水利部

水利部關于印發《水利工程白蟻防治工作指導意見》的通知

水運管〔2023〕191號



部機關各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：

　　《水利工程白蟻防治工作指導意見》已經部務會審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

水利部

2023年6月13日

水利工程白蟻防治工作指導意見

　　為貫徹落實習近平總書記重要批示精神，全面加強水利工程白蟻防治工作，推進防治工作制度化、專業化、常態化，確保水利工程安全，經商財政部，制定本指導意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神和“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，堅持問題導向和目標導向，統籌發展和安全，增強風險意識，樹牢底線思維，建立健全白蟻防治體制機制，加快完善制度標準體系，積極推動防治新技術研發推廣應用，推進常態化綜合治理，及時有效、科學規范做好白蟻防治各環節工作，牢牢守住水利工程安全底線。

　　（二）基本原則

　　以防為主、防治結合。立足水利工程白蟻危害的隱蔽性、反復性、長期性以及白蟻防治工作的常態化要求，強化日常管理、常態防治，做到白蟻危害早預防、早發現、早治理。

　　綜合治理、持續管控。堅持突出重點、分類施策，因地制宜采取多種措施，綜合實施白蟻危害治理，持續有效管控白蟻危害，建立白蟻防治長效機制。

　　科技賦能、綠色安全。堅持創新驅動，加大白蟻危害防治科學研究力度，加快先進技術和設備應用，積極推廣綠色防治技術，推動防治方式向智能高效、安全環保轉變。

　　（三）目標任務

　　到2025年，建立較為完備的水利工程白蟻綜合防治工作體系，防治工作責任得到有效落實，防治工作制度和技術標準及定額進一步完善，白蟻防治基礎研究和技術創新體制機制初步形成，白蟻危害預防、發現、治理能力和水平明顯提升，白蟻危害險情發生率顯著降低。

　　到2030年，水利工程白蟻防治常態化機制全面建立，白蟻危害預防、發現、治理全過程實現綠色、智能、高效管理，白蟻危害得到全面控制。

　　二、主要工作內容

　　（四）健全白蟻防治工作體系。發生水利工程白蟻危害地區（以下簡稱白蟻危害地區）各級水行政主管部門要以確保工程運行安全為目標，建立完善白蟻防治管理體制，明確水利工程白蟻防治的職能部門和職責任務，落實水行政主管部門監督責任和水利工程管理單位主體責任，進一步完善白蟻防治經費保障機制，全面落實防治責任、經費、人員和工作措施。要強化白蟻防治日常管理，培育水利工程白蟻防治專業化隊伍，規范水利工程白蟻防治市場行為，建立預防、發現、治理全鏈條白蟻防治工作機制，確保白蟻防治效果。

　　（五）完善白蟻防治制度標準。針對水利工程白蟻防治各環節，研究制定危害普查、預防治理、應急整治等管理制度，加快制定包括檢查監測、危害等級評定、防治方案設計、防治施工、應急處置等內容的技術標準，修訂完善白蟻防治定額。各地要結合本地實際，制定完善本地區水利工程白蟻防治制度標準。

　　（六）扎實做好白蟻危害預防。白蟻危害地區的水利工程建設（包括新建、改建、擴建、除險加固等）項目要把白蟻防治措施納入工程規劃設計和建設內容，制定白蟻預防和治理專項方案。已建水利工程要加強日常運行管理，及時清除白蟻喜食的物料，強化白蟻分飛期燈光管控，根據可能的危害情況布設引誘樁（堆、坑）等監測裝置，有條件的可設置隔離屏障及智能監測設施。

　　（七）加強白蟻危害日常檢查排查。白蟻危害地區水利工程管理單位要組織開展白蟻危害日常巡查、檢查，重點檢查曾經發生白蟻危害的部位；在春秋兩季白蟻外出活動高峰期，可組織專業技術人員或委托專業機構進行專業檢查。要強化關鍵時段白蟻危害排查，汛前和主汛期前分別開展全面排查，發現白蟻危害或監測設備報警時要進行重點排查，及時報告并科學研判處置。

　　（八）定期開展白蟻危害普查。白蟻危害地區各級水行政主管部門每年要組織開展白蟻危害及防治情況全覆蓋普查，逐個工程摸清白蟻種類、活動規律、發展趨勢、危害程度等。普查完成后要及時對普查數據進行匯總統計，逐個工程建檔立卡，實行動態管理。

　　（九）規范實施白蟻危害治理。白蟻危害地區水利工程管理單位和主管部門應根據白蟻危害情況，組織專業技術人員或委托專業機構，選擇適合本地區本工程實際的防治方法和技術，制定治理方案或確定治理措施，加強施工質量和安全管理，精心組織實施，消除隱患。白蟻危害治理項目完成后要及時驗收，形成完整的檔案資料。水利工程在高水位擋水時因白蟻危害出現散浸、滲漏、跌窩、塌坑等險情時，要按照“先搶險后治蟻”的原則，先進行應急搶險，水位退到安全水位以下及時進行白蟻危害治理。

　　（十）推動實現白蟻防治常態化。白蟻危害地區水利工程管理單位和主管部門要將白蟻防治作為水利工程維修養護的重要任務，納入日常巡查、檢查內容，定期開展防治效果評價，實施預防、發現、治理全過程管理。推動動態監控和預報預警在白蟻防治中的綜合應用，提高防治智能化水平。白蟻危害地區各級水行政主管部門要將白蟻防治納入水利工程標準化管理和考核評價內容；鼓勵通過政府購買服務等方式開展白蟻防治工作，推動防治市場健康有序發展。

　　（十一）推進白蟻防治技術創新。強化白蟻習性規律、發展趨勢、危害機理、生物防治措施等方面的基礎研究，推動高效、環保型防治藥物研發，加大綠色防治技術推廣力度；鼓勵有條件的地區采用“揭榜掛帥”等激勵方式開展白蟻危害探查技術攻關，強化科技和裝備支撐，提升國家自主安全可控、先進適用的新技術、新設備應用水平，增強白蟻危害預防、發現、治理能力，逐步實現末端治理向前端預防轉變。中央財政對工作得力、管理規范、示范效果明顯的地區采取事中補助、事后獎勵的方式予以激勵。

　　三、保障措施

　　（十二）強化組織領導。白蟻危害地區各級水行政主管部門要切實提高政治站位，加強白蟻防治工作的組織領導，健全工作機制，層層壓實責任，做好統籌協調，形成工作合力。制定重點工作任務目標，細化落實具體措施，確保防治工作取得成效。加強對白蟻防治工作的監督檢查和指導，對白蟻防治工作不落實，造成嚴重后果的，依法依規嚴肅追責問責。

　　（十三）保障落實投入。白蟻危害地區各級水行政主管部門要積極與發展改革、財政等相關部門溝通協調，多渠道籌措白蟻防治經費。有白蟻防治任務的水利工程建設項目，要將白蟻防治投資納入工程概算。已建水利工程日常白蟻防治經費要納入維修養護范疇，列入工程管理單位部門預算或專項經費。加大對白蟻防治科技研究和技術推廣的扶持力度，鼓勵社會力量參與技術研發和成果推廣。

　　（十四）加強人才隊伍建設。白蟻危害地區各級水行政主管部門要大力引進和培養水利工程白蟻防治專業技術技能人才，開展從業人員知識和技能培訓，加強專家隊伍建設，建立專業素質過硬、實踐經驗豐富的白蟻防治人才隊伍。

　　（十五）加大科普宣傳力度。白蟻危害地區各級水行政主管部門要全面普及白蟻危害及防治知識，開展防治政策和技術標準宣貫。加大宣傳力度，通過報刊、廣播、電視、互聯網等平臺，多層次、多方式做好白蟻防治報道，宣傳水利工程白蟻防治的重要意義、工作成效和典型案例等，營造關注白蟻危害、共筑水利工程安全防線的濃厚氛圍。