吉林省人民政府

吉林省行政處罰聽證程序規(guī)定

（2023年12月21日吉林省人民政府令第281號公布 自2024年2月1日起施行）


　　第一條　為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本省各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下稱行政機關(guān)）實施行政處罰聽證，適用本規(guī)定。
　　第三條　行政處罰聽證工作，一般由行政機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)組織實施。
　　第四條　行政機關(guān)組織聽證，不得向當事人收取或者變相收取任何費用。
　　第五條　行政機關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證：
　　（一）對公民處以五千元以上、對法人或者其他組織處以五萬元以上罰款；
　�。ǘ�）對公民、法人或者其他組織沒收違法所得的數(shù)額、沒收非法財物的價值相當于第一項的數(shù)額；
　�。ㄈ�）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
　　（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
　　（五）其他較重的行政處罰；
　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
　　第六條　當事人應(yīng)當在行政機關(guān)告知后五個工作日內(nèi)提出聽證申請，超過法定期限未提出聽證申請的，視為放棄聽證權(quán)利。
　　第七條　聽證由行政機關(guān)指定聽證主持人、記錄員，可以設(shè)聽證員。
　　聽證主持人由非本案調(diào)查人員擔任，一般由本機關(guān)法制機構(gòu)人員擔任。
　　第八條　聽證主持人行使下列職權(quán)：
　�。ㄒ唬�決定舉行聽證的時間、地點和方式；
　　（二）主持聽證，就案件事實、證據(jù)及其適用的法律依據(jù)進行詢問；
　�。ㄈ�）要求調(diào)查人員提供或者補充證據(jù)；
　�。ㄋ模┚S護聽證秩序，對違反聽證紀律的行為采取必要措施予以制止；
　�。ㄎ澹�審閱聽證筆錄；
　　（六）決定中止或者終結(jié)聽證。
　　第九條　聽證參加人包括當事人及其代理人、調(diào)查人員、證人、鑒定人、勘驗人、與案件有直接利害關(guān)系的第三人及其代理人等有關(guān)人員。
　　第十條　當事人享有下列權(quán)利：
　�。ㄒ唬┮�求或者放棄聽證；
　�。ǘ�）申請回避；
　　（三）委托一至二名代理人參加聽證；
　�。ㄋ模┨峁┳C據(jù)、申請證人作證；
　　（五）進行陳述、申辯和質(zhì)證；
　�。�六）核對聽證筆錄。
　　第十一條　行政機關(guān)應(yīng)當在舉行聽證的七個工作日前，將聽證通知書送達當事人，并將舉行聽證的時間、地點通知有關(guān)聽證參加人。
　　聽證通知書應(yīng)當載明下列事項：
　　（一）當事人的姓名或者名稱；
　�。ǘ�）舉行聽證的時間、地點和方式；
　�。ㄈ�）聽證人員、鑒定人、勘驗人的姓名；
　�。ㄋ模└嬷�當事人有權(quán)申請回避；
　　（五）告知當事人準備證據(jù)；
　　（六）其他應(yīng)當載明的事項。
　　第十二條　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證應(yīng)當公開舉行。
　　行政機關(guān)應(yīng)當將舉行聽證的案由、時間、地點等在聽證前七個工作日予以公告。
　　第十三條　聽證人員、鑒定人、勘驗人與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正聽證的，應(yīng)當回避。
　　當事人認為聽證人員、鑒定人、勘驗人與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正聽證的，有權(quán)申請回避。
　　第十四條　當事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當向行政機關(guān)提交由委托人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書以及委托代理人的身份證明文件。
　　第十五條　聽證開始前，聽證人員應(yīng)當核實聽證參加人員身份并登記。
　　第十六條　聽證應(yīng)當按照下列程序進行：
　�。ㄒ唬┞犠C主持人宣布聽證開始，宣讀聽證紀律；
　�。ǘ�）調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；
　�。ㄈ�）當事人就案件的事實和證據(jù)進行申辯和質(zhì)證；
　�。ㄋ模┊斒氯�、調(diào)查人員就案件的事實、性質(zhì)、情節(jié)、依據(jù)以及行政處罰建議進行辯論；
　�。ㄎ澹┊斒氯�、調(diào)查人員作最后陳述；
　�。�六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
　　第十七條　聽證應(yīng)當制作筆錄。
　　聽證筆錄應(yīng)當載明下列事項：
　�。ㄒ唬┌赣�；
　　（二）聽證參加人姓名或者名稱、地址；
　　（三）聽證人員姓名；
　　（四）聽證的時間、地點；
　　（五）調(diào)查人員提出的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；
　�。�六）當事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
　　（七）其他需要載明的事項。
　　第十八條　聽證結(jié)束后，筆錄應(yīng)當交由當事人或者其代理人和調(diào)查人員核對無誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。
　　筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當交由證人核對無誤后簽字或者蓋章。
　　聽證主持人應(yīng)當對筆錄進行審閱，由聽證人員簽字或者蓋章。
　　第十九條　聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當向行政機關(guān)負責(zé)人提交聽證報告。
　　聽證報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┌赣桑�
　�。ǘ�）聽證人員、聽證參加人的基本情況；
　�。ㄈ�）聽證的時間、地點和方式；
　�。ㄋ模┞犠C的基本情況；
　�。ㄎ澹┌讣�事實；
　�。�六）處理意見和建議；
　�。ㄆ撸┢渌�需要報告的事項。
　　第二十條　有下列情形之一的，中止聽證：
　�。ㄒ唬┊斒氯怂劳龌蛘呓K止，需要等待權(quán)利義務(wù)承受人表明是否參加聽證或者尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人；
　　（二）當事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人；
　　（三）當事人或者調(diào)查人員因不可抗力的事由不能參加聽證；
　�。ㄋ模┮虍斒氯颂岢龌乇苌暾垼�致使聽證不能繼續(xù)進行；
　�。ㄎ澹┰诼犠C過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定；
　�。�六）其他應(yīng)當中止聽證的情形。
　　中止聽證的情形消除后，應(yīng)當恢復(fù)聽證。
　　第二十一條　有下列情形之一的，終結(jié)聽證：
　�。ㄒ唬┊斒氯顺坊芈犠C申請或者明確放棄聽證權(quán)利；
　　（二）當事人死亡或者終止，無權(quán)利義務(wù)承受人或者權(quán)利義務(wù)承受人明確放棄聽證權(quán)利；
　�。ㄈ�）當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證；
　　（四）當事人及其代理人未經(jīng)許可中途退出聽證；
　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當終結(jié)聽證的情形。
　　第二十二條　行政機關(guān)自收到當事人聽證申請到聽證結(jié)束，不得超過三十日，中止時間不計入在內(nèi)。
　　聽證時間不計入案件辦理期限。
　　第二十三條　國務(wù)院部門對行政處罰聽證程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　受委托組織、街道辦事處實施行政處罰聽證的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十四條　本規(guī)定自2024年2月1日起施行。1997年6月18日吉林省人民政府公布的《吉林省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》同時廢止。