寧夏回族自治區人大常委會

寧夏回族自治區司法鑒定管理條例


　　（2004年3月24日寧夏回族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 2023年9月23日寧夏回族自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議修訂）

目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 司法鑒定機構和司法鑒定人

　　第三章 司法鑒定程序

　　第四章 監督管理

　　第五章 法律責任

　　第六章 附則

第一章 總 則

　　第一條 為了加強司法鑒定管理，規范司法鑒定活動，維護司法公正和當事人的合法權益，根據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》和有關法律、行政法規，結合自治區實際，制定本條例。

　　第二條 自治區行政區域內司法鑒定機構、司法鑒定人在訴訟活動中，從事法醫類、物證類、聲像資料、環境損害以及根據訴訟需要經國家有關機關確定的司法鑒定業務的司法鑒定活動及其監督管理，適用本條例。

　　前款規定以外從事其他司法鑒定業務的鑒定機構、鑒定人，依照相關法律、行政法規進行管理。

　　第三條 本條例所稱司法鑒定，是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。

　　本條例所稱司法鑒定機構、司法鑒定人，是指符合規定條件，經自治區人民政府司法行政部門審核登記，從事司法鑒定業務的機構和人員。

　　第四條 司法鑒定遵循科學、客觀、獨立、公正的原則。

　　司法鑒定機構、司法鑒定人依法從事司法鑒定業務受法律保護，任何組織和個人不得干涉。

　　第五條 司法鑒定機構、司法鑒定人應當遵守法律、法規，遵守職業道德和職業紀律，遵守技術標準、技術操作規范和司法鑒定管理規范。

　　與司法鑒定有關的單位和個人應當支持、協助開展司法鑒定工作。

　　第六條 自治區人民政府司法行政部門負責司法鑒定機構、司法鑒定人的登記管理，對其司法鑒定活動進行監督管理。

　　設區的市人民政府司法行政部門負責本行政區域內司法鑒定機構、司法鑒定人及其司法鑒定活動的日常監督管理。

　　第七條 自治區人民政府司法行政部門應當編制司法鑒定發展規劃，并按照合理布局、優化結構、有序發展的原則納入公共法律服務體系建設。

　　第八條 自治區人民政府司法行政部門與公安機關、檢察機關、國家安全機關、監察機關、審判機關等辦案機關（以下統稱辦案機關）以及有關部門建立司法鑒定工作銜接協調機制，研究解決司法鑒定中的重大問題，完善信息交流和情況通報制度，推動部門間信息化管理平臺對接和數據共享。

第二章 司法鑒定機構和司法鑒定人

　　第九條 法人或者非法人組織申請從事司法鑒定業務的，應當具備下列條件：

　　（一）有明確的業務范圍；

　　（二）有在業務范圍內進行司法鑒定所必需的儀器、設備；

　　（三）有在業務范圍內進行司法鑒定所必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室；

　　（四）每項司法鑒定業務有三名以上鑒定人；

　　（五）國家規定的其他條件。

　　司法鑒定機構設立分支機構的，按照國家有關規定執行。

　　第十條 具備下列條件之一的人員，可以申請登記從事司法鑒定業務：

　　（一）具有與所申請從事的司法鑒定業務相關的高級專業技術職稱；

　　（二）具有與所申請從事的司法鑒定業務相關的專業執業資格或者高等院校相關專業本科以上學歷，從事相關工作五年以上；

　　（三）具有與所申請從事的司法鑒定業務相關工作十年以上經歷，具有較強的專業技能。

　　因故意犯罪或者職務過失犯罪受過刑事處罰的，受過開除公職處分的，以及被撤銷鑒定人登記的人員，不得從事司法鑒定業務。

　　第十一條 個人、法人或者非法人組織從事法醫類、物證類、聲像資料、環境損害以及根據訴訟需要經國家有關機關確定的司法鑒定業務的，應當經自治區人民政府司法行政部門登記。

　　未經登記，不得從事相關司法鑒定業務。

　　第十二條 申請從事司法鑒定業務的個人、法人或者非法人組織，應當向所在地設區的市人民政府司法行政部門申請并提交相關材料，設區的市人民政府司法行政部門應當自受理之日起十個工作日內審查完畢，并將初步審查意見和申請材料報送自治區人民政府司法行政部門。

　　自治區人民政府司法行政部門應當自收到申請材料和初步審查意見之日起二十個工作日內進行審核，并作出是否準予登記的決定。決定準予登記的，向申請人頒發司法鑒定許可證或者司法鑒定人執業證（以下統稱司法鑒定許可證件）；決定不予登記的，書面通知申請人并說明理由。

　　自治區人民政府司法行政部門組織專家對申請從事司法鑒定業務的法人或者非法人組織的儀器設備、執業場所和檢測實驗室等進行評審，對申請從事司法鑒定業務的個人進行執業能力考核；必要時，可以會同相關行政管理部門進行聯合評審、考核。

　　第十三條 司法鑒定許可證件自頒發之日起五年內有效。有效期屆滿需要延續的，司法鑒定機構、司法鑒定人應當在屆滿三十日前提出延續申請。

　　司法鑒定許可證件的登記事項發生變化的，司法鑒定機構、司法鑒定人應當及時提出變更申請。

　　司法鑒定許可證件延續、變更的，執行本條例第九條、第十條、第十二條的規定。

　　第十四條 司法鑒定人申請變更執業機構的，應當提交與原執業機構解除聘用關系或者合伙關系以及辦結業務、檔案、財務等交接手續的證明、擬變更的執業機構同意接收申請人的證明等材料。

　　司法鑒定人受到停止執業處罰期間或者因涉嫌違法違規正在接受調查處理的，不得申請變更執業機構；司法鑒定機構受到停止執業處罰期間，對司法鑒定機構受到停止執業處罰負有直接責任的司法鑒定人不得申請變更執業機構。

　　第十五條 司法鑒定機構、司法鑒定人有下列情形之一的，自治區人民政府司法行政部門應當辦理注銷登記：

　　（一）依法申請注銷登記的；

　　（二）登記事項發生變化，不符合設立條件的；

　　（三）司法鑒定許可證件有效期屆滿未延續的；

　　（四）司法鑒定機構、司法鑒定人被撤銷登記的；

　　（五）司法鑒定人死亡或者喪失行為能力的；

　　（六）以取得相關專業執業資格為條件申請從事司法鑒定業務，相關專業的執業資格被撤銷的；

　　（七）法律、法規規定的其他情形。

　　第十六條 司法鑒定機構應當履行下列職責：

　　（一）依法接受司法鑒定委托，按照登記的業務范圍指派符合條件的司法鑒定人實施司法鑒定；

　　（二）為司法鑒定人執業活動提供必要的條件和物質保障；

　　（三）管理和監督司法鑒定人依法執業；

　　（四）組織本機構人員的業務培訓；

　　（五）建立健全并落實司法鑒定質量控制、投訴處理、重大事項報告、干預司法鑒定活動記錄等管理制度；

　　（六）在司法鑒定活動中保守國家秘密、商業秘密和個人隱私；

　　（七）依法開展司法鑒定法律援助；

　　（八）執行自治區人民政府價格主管部門核定的收費標準；

　　（九）法律、法規規定的其他職責。

　　第十七條 司法鑒定人享有下列權利：

　　（一）了解、查閱與鑒定事項有關的情況和資料，詢問有關當事人、證人等；

　　（二）要求鑒定委托人提供鑒定所需要的鑒定材料；

　　（三）進行鑒定所必需的檢驗、檢查和模擬實驗；

　　（四）拒絕接受不合法、不具備鑒定條件或者超出登記執業類別的鑒定委托；

　　（五）拒絕解決、回答與司法鑒定無關的問題；

　　（六）在與其他司法鑒定人意見不一致時保留意見；

　　（七）獲得合法報酬和依法獲得出庭保障；

　　（八）接受崗前培訓和繼續教育；

　　（九）因出庭作證，本人或者其近親屬人身安全和自由受到威脅或者傷害時，有權請求司法機關保護；

　　（十）法律、法規規定的其他權利。

　　第十八條 司法鑒定人應當在一個司法鑒定機構執業，并履行下列義務：

　　（一）按照其登記的執業類別從事司法鑒定業務；

　　（二）受所在司法鑒定機構指派，按照規定或者約定的時限完成司法鑒定工作，出具司法鑒定意見，對鑒定意見負責；

　　（三）妥善保管鑒定材料；

　　（四）執行回避規定；

　　（五）在執業活動中保守國家秘密、商業秘密和個人隱私；

　　（六）依法按時出庭作證，回答與鑒定有關的詢問；

　　（七）自覺接受司法行政部門和所在機構的管理和監督；

　　（八）依法承辦司法鑒定法律援助事項；

　　（九）參加司法鑒定崗前培訓和繼續教育；

　　（十）法律、法規規定的其他義務。

　　第十九條 司法鑒定機構可以根據司法鑒定業務需要聘用司法鑒定人助理，輔助司法鑒定人實施司法鑒定活動。司法鑒定人助理不得實施國家規定必須由司法鑒定人實施的司法鑒定工作。

　　司法鑒定機構聘用司法鑒定人助理應當報自治區人民政府司法行政部門備案。

　　第二十條 鼓勵依托高等院校、科研機構、醫療機構等社會資源依法設立司法鑒定機構。

　　鼓勵支持司法鑒定機構加強技術裝備、信息化和人才隊伍建設，鼓勵推進司法鑒定執業保險制度。

第三章 司法鑒定程序

　　第二十一條 訴訟活動中需要進行司法鑒定的，司法鑒定機構應當統一接受辦案機關的司法鑒定委托。委托應當采取書面形式。

　　司法鑒定人不得私自接受委托從事司法鑒定業務。

　　第二十二條 司法鑒定機構應當自收到委托之日起七個工作日內按照有關規定進行審查，并作出是否受理的決定。決定受理的，應當與委托人簽訂司法鑒定委托書；決定不予受理的，應當向委托人書面說明理由并退還鑒定材料。

　　委托人應當向司法鑒定機構提供真實、完整、充分的鑒定材料，并對鑒定材料的合法性負責。

　　第二十三條 司法鑒定委托書應當載明下列事項：

　　（一）委托人和司法鑒定機構基本情況；

　　（二）委托鑒定的事項、用途、要求和時限；

　　（三）鑒定事項所涉及案件的情況、是否屬于重新鑒定；

　　（四）鑒定材料的提供和退還以及檢材損耗的處理；

　　（五）鑒定費用及收取方式；

　　（六）雙方的權利和義務；

　　（七）司法鑒定風險提示；

　　（八）爭議處理；

　　（九）其他需要載明的事項。

　　司法鑒定過程中，前款規定事項需要變更的，應當由雙方書面協商確定。

　　第二十四條 有下列情形之一的鑒定委托，司法鑒定機構不得受理：

　　（一）委托鑒定事項超出本鑒定機構業務范圍的；

　　（二）發現鑒定材料不真實、不完整、不充分或者取得方式不合法的；

　　（三）鑒定用途不合法或者違背社會公序良俗的；

　　（四）鑒定要求不符合司法鑒定執業規則或者相關鑒定技術規范的；

　　（五）鑒定要求超出本機構技術條件或者鑒定能力的；

　　（六）委托人就同一鑒定事項同時委托其他司法鑒定機構進行鑒定的；

　　（七）不符合法律、法規規定的其他情形。

　　第二十五條 司法鑒定機構對同一鑒定事項，應當指定或者選擇兩名司法鑒定人進行鑒定；對復雜、疑難或者特殊鑒定事項，可以指定或者選擇多名司法鑒定人進行鑒定。

　　第二十六條 司法鑒定人有下列情形之一的，應當自行回避，委托人或者利害關系人有權要求其回避：

　　（一）是本案當事人或者其近親屬的；

　　（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系的；

　　（三）擔任過本案證人、訴訟代理人、辯護人的；

　　（四）與本案有其他關系可能影響公正鑒定的。

　　司法鑒定人自行提出回避的，由其所屬的司法鑒定機構決定。委托人或者利害關系人要求司法鑒定人回避的，可以向該司法鑒定人所屬的司法鑒定機構提出，由司法鑒定機構決定。

　　委托人對司法鑒定機構作出的回避決定有異議的，可以撤銷鑒定委托。

　　第二十七條 有下列情形之一的，司法鑒定機構可以根據委托人的要求進行補充鑒定：

　　（一）原委托鑒定事項有遺漏的；

　　（二）委托人就原委托鑒定事項提供新的鑒定材料的；

　　（三）其他需要補充鑒定的情形。

　　補充鑒定是原委托鑒定的組成部分，應當由原司法鑒定人進行。

　　第二十八條 有下列情形之一的，司法鑒定機構可以接受辦案機關委托，進行重新鑒定：

　　（一）原司法鑒定機構超出登記的業務范圍組織鑒定的；

　　（二）原司法鑒定人不具有從事委托鑒定事項執業資格的；

　　（三）原司法鑒定人應當回避沒有回避的；

　　（四）辦案機關認為需要重新鑒定的；

　　（五）法律規定的其他情形。

　　重新鑒定應當委托原司法鑒定機構以外的其他司法鑒定機構進行。因委托事項無符合條件的其他司法鑒定機構可以承擔等特殊原因，辦案機關也可以委托原司法鑒定機構進行，但原司法鑒定機構應當指定原司法鑒定人以外的其他符合條件的司法鑒定人進行。

　　第二十九條 司法鑒定機構在鑒定過程中，有下列情形之一的，可以終止鑒定：

　　（一）發現有本條例第二十四條第二項至第七項規定情形的；

　　（二）確需補充鑒定材料而委托人無法補充或者拒絕補充的；

　　（三）委托人拒不履行司法鑒定委托書規定的義務、被鑒定人拒不配合或者鑒定活動受到嚴重干擾，致使鑒定無法繼續進行的；

　　（四）委托人主動撤銷鑒定委托，或者委托人、訴訟當事人拒絕支付鑒定費用的；

　　（五）因不可抗力致使鑒定無法繼續進行的；

　　（六）其他需要終止鑒定的情形。

　　終止鑒定的，司法鑒定機構應當書面通知委托人，說明理由并退還鑒定材料。

　　第三十條 司法鑒定機構應當自司法鑒定委托書生效之日起三十個工作日內完成鑒定，并出具司法鑒定意見書。

　　鑒定事項涉及復雜、疑難、特殊技術問題或者鑒定過程需要較長時間的，經本機構負責人批準，完成鑒定的時限可以延長，延長時限一般不得超過三十個工作日。鑒定時限延長的，應當及時書面告知委托人。

　　司法鑒定機構與委托人對鑒定時限另有約定的，從其約定。

　　在鑒定過程中，補充或者重新提取鑒定材料所需的時間以及見證人員未及時到場延誤的時間，不計入鑒定時限。

　　第三十一條 司法鑒定意見書應當按照統一規定的文本格式制作，做到文字簡練、語言規范、表述準確、論證充分、鑒定意見明確，必要時應附圖片和說明。

　　司法鑒定意見書不得涉及鑒定的專門性問題以外的內容。

　　第三十二條 司法鑒定實行鑒定人負責制度。司法鑒定人應當對鑒定意見負責并在司法鑒定意見書上簽名。多人參加的鑒定，對鑒定意見有不同意見的，應當注明。

　　司法鑒定意見書應當加蓋司法鑒定機構司法鑒定專用印章。

　　第三十三條 經人民法院依法通知，司法鑒定人應當出庭作證，回答與鑒定事項有關的問題。

　　第三十四條 司法鑒定機構應當按照檔案管理規定，將司法鑒定意見書和鑒定資料整理立卷歸檔，妥善保管。

第四章 監督管理

　　第三十五條 司法行政部門應當就下列事項，對司法鑒定機構、司法鑒定人進行監督、檢查：

　　（一）遵守法律、法規和規章情況；

　　（二）遵守職業道德和職業紀律情況；

　　（三）遵守司法鑒定程序、技術標準和技術操作規范等情況；

　　（四）制定和執行管理制度情況；

　　（五）法律、法規規定的其他事項。

　　第三十六條 自治區人民政府司法行政部門按年度編制司法鑒定機構、司法鑒定人名冊并予以公告，名冊實行動態管理。

　　對增加、依法注銷或者撤銷登記的司法鑒定機構、司法鑒定人，應當及時更新電子名冊并向社會公告。

　　第三十七條 自治區人民政府司法行政部門建立司法鑒定專家庫，組織開展司法鑒定專家評審、質量評估和專家咨詢等工作。

　　第三十八條 司法鑒定行業協會應當加強行業自律，建立健全行業投訴處理和糾紛調解機制，監督、指導會員遵守職業道德和職業紀律，為會員提供業務交流和教育培訓服務，協助司法行政部門開展司法鑒定管理相關工作。

　　第三十九條 自治區人民政府司法行政部門應當建立健全司法鑒定信息化管理平臺，對司法鑒定機構、司法鑒定人的登記事項和執業活動進行監督管理。

　　第四十條 個人、法人和非法人組織認為司法鑒定機構或者司法鑒定人在司法鑒定活動中有違法違規情形的，可以向司法行政部門或者司法鑒定行業協會投訴，司法行政部門或者司法鑒定行業協會應當依法受理，按照規定的權限和要求進行調查處理并書面答復投訴人。

　　第四十一條 司法鑒定的收費標準由自治區人民政府價格主管部門會同自治區人民政府司法行政部門制定。司法鑒定機構違反司法鑒定收費規定的，由市場監督管理部門依法處理。

　　司法鑒定機構辦理與法律援助案件相關的司法鑒定事項，應當按照國家和自治區有關規定減免司法鑒定費用。

第五章 法律責任

　　第四十二條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第四十三條 司法鑒定機構或者司法鑒定人有下列情形之一的，由自治區人民政府司法行政部門責令改正，給予警告：

　　（一）超出登記的司法鑒定業務范圍或者執業類別從事司法鑒定業務的；

　　（二）時在兩個以上司法鑒定機構執業的；

　　（三）司法鑒定人私自接受司法鑒定委托的；

　　（四）違反回避規定的；

　　（五）法律、行政法規規定的其他情形。

　　第四十四條 司法鑒定機構或者司法鑒定人有下列情形之一的，由自治區人民政府司法行政部門給予停止從事司法鑒定業務三個月以上一年以下的處罰；情節嚴重的，撤銷登記：

　　（一）因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的；

　　（二）提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段騙取登記的；

　　（三）經人民法院依法通知，拒絕出庭作證的；

　　（四）法律、行政法規規定的其他情形。

　　司法鑒定人故意作虛假鑒定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照前款規定處罰。

　　第四十五條 司法鑒定人因過錯給當事人造成損失的，由所在司法鑒定機構依法承擔賠償責任。司法鑒定機構賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的司法鑒定人追償。

　　第四十六條 司法行政部門或者其他管理部門及有關工作人員在司法鑒定管理、監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

　　第四十七條 公安機關、檢察機關、國家安全機關所屬鑒定機構和鑒定人由其所屬部門直接管理，向自治區人民政府司法行政部門備案登記。公安機關、檢察機關、國家安全機關所屬鑒定機構不得面向社會接受委托從事司法鑒定業務。

　　第四十八條 本條例自2023年11月1日起施行。