯(lián)網(wǎng)等有效方式告知已支付預(yù)付款的消費(fèi)者。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)者以收取押金的方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者明確約定退還押金的方式、程序和時(shí)限。消費(fèi)者要求退還押金的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照約定及時(shí)退還；沒(méi)有約定或者約定不明確的，按照有利于消費(fèi)者的方式及時(shí)退還。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話(huà)、郵購(gòu)等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保證商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能等與宣傳相一致，并按照承諾的時(shí)限提供商品或者服務(wù)。

消費(fèi)者收到商品之日起七日內(nèi)有權(quán)無(wú)理由退貨，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

依法不適用無(wú)理由退貨的商品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注，并在商品銷(xiāo)售過(guò)程中設(shè)置顯著的提示環(huán)節(jié)。

第二十三條 網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證。

網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)服務(wù)的信息安全管理，防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)。消費(fèi)者通過(guò)直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)到其他平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益，提供有關(guān)記錄以及其他必要的信息、數(shù)據(jù)等。

直播間運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)所對(duì)應(yīng)的商品或者服務(wù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者。消費(fèi)者因通過(guò)直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)到其他平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，合法權(quán)益受到損害，直播間運(yùn)營(yíng)者未標(biāo)明實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十四條 鼓勵(lì)實(shí)體店經(jīng)營(yíng)者提供線(xiàn)下購(gòu)物無(wú)理由退貨和異地異店退貨服務(wù)。

第三章 消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，對(duì)投訴舉報(bào)信息開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，公布投訴舉報(bào)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，公示消費(fèi)投訴信息。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)集中的商品和服務(wù)，列入年度抽查檢驗(yàn)的重點(diǎn)內(nèi)容或者及時(shí)組織抽查檢驗(yàn)，并向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體轉(zhuǎn)載發(fā)布抽查檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)，并注明出處。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的資金監(jiān)管平臺(tái)，歸集經(jīng)營(yíng)者預(yù)收資金、兌付等信息，加強(qiáng)對(duì)以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。具體辦法由省人民政府制定。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的失信信息通過(guò)信用中國(guó)網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等公共信用信息系統(tǒng)，依法向社會(huì)公布，并進(jìn)行失信懲戒。

第二十九條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)推動(dòng)在商場(chǎng)、市場(chǎng)、旅游景區(qū)、社區(qū)、學(xué)校等生活消費(fèi)集中區(qū)域，以及在相關(guān)行業(yè)組織內(nèi)建立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站。

消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立和完善消費(fèi)維權(quán)服務(wù)制度，在顯著位置懸掛服務(wù)標(biāo)識(shí)，開(kāi)展消費(fèi)法律、法規(guī)、規(guī)章和消費(fèi)知識(shí)的宣傳和引導(dǎo)，解答消費(fèi)者咨詢(xún)，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴。

第三十條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，引導(dǎo)、督促本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

行業(yè)組織在制定行業(yè)規(guī)則、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、合同示范文本時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，聽(tīng)取消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織的意見(jiàn)。

第四章 消費(fèi)者組織

第三十一條 消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的，對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立消費(fèi)者協(xié)會(huì)，支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)依法履行職責(zé)，并提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

第三十二條 消費(fèi)者協(xié)會(huì)除履行《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的公益性職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）開(kāi)展保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和消費(fèi)知識(shí)的宣傳；

（二）對(duì)下級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)；

（三）對(duì)商品和服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)以及消費(fèi)者的意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)查、比較分析，并向社會(huì)公布結(jié)果;

（四）及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示警示信息和消費(fèi)投訴情況；

（五）引導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)組織和經(jīng)營(yíng)者就商品售后服務(wù)或者經(jīng)營(yíng)性服務(wù)作出自律性規(guī)范。

其他消費(fèi)者組織依照法律、法規(guī)及其章程的規(guī)定，開(kāi)展保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的活動(dòng)。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織加強(qiáng)溝通，對(duì)反映的消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。

第三十四條 對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，省消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以依法向人民法院提起訴訟，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織可以向省消費(fèi)者協(xié)會(huì)提出提起訴訟的建議。

第三十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟賠償金管理制度。公益訴訟所獲得的賠償金，應(yīng)當(dāng)用于消費(fèi)者權(quán)益損害的賠償、公益活動(dòng)、普法宣傳等工作。

第五章 爭(zhēng)議解決

第三十六條 消費(fèi)者向有關(guān)部門(mén)投訴的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）投訴人的身份證明、通訊地址和聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱(chēng)（姓名）、地址等相關(guān)信息；

（三）具體的投訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

（四）購(gòu)物憑證、服務(wù)單據(jù)等能夠證明消費(fèi)關(guān)系存在的證據(jù)。

第三十七條　有關(guān)行政部門(mén)收到消費(fèi)者投訴后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)予以處理并告知消費(fèi)者。決定受理的，應(yīng)當(dāng)依法組織調(diào)解、指導(dǎo)和解；不予受理的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者說(shuō)明理由；對(duì)不屬于本部門(mén)主管或者管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知消費(fèi)者向其他有關(guān)行政部門(mén)投訴。

有關(guān)行政部門(mén)組織調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)終結(jié)；在處理投訴過(guò)程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法查處。

第三十八條 消費(fèi)者協(xié)會(huì)收到消費(fèi)者投訴后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定并告知消費(fèi)者。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)結(jié)束調(diào)查、調(diào)解；不予受理或者受理后調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知消費(fèi)者可以選擇的其他解決爭(zhēng)議的途徑。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)在調(diào)查、調(diào)解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知有關(guān)行政部門(mén)。

第三十九條 因商品或者服務(wù)質(zhì)量爭(zhēng)議需要進(jìn)行檢測(cè)、鑒定的，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者可以協(xié)商一致，共同委托檢測(cè)、鑒定機(jī)構(gòu)；未達(dá)成一致的，有關(guān)行政部門(mén)或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以委托或者指定具備資質(zhì)的檢測(cè)、鑒定機(jī)構(gòu)。

檢測(cè)、鑒定費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者先行墊付，最終由責(zé)任方承擔(dān)；無(wú)法明確責(zé)任的，由雙方共同承擔(dān)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

檢測(cè)、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具檢測(cè)、鑒定意見(jiàn)，檢測(cè)和鑒定的時(shí)間不計(jì)入消費(fèi)投訴處理期限。

第四十條 鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者、商品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者制定先行賠付保障措施、在線(xiàn)糾紛解決等消費(fèi)爭(zhēng)議處理機(jī)制。

鼓勵(lì)行業(yè)組織建立消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，化解經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者矛盾爭(zhēng)議。

第四十一條 任何組織和個(gè)人不得以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為由，濫用投訴、舉報(bào)、信訪、申請(qǐng)信息公開(kāi)等權(quán)利，捏造事實(shí)誣陷他人、實(shí)施敲詐勒索，損害經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，未在市場(chǎng)主要出入口等顯著位置設(shè)置經(jīng)檢定合格的公用計(jì)量器具的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第四十四條 違反本條例第四十一條規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十六條 農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本條例執(zhí)行。

第四十七條 本條例自2024年1月1日起施行。





關(guān)于《山西省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（修訂草案）》的說(shuō)明

——2023年9月20日在山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議上

山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) 崔 巍

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

受省人民政府委托，現(xiàn)就《山西省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（修訂草案）》）有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、立法背景

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。生活消費(fèi)就是最基礎(chǔ)的民生，消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)就是人民最關(guān)心最直接的利益問(wèn)題。解決好消費(fèi)維權(quán)問(wèn)題，對(duì)創(chuàng)建安全消費(fèi)環(huán)境、提升消費(fèi)服務(wù)水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有重要的意義。

我省現(xiàn)行《條例》頒布于1996年12月，是為了貫徹執(zhí)行國(guó)家1993年出臺(tái)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而制定。實(shí)施27年來(lái)，為我省消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。2013年國(guó)家對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行了較大幅度的修訂，同時(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等與消費(fèi)維權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)也有不同程度修訂。近年來(lái)，上海、江蘇、內(nèi)蒙古、遼寧等20多個(gè)省份先后修訂了地方性法規(guī)，對(duì)消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新方式，存在的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范和回應(yīng)。我省現(xiàn)行《條例》既存在與上位法不一致的情況，也存在不適應(yīng)消費(fèi)維權(quán)和監(jiān)管工作需求的情況，亟需修訂。

二、修訂過(guò)程

《條例》修訂工作得到了省委、省人大、省政府的高度重視，2023年列入省人大常委會(huì)正式立法項(xiàng)目。《條例（修訂草案）》由省市場(chǎng)監(jiān)管局起草，省司法廳進(jìn)行審查，省人大進(jìn)行立法指導(dǎo)。按照立法程序書(shū)面征求了11個(gè)設(shè)區(qū)的市人民政府，43個(gè)省直有關(guān)部門(mén)、單位以及相關(guān)企業(yè)，立法基地、立法基層聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)征集到的意見(jiàn)逐條消化吸收。赴陽(yáng)泉、長(zhǎng)治以及部分省份開(kāi)展立法調(diào)研。同時(shí)深入基層市場(chǎng)監(jiān)管所及企業(yè)、商品交易市場(chǎng)等基層單位實(shí)地走訪。組織行業(yè)專(zhuān)家和法學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行了立法論證。經(jīng)反復(fù)研究，多次修改，各方面意見(jiàn)已協(xié)調(diào)一致。

三、主要內(nèi)容

相比現(xiàn)行《條例》未分章、共四十一條，《條例（修訂草案）》修訂為六章四十六條。

第一章總則（第一條至第六條），概括表述了立法目的、基本原則、部門(mén)的職責(zé)等；

第二章消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者義務(wù)（第七條至第二十四條），對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、預(yù)付款消費(fèi)、老年人購(gòu)買(mǎi)保健品、私人生活安寧權(quán)等消費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定；

第三章消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)（第二十五條至第三十三條），強(qiáng)調(diào)了全社會(huì)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，對(duì)公益訴訟賠償金的使用進(jìn)行了規(guī)定；

第四章?tīng)?zhēng)議解決（第三十四條至第三十八條），明確了具體維權(quán)途徑和解決程序，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者建立先行賠付和在線(xiàn)糾紛解決機(jī)制；

第五章法律責(zé)任（第三十九條至第四十四條），對(duì)條例規(guī)定的違法行為設(shè)置相應(yīng)法律責(zé)任；

第六章附則（第四十五條至第四十六條），按照國(guó)家規(guī)定，明確了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料參照?qǐng)?zhí)行本條例，以及條例的實(shí)施日期。

四、主要特點(diǎn)

《條例（修訂草案）》以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為核心，突出“大保護(hù)”概念，貫徹了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公平交易和誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。增強(qiáng)解決消費(fèi)問(wèn)題的針對(duì)性，突出我省消保工作的現(xiàn)實(shí)需求，反映了新業(yè)態(tài)下的權(quán)益保護(hù)等。修訂內(nèi)容基本實(shí)現(xiàn)了立法目的和意義，為進(jìn)一步打造放心消費(fèi)環(huán)境、提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)人民群眾作為消費(fèi)者的安全感和幸福感有重要制度保障意義和推動(dòng)作用。

《條例（修訂草案）》及以上說(shuō)明，請(qǐng)予審議。





山西省人大法制委員會(huì)

關(guān)于《山西省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告

——2023年11月28日在山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上

山西省人大法制委員會(huì)副主任委員　　孫劍綱

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

2023年9月，省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《山西省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案）進(jìn)行了初審。初審后，省人大法制委員會(huì)、常委會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同省人大財(cái)經(jīng)委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了反復(fù)認(rèn)真的修改，并將修改后的草案印發(fā)省直有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)，同時(shí)在山西人大網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；赴海南省、安徽省和我省忻州市、陽(yáng)泉市開(kāi)展立法調(diào)研；邀請(qǐng)部分常委會(huì)組成人員和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)草案進(jìn)行論證；10月30日，法制工作委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)草案進(jìn)行了逐條研究修改；11月2日，法制委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議；11月17日，省人大常委會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行了研究，決定將草案提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、總體修改情況

草案初審稿共六章四十六條，綜合審議、調(diào)研、論證等各方面的意見(jiàn)和建議，我們對(duì)草案部分條款進(jìn)行了增加、刪減和合并，將消費(fèi)者組織有關(guān)條款單列一章。現(xiàn)草案共七章四十七條。

二、主要審議意見(jiàn)和修改建議

（一）關(guān)于消費(fèi)者依法享有的權(quán)利。調(diào)研和論證時(shí)，組成人員提出，明確規(guī)定消費(fèi)者享有的權(quán)利是依法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的前提條件。法制委員會(huì)依照上位法的有關(guān)規(guī)定，在草案初審稿的基礎(chǔ)上，以列舉的方式進(jìn)一步充實(shí)細(xì)化了消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有的各項(xiàng)權(quán)利（即現(xiàn)草案修改稿第七條）。

（二）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)新業(yè)態(tài)下消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。審議時(shí)，有的組成人員提出，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已經(jīng)成為社會(huì)大眾的重要消費(fèi)方式，網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)生的消費(fèi)糾紛也快速增長(zhǎng)，建議進(jìn)一步細(xì)化完善網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)的有關(guān)規(guī)定。法制委員會(huì)經(jīng)研究，參照有關(guān)司法解釋等規(guī)定，細(xì)化完善了網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播間運(yùn)營(yíng)者的身份認(rèn)證、信息保護(hù)、提示等義務(wù)（即現(xiàn)草案修改稿第二十三條）。

（三）關(guān)于預(yù)付資金監(jiān)管。隨著預(yù)付式消費(fèi)模式的快速發(fā)展，退款困難、卷款跑路等現(xiàn)象不斷增加，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的合法權(quán)益，成為了新的消費(fèi)維權(quán)熱點(diǎn)。在條例審議和調(diào)研過(guò)程中，有關(guān)方面提出，應(yīng)當(dāng)壓實(shí)政府責(zé)任，明確職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。法制委員會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，采納了這一建議，借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的預(yù)收資金監(jiān)管平臺(tái)，歸集經(jīng)營(yíng)者預(yù)收資金、兌付等信息，加強(qiáng)對(duì)預(yù)收款經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，具體辦法由省人民政府制定（即現(xiàn)草案修改稿第二十七條）。

（四）關(guān)于消費(fèi)投訴的處理期限和程序。在調(diào)研和征求意見(jiàn)過(guò)程中，有關(guān)方面建議進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)部門(mén)處理消費(fèi)者投訴的程序，增強(qiáng)條例的可操作性。法制委員會(huì)經(jīng)研究，參照有關(guān)部門(mén)規(guī)章和兄弟省市的條例，作出了細(xì)化規(guī)定，即有關(guān)行政管理部門(mén)決定受理的，應(yīng)當(dāng)依法組織調(diào)解、指導(dǎo)和解；不予受理的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者說(shuō)明理由；對(duì)不屬于本部門(mén)主管或者管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知消費(fèi)者向其他有關(guān)行政部門(mén)投訴。有關(guān)行政部門(mén)組織調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)終結(jié)；在處理投訴過(guò)程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法查處。（即現(xiàn)草案修改稿第三十七條）。

此外，根據(jù)組成人員和有關(guān)方面的意見(jiàn)，法制委員會(huì)還建議對(duì)草案在文字表述、立法技術(shù)規(guī)范等方面作必要的修改，對(duì)部分條款的順序作相應(yīng)調(diào)整。

法制委員會(huì)已經(jīng)按照上述建議，對(duì)草案作了修改。

以上報(bào)告連同草案修改稿，請(qǐng)一并予以審議。