廣東省珠海市人大常委會

珠海經濟特區安全生產條例

（2016年9月27日珠海市第八屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過 根據2020年11月27日珠海市第九屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過的《珠海市人民代表大會常務委員會關于修改〈珠海經濟特區安全生產條例〉等四項地方性法規的決定》修正 2022年11月30日珠海市第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）



目 錄

　　第一章　總 則

第二章 生產經營單位安全生產管理

第一節 一般規定

第二節 特別規定

第三章 安全生產的監督管理

第四章　社會共治

第五章 化工園區安全生產管理

第六章 應急救援

第七章 法律責任

第八章　附 則



第一章　總　則



第一條 為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、行政法規的基本原則，結合珠海經濟特區實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區域內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）的安全生產活動及相關的監督管理活動。

有關法律、法規對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的，適用其規定。

第三條 安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。

安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監管責任，建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系和生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制。

第四條 生產經營單位是安全生產的責任主體，應當遵守有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強安全生產標準化、信息化建設，改善安全生產條件，接受政府監管和社會監督，確保安全生產。

生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任。生產經營單位可以設置專職安全生產分管負責人，協助本單位主要負責人履行安全生產管理職責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。

生產經營單位及其主要負責人、相關負責人不得通過委托、授權等形式轉移安全生產責任。

第五條 市、區人民政府（以下簡稱市、區政府）應當加強對安全生產工作的領導，把安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃，制定和實施安全生產方面的規劃，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

市、區安全生產委員會應當強化對安全生產工作的統籌、指導與協調，推動解決區域內安全生產工作中的重大事項和重大問題。

經濟功能區管理機構履行區人民政府的管理職責，負責安全生產監督管理的有關工作機構具體行使區人民政府有關部門的行政執法職權。

第六條 市、區政府應急管理部門履行職責范圍內行業、領域的安全生產監督管理職責和下列安全生產綜合監督管理職責：

（一）指導、協調、監督、檢查同級政府有關部門和下級政府履行安全生產工作職責，組織實施安全生產責任制考核；

（二）會同有關部門編制、具體實施本地區安全生產方面的規劃；

（三）綜合分析本區域安全生產形勢，發布安全生產信息；

（四）根據同級政府的授權或者委托，組織、協調、指揮生產安全事故應急救援，組織生產安全事故調查處理；

（五）法律、法規規定的其他職責。

發展改革、教育、科技創新、工業和信息化、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水務、農業農村、商務、文化廣電旅游體育、衛生健康、市場監管、海事、城市管理綜合執法、消防救援、海洋綜合執法、氣象、軌道交通、郵政管理、港珠澳大橋海事等部門或者機構應當依照《中華人民共和國安全生產法》和其他有關法律、法規在各自職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。

應急管理部門和前款對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。其他有關部門在各自職責范圍內，做好安全生產相關工作。

負有安全生產監督管理職責的部門具體分工實行清單制管理。市、區應急管理部門應當依照法律、法規、規章和國家有關規定制定部門安全生產工作職責清單，并報請機構編制管理部門批準。

對新興行業、領域，或者其他行業、領域的安全生產監督管理職責不明確的，由市、區政府應急管理部門提請本級人民政府，按照業務相近的原則確定監督管理部門。

第七條 鎮人民政府、街道辦事處應當根據本區域內安全生產工作的需要，明確安全生產工作機構，編制職責清單，配備安全生產監督管理人員，依法履行安全生產監督管理職責，監督、檢查本區域內生產經營單位的安全生產狀況，報告和協助處理生產安全事故，并指導本區域內村民委員會、居民委員會做好安全生產工作。

鎮人民政府、街道辦事處在監督檢查中發現安全生產違法行為或者生產安全事故隱患的，依法在其職權范圍內予以處理或者及時移交相應的負有安全生產監督管理職責的部門。

第八條 負有安全生產監督管理職責的部門根據安全生產工作需要，可以在其法定權限內依法書面委托經濟功能區、開發區、工業園區的管理機構以及具有公共事務管理職能的組織開展安全生產行政執法工作。

委托部門負責指導、協調和監督受委托單位實施行政執法行為，對委托情況定期組織評估，完善放權收權機制，發現委托不適當或者無法有效承接的，應當及時終止。

受委托單位在委托范圍內，以委托部門的名義開展安全生產行政執法工作，并不得再委托其他組織或者個人。

第九條 市、區政府及其負有安全生產監督管理職責的部門應當加強組織協調、業務指導、執法監督，建立健全安全生產行政執法協調配合機制，指導基層行政執法。

第十條 市、區政府應當設置安全生產專項資金，用于安全生產基礎設施建設和監管能力建設，包括風險防控、隱患治理、技術檢查、事故調查、應急救援、宣傳教育培訓、科技信息化、硬件設施設備、政府購買安全生產專業技術服務、社會救援補償資金等，所需經費納入同級財政預算。

第十一條　市、區政府應當鼓勵和支持安全生產先進技術的推廣應用，培育和發展安全評價、安全檢測監控、安全設施設備等安全產業，提高安全生產水平。

市、區政府及其負有安全生產監督管理職責的部門應當運用大數據、物聯網、人工智能等現代信息技術匯聚涉及安全生產的基礎信息和風險管控、隱患排查治理、應急救援、事故查處、行政執法等信息資源，提升治理安全風險隱患的能力和水平。

第十二條 市人民政府應當推動與粵港澳大灣區其他城市及相鄰地區開展區域安全生產協同工作，提高與港澳應急救援資源共享與聯合處置能力，建立和完善信息通報制度，強化重大安全風險聯合管控。



第二章　生產經營單位安全生產管理



第一節 一般規定



第十三條 生產經營單位應當實行全員安全生產責任制，根據工作崗位的性質、特點和具體工作內容，明確各崗位的責任人員、責任范圍、考核標準等內容。

第十四條　礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位，應當按照下列規定設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員：

（一）從業人員三百人以上一千人以下的，應當設置安全生產管理機構，并配備不少于五名專職安全生產管理人員；從業人員一千人以上的，超出部分按不少于從業人員千分之二的比例增加配備專職安全生產管理人員；
　　（二）從業人員五十人以上三百人以下的，應當設置安全生產管理機構，并配備不少于兩名專職安全生產管理人員；
　�。ㄈ�）從業人員五十人以下的，應當配備專職安全生產管理人員。
　　前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員三百人以上的，應當設置安全生產管理機構，并配備不少于兩名專職安全生產管理人員；從業人員一百人以上三百人以下的，應當配備專職安全生產管理人員；從業人員一百人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產管理人員。
　　國家有關行業管理部門的規定嚴于本條例規定的，從其規定。

第十五條 從業人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位，以及從業人員三百人以上的其他生產經營單位，應當配備安全總監，作為本單位專職安全生產分管負責人。

安全總監應當熟悉安全生產業務，掌握安全生產法律法規知識，并滿足下列條件之一：

（一）取得注冊安全工程師資格；

（二）具備本行業相關專業本科以上學歷，并具有三年以上安全生產管理工作經歷；

（三）具有五年以上專職安全生產管理工作經歷。

鼓勵和支持其他有條件的生產經營單位結合生產經營規模、安全風險等因素推行安全總監制度。

第十六條 生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照規定定期開展風險評估，每季度向負有安全生產監督管理職責的部門報送安全風險分級管控清單。

生產經營單位發現存在重大安全風險的，應當立即向負有安全生產監督管理職責的部門報告基本情況，落實防控措施，并每月報送重大安全風險管控清單。

第十七條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位應當加強安全生產的信息化管理，運用數字化技術開展安全風險管控、事故隱患排查治理、重大危險源在線監控監測等工作，按照要求向負有安全生產監督管理職責的部門實時、準確、完整地提供下列安全生產數據：

（一）安全生產基礎情況數據；

（二）安全風險管控和事故隱患排查治理數據；

（三）重要部位和重點工藝裝置感知數據；

（四）安全生產視頻監控和預警數據。

生產經營單位是安全生產數據監管的責任主體，負有安全生產監督管理職責的部門可以利用生產經營單位報送的安全生產數據開展分析研判。

第十八條 生產經營單位應當制定年度安全生產教育培訓計劃并組織實施，未經安全生產培訓合格的人員不得上崗作業。

安全生產教育和培訓主要包括下列內容：

（一）安全生產法律、法規、規章和相關標準；

（二）安全生產規章制度和操作規程；

（三）崗位安全操作技能；

（四）安全設施、設備、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）生產安全事故防范和應急措施、自救互救知識，生產安全事故案例；

（六）其他需要教育和培訓的內容。

生產經營單位應當對新進員工，離崗六個月以上重新上崗和換崗的從業人員，采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備后的有關從業人員，進行安全生產教育、培訓和考核。

第十九條 生產經營單位應當將安全生產資金納入年度生產經營計劃和財務預算，專項用于安全生產設施設備購置、改造和維護，風險辨識管控、隱患排查治理、安全評價評估、安全檢測、技術措施革新、安全生產宣傳教育培訓獎勵、應急演練、事故救援、安全生產責任保險等安全生產工作，不得挪作他用。

生產經營單位應當按照國家有關規定，建立安全生產費用管理制度，將本單位當年度安全生產費用提取、使用計劃和上一年度安全生產費用提取、使用情況，報負有安全生產監督管理職責的部門備案。



第二節 特別規定



第二十條 鼓勵涉及重大危險源的取得危險化學品安全生產、使用許可證的生產經營單位建設安全風險智能化管控平臺。

涉及重大危險源的危險化學品生產經營單位應當實行重大危險源安全包保責任制，明確重大危險源的主要負責人、技術負責人和操作負責人。

第二十一條 使用危險化學品的單位應當建立健全危險化學品采購、儲存、使用、處置等環節的安全管理規章制度和操作規程，使用條件應當符合法律、法規和國家標準、地方標準、行業標準的要求。

生產、儲存危險化學品的單位，應當對其鋪設的危險化學品管道設置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。

第二十二條 建設單位應當落實建設工程安全首要責任，組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。

建筑施工單位應當加強危大工程專項方案編制、審查、論證、審批、驗收等環節管理，嚴格按照專項施工方案施工作業。

第二十三條 建設單位應當在建設項目開工前一次性全額撥付安全作業環境及安全施工措施所需費用。

勘察、設計、施工、監理單位應當依法承攬工程，不得轉包、違法分包、掛靠或者出借資質。建設工程項目發生安全生產事故的，應當在事故調查中同時對建設工程發包與承包行為進行調查。

第二十四條 市、區政府及有關部門應當加快推進老舊小區管道燃氣設施加建工作。對于已完成管道燃氣設施加建的小區，滿足安全通氣條件的，應當及時開通管道燃氣，逐步減少瓶裝燃氣的使用。

燃氣經營者負責燃氣設施的運行、維護、搶修和更新改造，對其從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理，并承擔相應的責任。

建設工程施工可能影響燃氣設施安全的，建設單位應當會同施工單位與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，明確保護措施和監護方法。施工過程應當有燃氣經營者指派的專業人員現場指導。

第二十五條 道路旅客運輸生產經營單位、道路危險貨物運輸生產經營單位和擁有五十輛以上重型載貨汽車或者牽引車的道路運輸生產經營單位，應當按照國家標準建設道路運輸車輛動態監控平臺，或者使用符合條件的社會化衛星定位系統監控平臺，對所屬道路運輸車輛和駕駛員運行過程進行實時監控和管理。

前款規定的單位應當配備專職監控人員具體開展所屬道路運輸車輛和駕駛員動態監督管理工作。不具備專職監控人員配置條件的，應當委托具備資質的第三方動態監控機構進行。

第二十六條 危險貨物運輸車輛應當配備符合國家規定的運輸裝置，隨車攜帶防護用品、應急救援器材和危險貨物道路運輸安全卡，懸掛安全標識牌，設置明顯的警示標志。危險貨物運輸車輛運輸過程中應當按照安全操作規程裝卸危險貨物，采取防止危險物品燃燒、爆炸、輻射、泄漏的措施。



第三章　安全生產的監督管理



第二十七條 負有安全生產監督管理職責的部門應當加大對隱患排查治理的監督管理力度，發現重大事故隱患應當及時登記，并督促生產經營單位制定整改方案、落實整改措施，發現屬于其他有關部門職責范圍內的重大事故隱患，應當及時將有關資料移送有管轄權的部門，并記錄備查。

市、區政府及其負有安全生產監督管理職責的部門，對本地區、本行業領域內的重大事故隱患治理工作應當進行掛牌督辦，督促在規定期限內完成整改。

第二十八條 市、區政府應當建立安全生產約談制度，對發生較大及較大以上等級生產安全事故或者履行職責不力等情形，及時啟動約談程序，對有關部門和下級人民政府有關負責人進行提醒、告誡并督促整改。

負有安全生產監督管理職責的部門、鎮人民政府、街道辦事處、經濟功能區管理機構為履行安全生產監督管理職責，可以啟動約談程序，對生產經營單位的主要負責人、其他分管負責人和相關人員進行提醒、告誡并督促整改。

安全生產違法行為應當給予行政處罰的，不得以安全生產約談代替行政處罰。

第二十九條 負有安全生產監督管理職責的部門根據年度安全生產監督檢查計劃開展日常監督檢查時，應當按照一定比例隨機確定待查生產經營單位、隨機選派監督檢查人員，并將抽查情況和查處結果及時向社會公布。

第三十條 負有安全生產監督管理職責的部門應當依照各自職責，根據行業分類、生產經營規模、安全風險等級、生產安全事故等情況確定本行業的重點生產經營單位；對不同等級風險的生產經營單位，確定不同的監督檢查頻次和內容，實施精準化動態監督管理；對依托信息化設施設備能夠辨別的，可以實施非現場執法。

取得安全生產標準化等級并有效運行，未發現安全生產違法行為、重大安全風險、重大事故隱患且在一年內未發生生產安全事故的非重點生產經營單位，可以適當減少對其安全生產現場檢查的頻次，通過信息共享、“互聯網+監管”等方式實施非現場檢查。

第三十一條 負有安全生產監督管理職責的部門對生產經營單位實行安全生產信用分級管理，建立守信激勵和失信懲戒制度，將安全生產許可、處罰等信息納入市公共信用信息管理系統予以公開。對于列入嚴重失信主體名單的，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

第三十二條 市、區政府建立健全安全生產專家咨詢制度。負有安全生產監督管理職責的部門可以根據需要，聘請專家為下列安全生產問題提供決策建議：

（一）重大風險隱患和相關趨勢的評估和預測；

（二）重要規劃、政策、預案的擬訂、演練和評估；

（三）事故調查顧問咨詢和技術鑒定；

（四）其他長遠性、全局性、戰略性和疑難性的重大問題。

第三十三條 市、區政府及其負有安全生產監督管理職責的部門根據監督管理的實際需要，加強綜合行政執法技術檢查員隊伍建設，為安全生產行政執法工作提供專業技術支撐。

第三十四條 市、區政府及其負有安全生產監督管理職責的部門應當加強對中央、省駐珠生產經營單位的安全生產監督管理，督促落實安全生產主體責任，及時排查治理事故隱患。

中央、省駐珠生產經營單位應當接受和配合安全生產監督管理。



第四章　社會共治



第三十五條 市、區政府及有關部門應當采取多種形式，運用融媒體手段和平臺，加強安全生產法律、法規和安全生產知識的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識，提高自救互救和事故預防能力。

黨校、行政學院應當將安全生產工作納入領導干部教育培訓內容。幼兒園、中小學、高等院校、職業學校、技工學校等教育機構應當開展安全知識和技能教育培訓，每學期至少組織學生進行一次應急救援預案演練。

第三十六條 生產經營單位工會依法組織從業人員參加本單位安全生產工作的民主管理，對本單位執行安全生產法律、法規等情況進行民主監督，維護從業人員的合法權益。生產經營單位應當定期向工會、全體職工或者職工代表大會通報本單位安全生產工作情況。

有關行業協會組織應當加強行業自律，依照法律、法規和章程，為生產經營單位提供安全生產信息咨詢、技術交流、教育培訓等服務。

第三十七條 市、區政府及其負有安全生產監督管理職責的部門應當推進安全生產社會化服務體系建設，鼓勵設立安全生產技術、管理服務機構，依照法律、法規和執業準則為生產經營單位提供技術、管理服務。

第三十八條 保險機構應當依照國家有關規定、標準和要求經營安全生產責任保險業務，為投保的生產經營單位提供安全生產預防服務，減少事故隱患。生產經營單位應當按照國家規定購買安全生產責任保險。市、區政府可以為投保的生產經營單位提供保險費補貼。

第三十九條　負有安全生產監督管理職責的部門可以聘請安全生產社會監督員，對生產經營單位遵守安全生產法律、法規、規章的情況和本部門安全生產監督管理情況進行監督，反映社會公眾對安全生產執法工作的批評、意見、建議，提供有關違法行為和風險隱患的問題線索。

第四十條　市、區政府及有關部門應當建立安全生產舉報獎勵制度，公布接受舉報的聯系方式，鼓勵社會公眾對安全生產重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報。

收到舉報的部門應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密；對實名舉報的，應當反饋處理結果等情況；查證屬實的，處理結果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。

舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。

第四十一條　鼓勵新聞、廣播、電視、網絡等媒體單位對安全生產違法行為進行監督，主動發揮輿論引導和監督作用，客觀、公正、全面、準確報道安全生產問題，對生產經營單位存在的違法行為予以曝光。

新聞、廣播、電視、網絡等媒體單位應當加強安全生產法律、法規和安全生產知識、案例的宣傳，按照有關規定安排一定時段播放安全生產公益廣告。具體內容、時長等由負有安全生產監督管理職責的部門和宣傳部門協商確定。

　　第四十二條 村民委員會、居民委員會應當協助開展安全生產宣傳、教育活動，發現轄區內存在安全生產違法行為或者事故隱患的，應當進行勸導和制止，并及時向有關部門報告。

　　第四十三條　物業服務人對物業管理公共區域和共用設施進行巡查時，發現存在安全隱患、安全生產違法行為或者發生安全事故的，應當依法采取應急處置措施，及時向有關部門報告。



第五章　化工園區安全生產管理



第四十四條　本市對化工行業實行統一規劃、合理布局和嚴格控制。市、區政府應當結合國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、產業資源優勢、自然環境條件、安全生產狀況等，制定轄區內化工園區安全發展規劃，科學規劃化工園區產業布局和功能設置。

危險化學品生產、儲存建設項目應當在依法規劃的專門區域內建設。
　　市、區政府應當加強化工園區及周邊道路、防汛等公共設施的建設和維護。供水、排水、污水處理、供電、供氣、環衛等市政基礎設施的產權單位、管理單位、交通運輸運營單位、傳輸管線施工和運營單位，應當配合化工園區集約化管理，加強對化工園區內設施設備的日常維護和施工現場的安全管理，定期開展巡查，及時排除隱患，保障化工園區公共設施的安全運行。

第四十五條 化工園區管理機構負責統籌管理化工園區安全生產工作，化工園區危險化學品監督管理機構負責具體實施，其他負有安全生產監督管理職責的部門依職權嚴格履行監督管理責任。

第四十六條 化工園區管理機構應當推進化工園區安全風險管控信息化、數字化、網絡化、智能化建設，突出安全基礎管理、重大危險源安全管理、特殊作業管理、封閉化管理和敏捷應急、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制等基本功能，開展智能化管控平臺建設。

第四十七條　市、區政府應當根據轄區內化工園區安全發展規劃，形成相對完整的“上中下游”產業鏈和主導產業，實現化工園區內資源的有效配置和充分利用，建立化工園區內生產經營單位的準入和退出機制。

化工園區內生產經營單位改變生產經營范圍的，應當申請變更入園審批。
　　新建危險化學品生產、儲存單位應當進入化工園區。安全距離不符合規定、人口密集區域內的化工生產、儲存單位應當按計劃搬遷進入化工園區。
　　新建勞動密集型的非化工生產經營單位不得與化工生產、儲存單位混建在同一功能分區內。
　　依照本條第三款、第四款規定，有關生產經營單位需要轉產、停產、搬遷、關閉的，由市、區政府組織有關部門實施，并給予補貼。
　　第四十八條 危險化學品建設項目安全條件審查是進行入園項目審批的前置條件，除國家和省有特別規定的以外，新落戶的危險化學品生產經營單位應當符合下列條件：
　�。ㄒ唬┪幢挥嘘P部門列入淘汰目錄；

（二）符合產業政策及化工園區發展規劃，經安全論證符合法律、法規和國家標準、地方標準、行業標準的要求；
　�。ㄈ�）涉及重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源的建設項目，應當根據相關的標準規范設計安裝相應的自動化控制和安全聯鎖裝置。
　　第四十九條　化工園區管理機構及其負有安全生產監督管理職責的部門應當每月開展一次化工園區安全生產監督檢查。

化工園區管理機構應當會同負有安全生產監督管理職責的部門建立聯合檢查制度，每季度至少開展一次聯合監督檢查。

第五十條 化工園區生產經營單位應當加強巡查，并定期開展安全生產檢查工作，發現危及生產經營單位和化工園區安全的違法行為，應當及時制止并向有關部門報告。接到報告的部門應當及時處理；不屬于本部門職責的，應當及時移送有管轄權的部門。
　　第五十一條　化工園區管理機構應當結合產業結構、產業鏈特點、安全風險等因素，分步驟分區域實行封閉化管理，運用門禁和視頻監控等手段，對易燃易爆、有毒有害化學品和危險廢物等物料，人員和車輛進入實施全過程監管。

化工園區管理機構應當規劃建設危險化學品運輸車輛專用停車場。

危險化學品運輸車輛應當安裝帶有定位功能的監控終端，使用專用道路、專用車道、限時限速行駛，并在專用停車場停放。

第五十二條　化工園區管理機構應當建立全面的安全生產應急救援體系，通過整合化工園區和生產經營單位應急救援資源，建立應急救援預案、指揮機構、專業化救援隊伍、危險化學品應急救援基地及信息共享機制。

第五十三條　化工園區管理機構應當組織專家、專業機構每五年至少開展一次化工園區整體性安全風險評價，結合化工園區內新業態、新工藝、新技術、新材料等因素，科學評估化工園區安全風險，提出消除、降低、管控安全風險的對策措施，形成安全評價報告。

化工、醫藥制造生產經營單位應當每三年對本單位的安全生產條件進行一次安全風險評價，形成安全評價報告。規模以上化工、醫藥制造生產經營單位應當委托具備專業資質的機構，其他化工、醫藥制造生產經營單位應當聘請至少三名相關專業領域的專家開展安全評價。



第六章　應急救援



第五十四條　市、區政府應當建立健全生產安全事故預警和應急救援體系，組織制定應急救援預案，明確應急救援的牽頭部門和相關單位的責任，加強資源共享和信息互通。

市人民政府應當統籌、規劃和推動多層次、多主體的應急救援隊伍建設；鼓勵和支持生產經營單位和其他社會力量建立提供社會化救援服務的專業應急救援隊伍；鼓勵小型、微型企業等小規模生產經營單位購買社會化應急救援服務。

負有安全生產監督管理職責的部門根據生產安全事故應急救援工作的實際需要,在重點地區、重點行業領域建立應急救援基地和應急救援隊伍。

第五十五條 易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所經營單位，應當依法建立應急救援隊伍。

不具備建立應急救援隊伍條件的小型、微型企業等小規模生產經營單位，應當指定兼職的應急救援人員。

第五十六條　易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、旅游景區、歌舞廳、影劇院、體育場、農貿市場、醫院等人員密集場所經營單位應當每半年至少組織一次生產安全事故應急救援預案演練。

第五十七條　應急救援隊伍接到政府及有關部門的救援命令或者簽有應急救援協議的生產經營單位的救援請求后，應當立即參加應急救援。

自發參與事故應急救援的隊伍和個人，應當服從政府及有關部門或者現場救援指揮部的命令和指揮，依照指令開展行動。

應急救援隊伍根據救援命令參加應急救援所耗費用，由事故責任單位承擔；事故責任單位無力承擔的，由政府協調解決。

第五十八條　市、區政府及有關部門或者現場救援指揮部根據保護現場的實際需要，可以封閉事故現場，劃定警戒范圍。事故發生單位和相關人員應當保護現場，必要時，公安機關應當協助保護現場。

未經政府及有關部門或者現場救援指揮部的同意，任何單位和個人不得進入事故現場警戒范圍。

任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件，不得破壞事故現場、毀滅相關證據，不得妨礙、阻撓和干涉事故調查處理。

第五十九條 市、區政府及有關部門應當建立社會應急力量參與救援補償機制和保險保障機制，為參與救援的社會應急力量進行補償和購買意外保險，具體辦法由市人民政府另行制定。



第七章　法律責任



第六十條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位違反本條例第十四條第一款規定，未設置安全生產管理機構或者未配備專職安全生產管理人員的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，并處十五萬元以上三十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上十萬元以下的罰款。

其他生產經營單位違反本條例第十四條第二款規定，未設置安全生產管理機構或者未配備安全生產管理人員的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十一條 生產經營單位違反本條例第十五條第一款規定，未配備安全總監的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第六十二條 生產經營單位違反本條例第十六條規定，未落實安全風險管控清單報送要求的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第六十三條 生產經營單位違反本條例第十七條規定，未按要求提供安全生產數據的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。

第六十四條　生產經營單位違反本條例第十八條規定，未落實安全生產教育、培訓和考核要求的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十五條 生產經營單位違反本條例第十九條規定，將安全生產資金挪作他用的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第六十六條 違反本條例第五十一條規定，未經批準擅自進入化工園區的，危險化學品運輸車輛不按專用道路、專用車道、限時限速行駛，或者不按規定停放在專用停車場的，由應急管理部門責令限期改正，處一千元以上五千元以下的罰款。

第六十七條 生產經營單位違反本條例第五十五條規定，未建立應急救援隊伍的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六十八條 生產經營單位發生生產安全死亡事故的，除依法承擔相應法律責任之外，由負有安全生產監督管理職責的部門責令其暫停使用事故所涉相關設備、工序、場所等，并限期整改。生產經營單位整改完成后，向負有安全生產監督管理職責的部門提出申請，經同意后方可恢復生產經營活動。

第六十九條 負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員違反法律、法規的規定，未履行或者未正確履行安全生產監督管理職責的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

確定有關部門及其工作人員安全生產行政責任時，應當對照崗位職責、權力責任、直接監管內容、任務清單、監督檢查計劃，從履職情況、客觀條件、主觀過錯、產生后果、因果關系等方面進行綜合考量。

負有安全生產監督管理職責部門的工作人員已經全面履行年度監督檢查計劃及其他法律、法規規定職責，因生產經營單位原因導致發生生產安全事故，或者因不可抗力致使其未能履行法定職責而發生生產安全事故的，免予追究其行政責任。



第八章　附　則



第七十條 本條例下列用語的含義是：

（一）生產經營單位是指一切合法或者非法從事生產經營活動的企業、事業單位和個體經濟組織以及其他組織，包括國有企事業單位、集體所有制的企事業單位、股份制企業、中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業、合伙企業、個人獨資企業等；

（二）生產經營單位的主要負責人是指對本單位生產經營負全面責任、有生產經營決策權的人員，包括生產經營單位參與經營管理的法定代表人、投資人、實際控制人和實際負有本單位生產經營最高管理權限的人員；

（三）生產經營單位的從業人員是指單位從事生產經營活動各項工作的所有人員，包括管理人員、技術人員和各崗位的工人，也包括生產經營單位臨時聘用的人員和被派遣勞動者；

（四）中央、省駐珠生產經營單位，包含其在本市行政區域內的建設項目；

（五）化工園區是指由省人民政府批準設立，以發展化工產業為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完整的工業區域；

（六）工業園區是指省人民政府設立的以工業產業為主集聚發展、享受一定政策的特定區域；

（七）危大工程是指危險性較大的分部分項工程，即房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程；

（八）本條例“以下”不包括本數，“以上”包括本數。

第七十一條 本條例自2023年1月1日起施行。